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大家好,我是小圓!最近國際外交舞臺(tái)上又上演了一出頗具戲劇性的戲碼:非洲中部的剛果民主共和國(簡稱剛果金)和盧旺達(dá),這兩個(gè)歷史恩怨復(fù)雜、近期還兵戎相見的鄰居,居然手拉手遠(yuǎn)渡重洋,跑到美國華盛頓的白宮,在特朗普的主持下簽署了和平協(xié)議。
這畫面乍一看,像是美國熱心腸當(dāng)“和事佬”,但國際政治往往沒這么簡單。把和平協(xié)議簽字桌特意擺到白宮,背后的大國算盤打得噼啪響。這出戲,本質(zhì)上可能是一場關(guān)于資源的“零成本”收購案。
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要理解這場在白宮簽訂的和平協(xié)議,得先回到剛果金東部那片多災(zāi)多難但又價(jià)值連城的土地。剛果金東北部地區(qū)堪稱一個(gè)地質(zhì)寶庫,蘊(yùn)藏著海量的鈷、銅、黃金、鉭等關(guān)鍵礦產(chǎn)。
其中,鈷是電動(dòng)汽車電池的核心材料,誰掌握了鈷,誰就在新能源競賽中握有重要籌碼。坐擁如此財(cái)富的剛果金,卻長期受困于政府治理薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后和內(nèi)部武裝林立。
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這時(shí),它的東邊鄰居盧旺達(dá)登場了。盧旺達(dá)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,被譽(yù)為“非洲的新加坡”,國力與影響力不斷提升。出于對邊境安全、經(jīng)濟(jì)利益和地區(qū)影響力的多重考慮,盧旺達(dá)被廣泛認(rèn)為支持了剛果金境內(nèi)的反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”。
有了外部支持的M23運(yùn)動(dòng)一度勢如破竹,奪取了剛果金東部富含礦產(chǎn)的幾個(gè)省份的實(shí)際控制權(quán)。這意味著,通過代理人,盧旺達(dá)間接掌握了這些寶貴資源的流向。一場地區(qū)沖突,核心繞不開一個(gè)“礦”字。
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面對國土淪喪和資源流失,剛果金政府自然心急如焚。他們想到了一條看似可行的“捷徑”:學(xué)習(xí)某些地區(qū)的模式,試圖用資源換取外部軍事援助。剛果金的算盤是,將礦產(chǎn)的開發(fā)權(quán)開放給美國,換取美方的支持和裝備,用以反擊M23運(yùn)動(dòng)及其背后的力量。
但這個(gè)提議,到了特朗普政府那里,卻被賦予了完全不同的解讀。精于算計(jì)的特朗普,其外交思路帶有鮮明的“交易藝術(shù)”色彩。在他看來,直接軍事介入一場非洲內(nèi)陸沖突,成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、選民可能還不買賬,絕非劃算的買賣。
美國的核心目標(biāo)非常清晰:它不在乎剛果金東部的礦產(chǎn)最終在剛果金政府還是M23(及其背后勢力)的控制之下,它在乎的是,無論誰控制,開采這些礦產(chǎn)的合同、技術(shù)和主要資本,都必須由美國公司來主導(dǎo)。
對剛果金政府而言,開放礦權(quán)是換取美國政治支持(哪怕不是直接軍事介入)的籌碼;而對實(shí)際控制礦區(qū)的勢力而言,引入擁有資本和技術(shù)的美國公司,也能更快地將地下資源變現(xiàn)。就這樣,一場流血沖突,在美國的“調(diào)解”下,似乎瞬間轉(zhuǎn)化為一樁各方都能(暫時(shí))接受的生意。
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如果我們把視野放寬,會(huì)發(fā)現(xiàn)這種在白宮撮合“和平協(xié)議”進(jìn)而獲取實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)利益的劇本,并非首次上演。在此之前,高加索地區(qū)的阿塞拜疆和亞美尼亞在納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫(納卡)地區(qū)爆發(fā)激烈沖突后,也是在美方主導(dǎo)下達(dá)成了停火,相關(guān)協(xié)議同樣被賦予了濃厚的美國印記。
最終結(jié)果之一,是美國資本和影響力在一定程度上滲透進(jìn)入該地區(qū)的關(guān)鍵交通走廊。從高加索到非洲大湖地區(qū),模式呈現(xiàn)出相似性:美國選擇在地區(qū)沖突雙方僵持或疲憊時(shí),以“最終調(diào)解人”的高姿態(tài)介入,將和談地點(diǎn)設(shè)于華盛頓,以彰顯自身主導(dǎo)地位。
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達(dá)成的協(xié)議往往不僅關(guān)乎停火,更會(huì)巧妙嵌入有利于美國經(jīng)濟(jì)和安全利益安排的條款,例如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(如交通走廊)的管控,或者核心資源(如礦產(chǎn)、能源)的開發(fā)準(zhǔn)入權(quán)。
這種策略的精髓在于“零成本”或“低成本”。它避免了大規(guī)模的直接軍事介入和昂貴的占領(lǐng)管理,而是通過外交杠桿、市場規(guī)則和資本力量,在別人用鮮血和財(cái)富爭奪的地盤上,為自己劃下最肥美的一塊蛋糕。
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對于剛果金這樣的資源富國而言,這種“和平”帶來的或許是資源的加速流出和發(fā)展的進(jìn)一步依附性。對于國際社會(huì)而言,這種模式雖然短期內(nèi)可能抑制某些熱點(diǎn)地區(qū)的戰(zhàn)火,但它無助于解決沖突的深層根源,反而可能將地區(qū)矛盾轉(zhuǎn)化為大國在全球資源棋盤上的博弈棋子。
當(dāng)“和平”成為一門生意,其成色與可持續(xù)性,無疑需要打上一個(gè)巨大的問號(hào)。世界或許正在適應(yīng)一個(gè)新時(shí)代:在這里,戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航的不一定是價(jià)值觀,更可能是運(yùn)載礦產(chǎn)的貨輪與跨國公司的利潤報(bào)表。
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