事關消費投資，黃奇帆劉世錦等建言十五五開局之路如何走

回望即將結束的2025年，我國經濟依然展現出韌性與活力。展望2026年，作為“十五五”元年，中國經濟如何走過充滿挑戰與轉機的關鍵時期？12月7日，來自政、企、學界的多位知名專家學者齊聚和訊“財經中國2025年會暨第23屆財經風云榜”主題峰會，圍繞宏觀經濟等議題展開深度探討。

與會嘉賓普遍認為，中國經濟正處于結構性調整的關鍵階段，改革的破局將帶來經濟“量”的增長和“質”的提升，實現中國經濟高質量、可持續增長需通過多維度協同發力，逐步疏通發展堵點。

消費對我國經濟至關重要，要積極實施“消費強國”戰略

“十五五”是中國經濟增長主要由投資和出口驅動轉向創新和消費驅動的關鍵時期。當前，中國消費率仍然處于全球偏低水平。

國務院發展研究中心原副主任劉世錦指出，站在當前時間點，有必要研究擴大消費、改善民生與經濟增長、創新驅動的內在邏輯的實現機制的問題。提高低收入群體養老金水平是現階段有效擴大消費的重要突破口，而較大規模劃轉國有資本充實養老基金具有很強的必要性。

劉世錦認為，將國有資本收益從用于儲蓄和投資，通過必要的結構調整，轉向支持消費勢在必行。他建議在“十五五”時期，通過將“兩個十萬億”國有權益資本劃撥社保基金并進入資本市場運作、短期財政補貼和完善長期繳費制度等多措并舉的方式，建立起覆蓋全民、滿足基本生活需求、城鄉居民差距逐步縮小的養老保障體系。從具體操作路徑層面，可以從已上市流轉的國有資本中劃撥，借此形成擴消費、強社保、穩股市的聯動效應。

劉世錦說，中國人口相當于美國的4倍，應該也完全可能形成遠超美國的全球最大消費市場，成為全球最大的甲方。為此中國需要實施進出口基本平衡的新戰略，在保持出口競爭力、存在大量出口順差的情況下，相應增加進口，但改由人民幣支付結算。

此外，還可以積極有序地擴大包括債券、股票、基金、衍生品等在內離岸人民幣金融產品生態，增加人民幣的流動性和使用便利性，助推人民幣合理升值，顯著加快人民幣國際化進程，推動人民幣承擔的國際貨幣職能與中國實體經濟在全球所處地位相匹配。隨著人民幣升值，國內消費者可以用同樣多的人民幣購買更多更好的進口商品和服務，進一步提升居民消費的規模和質量。

深化改革開放是破局之道，宏觀政策優化也是重要支撐

明年是“十五五”的開局之年，開好局、邁好步是國家政策的一個基本的立足點和出發點。2026年也將是全球主要經濟體都會拼經濟的一年。

中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席黃奇帆指出，改革開放是40多年來中國經濟發展的根本動力，也是我國到2050年實現“中國夢”的根本動力。改革，就是對整個中國經濟基礎、資源優化配置，會形成我們經濟發展的底座。創新，會對我們中國經濟運行的方向，在高質量制造、新質生產力的方位上拉動整個中國經濟健康發展。

在“十五五”開局之時，如何搞好城鄉融合和科技創新，是我國非常重要的事情。在科研創新上，基礎研發、基礎科技的創新還不夠到位；科技創新和產業創新結合得不夠到位，有相應的分離概念。這兩個問題都要在“十五五”、2040年之前著力解決。

黃奇帆表示，“十五五”期間，一定要把科技創新和產業創新融合結合起來，一定要把科技創新本身在基礎創新方面投入不夠、轉化不夠、“獨角獸”“投早、投小、投長”不夠的問題解決好。

中泰國際首席經濟學家、中國經濟學家論壇副理事長李迅雷指出，預計2026年中國GDP增速的目標還是會在5%左右，如果做國際比較的話，這5%的增速已經很不容易。

李迅雷認為，穩增長的手段是基建，明年如果要讓投資穩住，必須大搞基建，否則要實現穩增長還是有一定的難度。另外，消費是個慢變量，明年消費大幅度回升或有一定難度。快變量就是投資，投資里面明年能夠有抓手的就是基建。

新京報貝殼財經記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對 賈寧