海淀官宣！“積極探索延長義務(wù)教育年限”，釋放了哪些重磅信號？

前兩天，一份指導未來五年海淀經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃建議正式發(fā)布，其中關(guān)于“積極探索延長義務(wù)教育年限”的提法引發(fā)社會關(guān)注。

北京日報發(fā)布的《中共北京市海淀區(qū)委關(guān)于制定海淀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，未來五年，海淀將建設(shè)教育強國首善先行區(qū)。其中提到，打造現(xiàn)代化高質(zhì)量教育體系，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，積極探索延長義務(wù)教育年限。實行新型集團化辦學長鏈條貫通培養(yǎng)模式，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。

近一段時間，關(guān)于擴大免費教育范圍、探索延長義務(wù)教育年限的提法在不同層面的官方文件高頻出現(xiàn)。

今年10月28日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》全文。其中提出，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限。

11月26日，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布，《建議》提出，推進托幼一體化優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、均衡發(fā)展，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，積極探索延長義務(wù)教育年限。

北京市教委負責人日前就本市“十五五”時期教育改革發(fā)展進行解讀時指出，十五五”期間，北京將在擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給的同時，更加注重供給的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。在基礎(chǔ)教育階段，將穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限。托幼一體化發(fā)展將得到進一步加強，更加關(guān)注0-3歲嬰幼兒身心健康發(fā)展。

擴大免費教育范圍、探索延長義務(wù)教育年限的提法，到底釋放了哪些重要的教改信號，帶給家長學生哪些具體影響？京教圈梳理相關(guān)媒體報道，和圈友一起分享下，也歡迎大家評論區(qū)留言，聊聊您的觀點。

專家建議：可考慮將免費教育向?qū)W前教育和高中教育“兩頭延伸”

首先聊一個常識，免費教育和義務(wù)教育的是不同的，“免費教育”容易理解，是指不收取學生學費、雜費和保育教育費的教育。義務(wù)教育作為國家立法實施的學校教育制度，必須遵從公益、普及（普惠）、免費和強制原則。

據(jù)媒體報道，關(guān)于擴大免費教育范圍，這并非是中央層面首次提出，而且我國在學前教育階段已經(jīng)在逐步推行。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，首次將“探索逐步擴大免費教育范圍”納入國家教育發(fā)展戰(zhàn)略。今年年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學前教育的意見》，正式確定從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。

中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長周洪宇接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時表示，探索逐步擴大免費教育范圍，應(yīng)循序漸進、分步推進，可以考慮將免費教育向?qū)W前教育和高中教育“兩頭延伸”，加大對特殊教育的支持力度。

全國已有多地實行高中免費，

或為年限延長創(chuàng)造積極條件

對于義務(wù)教育年限如何調(diào)整，近年來一直備受社會各界關(guān)注。

1986年4月，全國人大通過首部《義務(wù)教育法》，正式確立我國施行九年義務(wù)教育制度體系，此后一直延續(xù)至今。近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平提高，關(guān)于延長義務(wù)教育年限的呼聲也逐漸高漲。

2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、上海交通大學中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘建議，逐步擴大12年教育的普及率，要適時修改相關(guān)法律，實施12年義務(wù)教育。

據(jù)媒體報道，廣東珠海市于2007年開高中免費教育先河，對擁有該市戶籍的中小學生實行12年免費教育，其中，九年義務(wù)教育階段學費書雜費全免，高中教育階段免除學費。同年，陜西吳起市宣布將高中教育納入免費范圍；2008年，河北唐山免除公辦普通高中公助在校生的基本學費；2011年，陜西寧陜縣率先成為實行高中免費教育的國家級貧困縣。除了市縣區(qū)級嘗試，在省級行政單位層面，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、陜西等自治區(qū)和省份已全面實施高中階段免學費政策。

有媒體分析，聚焦于擴大免費教育范圍和推進基礎(chǔ)教育各學段的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，目前多地已經(jīng)有了一些初步探索，也為未來可能的義務(wù)教育年限延長奠定積極基礎(chǔ)。

另外還有一些值得關(guān)注的新動向。比如，上海、成都試行了小初高貫通培養(yǎng)；山東開通普高和中職互轉(zhuǎn)通道；多個地方正在推進高中階段學校均衡派位、登記備案等多元化錄取機制，包括之前西安“免中考”班和北京東西城部分學校“高中登記入學”試點；另外，北京快速推進的“1+3”、集團直升等通道，進一步加大初高中貫通培養(yǎng)力度。這些教改新動向，也可能在為未來的年限延長探索創(chuàng)造新的條件。

編輯 | 京教君

內(nèi)容素材來源 | 北京日報、界面新聞、上游新聞、21世紀經(jīng)濟報道、現(xiàn)代教育報等，“京城教育圈”進行內(nèi)容補充和編輯整理，轉(zhuǎn)載須注明完整來源

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