石家莊市靈壽縣未來10年發展方向規劃方案

靈壽縣，這座坐落于石家莊西北部的“千年古縣”，既有太行山的雄奇生態、中山古國的深厚文脈，又有毗鄰省會的區位優勢和非金屬礦、綠色能源的產業根基。未來10年，是靈壽縣搶抓京津冀協同發展、石家莊都市圈建設戰略機遇，實現“生態立縣、產業強縣、文旅興縣、民生富縣”的關鍵時期。本規劃方案立足靈壽縣現有基礎與資源稟賦，以高情商的治理思維兼顧發展質量與民生溫度，以系統性布局平衡產業升級與生態保護，為靈壽縣勾勒一幅“山水相融、產城共興、百姓幸福”的未來圖景。

一、規劃背景與核心定位

（一）基礎優勢與發展契機

靈壽縣地處石家莊“一河兩岸三組團”規劃核心輻射圈，縣城距主城區僅20分鐘車程，1小時可直達京津及雄安新區，太行山高速、朔黃鐵路等交通干線穿境而過，已形成便捷的“半小時省會圈、1小時京津冀圈”交通網絡 。作為國家重點生態功能區，全縣森林覆蓋率居石家莊首位，五岳寨、漫山花溪谷等生態景區享譽省內外，2024年接待游客超461萬人次，旅游總收入達43.5億元，文旅產業已成縣域經濟新引擎 。在產業領域，靈壽縣是全國白碎云母儲量第一縣、華北黃金主產區，新型綠色建材產業集群企業達587家，新能源裝機容量1593.2兆瓦居全市首位，抽水蓄能電站、風光儲氫一體化大基地等項目為清潔能源產業筑牢根基 。同時，31萬常住人口的民生基底、省級經濟開發區的平臺支撐，以及國家農村產業融合發展試點、省級全域旅游示范區的政策紅利，為靈壽未來發展提供了堅實保障 。

（二）核心發展定位

基于資源稟賦與戰略機遇，未來10年靈壽縣將錨定四大核心定位：石家莊都市圈生態康養后花園，依托太行生態資源打造京津冀高品質康養目的地；華北非金屬礦綠色加工與新材料產業高地，推動云母、大理石等礦產資源向高附加值新材料轉型；冀西紅色文旅與古中山文化融合示范區，串聯紅色遺址與歷史古跡構建全域文旅體系；省會近郊鄉村振興樣板縣，實現特色農業、鄉村旅游與城鄉融合的協同發展。

二、生態優先：筑牢綠色發展基底

靈壽縣作為國家重點生態功能區，生態保護是發展的前提與底線。未來10年將以“高情商”的生態治理模式，實現生態保護與民生改善的雙贏。

（一）全域生態保護與修復

一方面，強化太行山生態屏障建設，實施五岳寨、水泉溪等核心景區生態保育工程，對600畝世界唯一成片核桃楸林建立專屬基因保護庫，確保森林覆蓋率穩定在全市前列 ；另一方面，推進流域綜合治理，完成橫山嶺水庫、黃壁莊水庫靈壽段庫岸生態修復，實施磁河、滹沱河靈壽段濕地保護工程，構建“水庫-河流-濕地”一體化水生態體系，保障全縣人均水資源量優勢持續鞏固 。同時，建立生態補償長效機制，對山區生態護林員、水源地周邊農戶給予專項補貼，讓生態保護者共享發展紅利。

（二）綠色低碳發展體系構建

依托現有新能源產業基礎，打造“風光儲氫”一體化清潔能源基地。到2030年，實現抽水蓄能電站全容量并網，新增光伏、風電裝機容量超2000兆瓦，建成覆蓋景區與鄉村的微電網網絡，推動新能源裝機總量突破4000兆瓦 。在產業領域，推行“綠色制造”標準，對新型建材、非金屬礦加工企業實施節能改造，創建10家以上省級綠色工廠；在城鄉建設中，推廣裝配式建筑、海綿城市技術，縣城新建小區充電樁覆蓋率達100%，農村地區普及太陽能路燈、生物質供暖設備，讓低碳理念融入百姓生活。

三、產業升級：構建多元協同產業體系

產業是縣域經濟的脊梁，未來10年靈壽縣將以“補鏈、強鏈、延鏈”為抓手，推動傳統產業提質、新興產業破局、特色產業增效，兼顧產業規模與就業吸納能力。

（一）非金屬礦產業向新材料領域躍升

依托全國80%以上的白碎云母儲量優勢，打破“原料輸出”的傳統模式，聯合全國首家非金屬礦產業技術創新戰略聯盟，攻關云母絕緣材料、大理石納米復合材料等高端產品研發，打造“開采-精深加工-新材料應用”全產業鏈 。規劃建設非金屬礦新材料產業園，引進上下游配套企業30家以上，到2035年實現非金屬礦產業年產值突破100億元，帶動5000人以上就業，讓“靈壽云母”從資源品牌升級為技術品牌。

（二）綠色建材與裝備制造產業集群化發展

鞏固省級特色產業集群“領跑者”優勢，推動587家綠色建材企業向裝配式建材、節能門窗等高端領域轉型，建立建材產品質量追溯體系，打造“靈壽建材”區域品牌 。同時，借力京津冀裝備制造產業轉移機遇，在省級經濟開發區布局交通應急裝備、新能源高端裝備制造產業，依托交通應急裝備物資河北儲備中心的輻射效應，形成“儲備-生產-運維”一體化裝備制造產業鏈，到2035年實現兩大產業年產值合計突破150億元。

（三）現代農業與農村產業融合

立足平原、丘陵、山區地形差異，構建“一帶多區”特色農業格局：在滹沱河沿線打造蔬菜、紅薯、中藥材特色產業帶，新建高標準農田10萬畝以上，培育20家市級以上農業產業化龍頭企業，推動“兩品一標”認證數量突破50個 ；在丘陵地區發展太行綠茶、順明仙桃等精品林果，建設集采摘、研學于一體的田園綜合體；在山區推廣中藥材種植與林下經濟，打造“種植-加工-康養”產業鏈。同時，依托國家農村產業融合發展試點政策，建設農產品冷鏈物流園區，對接石家莊主城區商超、凈菜配送體系，讓靈壽優質農產品走進省會千家萬戶，帶動農民人均可支配收入年均增長8%以上。

四、文旅賦能：打造全域全季文旅品牌

靈壽縣擁有“紅、古、綠、新”四維文旅資源，未來10年將以“文化為魂、生態為韻、體驗為核”，構建全域全季文旅體系，讓文旅產業成為富民強縣的核心支柱。

（一）紅色文旅與古文化深度融合

深挖晉察冀邊區政府、陳莊殲滅戰等53處紅色遺址的歷史價值，打造“邊區精神”紅色研學線路，建設陳莊殲滅戰紀念館新館，將紅色旅游與黨性教育、國防教育相結合，年接待研學團隊超50萬人次 。同時，活化利用中山古城遺址、北齊幽居寺等國家級文保單位，復原中山古國青銅工藝、民俗文化，建設中山文化博物館與非遺工坊，開發青銅文創、葫蘆烙畫等特色產品，讓“千年古縣”的文脈可觸可感 。

（二）生態康養與鄉村旅游提質擴容

以五岳寨、花溪谷4A級景區為核心，打造“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬滑雪”的全季旅游產品，升級花溪谷5C級房車露營地，新增山地民宿、森林木屋等特色住宿，構建“景區+民宿+康養”的生態度假體系，到2035年實現年接待游客超1000萬人次，旅游總收入突破100億元 。在鄉村旅游領域，重點培育車谷砣、大地村等全國鄉村旅游重點村，打造“記憶一條街”式的省級旅游休閑街區，推廣慈峪香油、雷氏武術等非遺體驗項目，讓鄉村旅游成為村民增收的“金鑰匙”。

五、城鄉融合：繪就宜居宜業幸福圖景

城鄉融合是民生福祉的落腳點，未來10年將以“省會近郊新城”為目標，推動縣城提質擴容與鄉村全面振興，讓城鄉居民共享發展成果。

（一）縣城功能品質提升

依托《靈壽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》，推進濱河生態新城建設，實施城區防內澇、供排水設施升級工程，新增口袋公園10個以上，打造松陽河濕地公園等城市綠心，讓縣城“推窗見綠、出門入園” 。完善公共服務配套，新建2所優質中小學、1所縣級醫院新院區，引入省會優質醫療教育資源合作辦學辦醫；優化交通路網，推進城東街北延等道路工程，實現縣城與石家莊主城區公交一體化，讓居民享受“半小時省會公共服務圈”。

（二）鄉村振興全面推進

鞏固脫貧攻堅成果，建立防止返貧動態監測機制，確保零返貧、零致貧目標持續實現 。實施農村人居環境整治提升行動，完成剩余農村廁所改造，新建美麗庭院2萬戶以上，打造30個宜居宜業和美鄉村；推進農村公路提質改造，實現“村村通雙車道、景區通旅游專線”，讓鄉村路網成為“致富路” 。同時，強化人才支撐，擴建馬家莊科技小院，培育鄉村實用人才5000名以上，落實人才公寓、房租補貼等政策，讓返鄉人才留得住、干得好。

六、保障措施：凝聚發展合力

（一）政策與機制保障

爭取國家和省市專項政策支持，建立“管委會+公司”市場化運營機制，盤活開發區低效用地2000畝以上，為項目落地提供空間保障 。健全跨部門協同機制，成立產業升級、文旅發展等專項工作組，實行“一個項目、一個專班、一抓到底”的服務模式，讓企業辦事“少跑腿、好辦事”。

（二）人才與科技支撐

深化“產學研用”合作，與京津高校共建5個以上研發創新平臺，引進綠卡人才500名以上；實施“靈壽英才”計劃，對返鄉創業青年、非遺傳承人給予專項扶持，讓人才成為發展的核心驅動力 。

（三）民生與社會治理

每年將財政支出的70%以上投入民生領域，實現城鎮新增就業3萬人以上、農村勞動力轉移就業4萬人以上，確保零就業家庭動態清零 。推進基層治理現代化，完善“黨建+網格”治理模式，化解基層矛盾糾紛，讓靈壽成為既有發展速度、又有治理溫度的幸福家園。

未來10年，靈壽縣將以這份規劃為藍圖，在生態保護中夯實根基，在產業升級中增強動能，在文旅融合中彰顯特色，在城鄉發展中惠及民生，讓這座千年古縣在石家莊都市圈建設中煥發新的生機，實現“生態美、產業強、百姓富”的美好愿景。