深圳控?zé)煟?000名志愿者如何“軟控”300萬(wàn)煙民

深圳控?zé)煟猩钚⌒l(wèi)的嘴，還有志愿者的勇。

不要以為大城市就沒(méi)有“硝煙”。

在控?zé)煹膽?zhàn)線上，隨時(shí)隨地都是“前線“：車(chē)站、廣場(chǎng)、辦公室還有你家里。

尤其在深圳抽煙，除了會(huì)被深小衛(wèi)罵“不行”、“霸凌”，還有9000名控?zé)熤驹刚唠S時(shí)在街頭“軟控”。

做深圳老煙槍，越來(lái)越難了。

“別抽啦”，深圳人

去不了班味的深圳人，想努力去煙味。

在控?zé)熯@件事上，深圳的態(tài)度簡(jiǎn)單直給：別抽啦！這是姿態(tài)，也是深圳控?zé)熛到y(tǒng)的行動(dòng)。

帶頭沖鋒的，正是把罵禁煙搞上幾次熱搜、越罵越勇還會(huì)整活的深圳衛(wèi)健委。玩梗的封面和有趣直接的內(nèi)容，看得網(wǎng)友紛紛上頭：“這是我和政府部門(mén)精神狀態(tài)最接近的一回。”

■ 活人感拉滿了的深圳衛(wèi)健委

而深圳禁煙，不光有衛(wèi)健委的嘴，還有專門(mén)控?zé)熜〕绦颉?/p>

打開(kāi)“別抽啦”小程序，界面左邊是“我要投訴”，右邊是“我要戒煙”。一個(gè)數(shù)字令人印象深刻：深圳登記在冊(cè)的控?zé)熤驹刚撸灿?000多名。

接近2000萬(wàn)的人口，吸煙者保守估計(jì)300萬(wàn)，相形之下，這個(gè)隊(duì)伍和比例有點(diǎn)單薄。

這個(gè)特別的群體背后，是一個(gè)特別的部門(mén)——深圳市控?zé)熮k。“別抽啦” 正是2023年由深圳市控?zé)熮k主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的小程序。

■ “別抽啦”小程序

“別抽啦”小程序也是志愿服務(wù)的智慧調(diào)度平臺(tái)，有“接單—核查—指導(dǎo)—反饋”的標(biāo)準(zhǔn)化流程。

接到市民投訴后，工單會(huì)有專人進(jìn)行審核，通過(guò)審核后會(huì)派單至屬地志愿者，兩人一組前往現(xiàn)場(chǎng)，回溯投訴事件，督導(dǎo)禁煙標(biāo)識(shí)、吸煙點(diǎn)設(shè)置及場(chǎng)所負(fù)責(zé)人控?zé)熉穆毲闆r等，并現(xiàn)場(chǎng)提出整改建議，指導(dǎo)管理者落實(shí)控?zé)熞蟆＿@種“指導(dǎo)即普法、整改即教育”的方式，推動(dòng)控?zé)熤卫韽摹氨粍?dòng)處置”邁向“主動(dòng)規(guī)范”。

在宣傳方面，控?zé)熤驹刚邩?gòu)建起“市—區(qū)—街道”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，將控?zé)熤R(shí)精準(zhǔn)送達(dá)社區(qū)、商圈等人流密集區(qū)。他們采用“定點(diǎn)宣講+流動(dòng)科普”相結(jié)合的方式，年均開(kāi)展活動(dòng)超過(guò)2000場(chǎng)。

■ 深圳控?zé)煹玫皆S多支持

作為志愿者之城，深圳有深厚的志愿服務(wù)文化。他們也是推動(dòng)“無(wú)煙深圳”的重要力量。

在“別抽啦”的協(xié)助下，深圳打造了控?zé)煹貓D，形成了“市民投訴+義工督查+部門(mén)執(zhí)法+基層治理+考核評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理。

■ 深圳的公交車(chē)站

既能看到志愿者較真勸煙的剛硬，也能看到衛(wèi)健委玩梗科普的柔和。這樣的控?zé)煟苌钲凇?/p>

“前線”的困境與鴻溝

控?zé)熤驹刚叩那熬€，在車(chē)站、廣場(chǎng)，辦公室、茶水間……在每一個(gè)可能影響市民健康的場(chǎng)所。

想來(lái)做一名控?zé)熤驹刚撸瑤缀鯖](méi)有任何門(mén)檻：先是在“別抽啦”小程序上報(bào)名，先學(xué)些習(xí)控?zé)熤R(shí)再考核，里面有20題，答對(duì)了就算通過(guò)。

■ 深圳第十三屆千人控?zé)煻讲榛顒?dòng)

截至目前，深圳已有超過(guò)9000名控?zé)熤驹刚咄瓿勺?cè)、培訓(xùn)和認(rèn)證，累計(jì)服務(wù)8.7萬(wàn)人次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超14萬(wàn)小時(shí)，督導(dǎo)場(chǎng)所超過(guò)2.5萬(wàn)個(gè)。

雖然加入門(mén)檻低，但控?zé)熤驹刚咭残纬闪藝?yán)密的管理體系，控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)在各個(gè)區(qū)成立控?zé)煴O(jiān)督大隊(duì)。以龍崗區(qū)為例，志愿者五六百人，有1個(gè)大隊(duì)長(zhǎng)2個(gè)副大隊(duì)長(zhǎng)。大隊(duì)下面，有11個(gè)街道，每個(gè)街道有1個(gè)組長(zhǎng)2個(gè)副組長(zhǎng)，再去管理組員。

■ 控?zé)熤驹刚吆捅０舱诠ぷ?/p>

志愿者馮俊，作為龍華區(qū)慢病中心的公共衛(wèi)生工作者，多次參與深圳北站的控?zé)焺褡杌顒?dòng)。北站有來(lái)自四面八方的旅客，在勸阻時(shí)常常要用到不同方法去進(jìn)行溝通，通過(guò)粵語(yǔ)、普通話和英語(yǔ)多語(yǔ)言溝通，靈活應(yīng)對(duì)不同人群的需求。

■ 工作中的控?zé)焾?zhí)法人員

還有志愿者霍惠蓮，作為現(xiàn)任深圳市控?zé)焻f(xié)會(huì)宣傳外聯(lián)組組長(zhǎng)，近期牽頭并落地“無(wú)煙全運(yùn)動(dòng)起來(lái)，清新空氣迎面來(lái)”主題系列宣傳活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)各區(qū)衛(wèi)生健康局、慢病防治中心、衛(wèi)監(jiān)所以及街道等多部門(mén)工作人員協(xié)同參與，深度踐行“無(wú)煙全運(yùn)，沒(méi)有煙味，全是好運(yùn)”的核心理念，持續(xù)提升公眾對(duì)控?zé)煿ぷ鞯恼J(rèn)知深度與主動(dòng)參與熱度。

但是在控?zé)熯@個(gè)難題上，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的志愿者如何發(fā)揮最大作用？很多地方還有待探索。

■ 控?zé)煒?biāo)識(shí)更新“別抽啦”小程序

在控?zé)熐熬€，公眾最不滿意的有5類場(chǎng)所。酒吧、網(wǎng)吧、KTV還是老大難，高鐵站臺(tái)和餐廳也時(shí)有煙味傳來(lái)，現(xiàn)在被吐槽最多的是人行道上的“游煙”。游煙和電雞、擺攤、吐痰一起，被網(wǎng)友稱為深圳四大“毒瘤”。

其實(shí)，深圳已經(jīng)出臺(tái)了符合世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約第8條實(shí)施準(zhǔn)則的控?zé)煼ㄒ?guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、公共交通工具以及部分室外區(qū)域全面禁煙。

網(wǎng)吧、KTV、酒吧、高鐵站等等都在其列，也包括公交站臺(tái)以及等候隊(duì)伍所在區(qū)域、公共交通運(yùn)輸站樓行人出入口外側(cè)五米范圍內(nèi)的室外禁煙區(qū)域。

■ 深圳一處公交車(chē)禁煙廣告

還有一些更典型的“難搞”場(chǎng)景，比如寫(xiě)字樓隔間、小區(qū)角落，當(dāng)志愿者前去勸阻，總有人會(huì)覺(jué)得“這是我自己的地盤(pán)，你憑什么來(lái)管我？”

志愿者之力與控?zé)煬F(xiàn)實(shí)之間，還有鴻溝。

打造“無(wú)煙城市”，到底難在哪里？

其實(shí)控?zé)熤y，無(wú)非難在“有人阻撓”，還有“努力不足”。

雖然在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》實(shí)施后，市民感受到公共場(chǎng)所吸煙正在減少。但是深圳控?zé)煹膱?zhí)法力量還是有限，難以覆蓋到每個(gè)角落。

對(duì)比之下，香港控?zé)?0年來(lái)，既有執(zhí)法部門(mén)也有完善法律。不少網(wǎng)友在社交媒體上分享自己被罰的經(jīng)歷，“在香港大街上抽根煙，被罰了3000港幣”，“在月臺(tái)上抽煙，直接被罰了5000港幣”。執(zhí)法嚴(yán)格如此，志愿者壓力也大大減輕。

■ 香港一處街頭

從2026年1月1日開(kāi)始，香港會(huì)有更多新增的控?zé)煑l款實(shí)施，例如在排隊(duì)時(shí)禁止吸煙、全面禁止賣(mài)煙給未成年人等。

在新加坡和日本，也是嚴(yán)格對(duì)待吸煙，只允許在“白名單”區(qū)內(nèi)吸煙。網(wǎng)友分享：“你在新加坡烏節(jié)路，能看到一堆人擠在路邊的黃色框框里吸煙，有點(diǎn)滑稽”。

深圳控?zé)煟?000名志愿者VS300萬(wàn)煙民乍看比例懸殊，但是從2014年至今，深圳也累計(jì)對(duì)個(gè)人違法吸煙開(kāi)出了700萬(wàn)罰單，場(chǎng)所罰款超過(guò)100萬(wàn)。而且深圳控?zé)熤驹刚唠m沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，但3次以上勸阻無(wú)效的場(chǎng)所，會(huì)轉(zhuǎn)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處理。

■ 深圳正在努力打造“無(wú)煙城市”

最新調(diào)查顯示，深圳15歲及以上成人吸煙率降至17.4%，低于北京、上海，是中國(guó)內(nèi)地城市最好指標(biāo)，提前實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2030”控?zé)熌繕?biāo)。

而從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，年輕的深圳，有著良好的市民素養(yǎng)，城市文明程度和治理水平都較高，這也是深圳控?zé)煹膬?yōu)質(zhì)土壤。

“無(wú)煙城市”有多難，深圳的控?zé)熤驹刚咧溃柺芏譄煹氖忻窀馈?/strong>

從“控?zé)煛钡健盁o(wú)煙”，深圳以志愿力量驅(qū)動(dòng)城市治理不斷升級(jí)，但是在“無(wú)煙城市”的路上，光靠他們還不夠，需要政府、社會(huì)與每個(gè)公民的共同參與，將文明理念轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。

■ 拒絕二手煙需要越來(lái)越多的共識(shí)

只有當(dāng)拒絕二手煙成為公眾共識(shí)，禁煙標(biāo)識(shí)不再被漠視，勸阻吸煙的行為得到普遍支持，深圳“無(wú)煙城市”才能從愿景走向現(xiàn)實(shí)。

文|深圳客編輯部

圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

深圳衛(wèi)健委

深圳晚報(bào)

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