靳戈、翟崑：加強(qiáng)區(qū)域國別研究，構(gòu)建惠及世界的國際傳播

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，加強(qiáng)區(qū)域國別研究，提升國際傳播效能。中國日益走近世界舞臺(tái)中央，有能力也有責(zé)任在全球事務(wù)中發(fā)揮更大作用，為解決人類面臨的共同問題作出更大貢獻(xiàn)。其中，推進(jìn)全球治理變革對(duì)全人類的影響最為根本、最為廣泛，是“大國樣子”的歷史性闡釋與刻畫。知識(shí)體系構(gòu)成關(guān)于世界秩序的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，包括經(jīng)貿(mào)、教育、傳媒在內(nèi)的廣義國際傳播是形塑特定知識(shí)體系的必要環(huán)節(jié)。以重塑知識(shí)體系補(bǔ)齊國際機(jī)制短板、推動(dòng)全球治理秩序變革，是中國這樣一個(gè)大國國際傳播工作的世界性歷史使命，也是國際傳播效能尤為顯著的體現(xiàn)。

現(xiàn)行國際機(jī)制的三大短板——全球南方代表性不足、權(quán)威性遭到侵蝕、有效性亟待提升，歸根結(jié)底是“物質(zhì)世界”的問題。只是，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”，國際傳播在推廣新的全球治理理念、糾正對(duì)全球南方國家的歷史性不公、鞏固遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則的共識(shí)、凝心聚力落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程等方面具有不可替代作用。這是因?yàn)?，如果全球治理的問題、議程、規(guī)則被少部分國家解釋，國際傳播的議題優(yōu)先級(jí)被少部分國家設(shè)定，那么這種知識(shí)與傳播上的不平等最終會(huì)向政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傳遞，最終導(dǎo)致全球治理中的各種“不公平”。構(gòu)建堅(jiān)持主權(quán)平等、堅(jiān)持國際法治、堅(jiān)持多邊主義、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持力求實(shí)效的全球治理新規(guī)則，首先要形成體現(xiàn)這“五個(gè)堅(jiān)持”的世界知識(shí)基礎(chǔ)以及配套的傳播體系。當(dāng)代中國區(qū)域國別研究是一門在馬克思恩格斯“世界歷史形成”理論指導(dǎo)下發(fā)展起來的大國學(xué)術(shù)，其內(nèi)在動(dòng)力是中國走近世界舞臺(tái)中央的知識(shí)需求，也在客觀上孕育著惠及世界的知識(shí)與傳播體系。

惠及世界的國際傳播關(guān)照不同國家地區(qū)發(fā)展利益，需要區(qū)域國別研究提供關(guān)于世界的知識(shí)，在“講各國故事”中“講中國故事”。20世紀(jì)80年代發(fā)展中國家在聯(lián)合國教科文組織會(huì)議上批判的國際信息傳播秩序，代表個(gè)別發(fā)達(dá)國家利益、忽視其他國家發(fā)展訴求，試圖以一種知識(shí)代替其他知識(shí)，以一種模式否定其他模式。馬克思恩格斯筆下的世界歷史是“各民族各方面的互相往來和各方面的互相依賴”的歷史，中國知識(shí)分子設(shè)想的文明交流互鑒是“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的場景。符合世界歷史趨勢、契合中國人精神世界的國際傳播故事，是像中國式現(xiàn)代化一樣，從具體經(jīng)驗(yàn)出發(fā)探討一種普遍的可能性，使各國知識(shí)在傳播中相互借鑒和促進(jìn)，共同為解決全人類問題作出更大貢獻(xiàn)。其基礎(chǔ)是對(duì)不同國家地區(qū)“具體知識(shí)”的發(fā)現(xiàn)與尊重。

區(qū)域國別研究是以某一國家和地區(qū)為對(duì)象的學(xué)術(shù)研究，聚焦源自本土自然稟賦、歷史階段的價(jià)值與經(jīng)驗(yàn)，形成關(guān)于一國一地區(qū)的具體知識(shí)，為惠及世界的國際傳播提供充分的故事支撐。各國故事匯聚成了世界故事，構(gòu)成了生機(jī)盎然、和諧美麗的世界文明百花園。中國作為故事的講述者，在世界上獲得更多聽眾、贏得更多認(rèn)同，“講好中國故事”也因此獲得了世界意義。

惠及世界的國際傳播心系全球治理的新規(guī)則新方案，需要區(qū)域國別研究提供“可能的知識(shí)”，產(chǎn)出有益于人類交流互鑒的全球公共知識(shí)產(chǎn)品。世界歷史上的大國，無一例外都曾是全球公共知識(shí)產(chǎn)品的主要供給方。從奠定一國大國地位的角度來看，全球公共知識(shí)產(chǎn)品也是一種“國之重器”。能否提供與國力相應(yīng)的高質(zhì)量公共知識(shí)產(chǎn)品，是衡量大國實(shí)力和大國外交影響力的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

當(dāng)前國際機(jī)制的若干短板，很大程度上是由于上一階段部分發(fā)達(dá)資本主義國家提供的全球公共知識(shí)產(chǎn)品本身的缺陷所致。例如，給強(qiáng)制性的文化霸權(quán)披上“普適性”的外衣，給許多發(fā)展中國家?guī)沓掷m(xù)的社會(huì)混亂與長期的經(jīng)濟(jì)停滯。任何一國一地區(qū)的具體知識(shí)所具有的意義與價(jià)值，都不能否認(rèn)其他國家的主體性，不能變成強(qiáng)制性的“糖衣”。必須看到，具體知識(shí)一旦進(jìn)入世界的范疇，對(duì)于其他國家來說都只是一種可能性選擇而非必然的道路。當(dāng)代中國的區(qū)域國別研究以人類命運(yùn)共同體為價(jià)值旨?xì)w，從不把中國方案說成是唯一的、排他的，而是明確傳達(dá)中國經(jīng)驗(yàn)是“為廣大發(fā)展中國家獨(dú)立自主邁向現(xiàn)代化提供了全新選擇”，強(qiáng)調(diào)了道路、經(jīng)驗(yàn)、方案作為一種復(fù)數(shù)的存在。

惠及世界的國際傳播需要有物質(zhì)基礎(chǔ)為保障，需要區(qū)域國別研究搭橋鋪路，促成更多跨國數(shù)字基建合作。我們所批判的不平等的國際信息傳播秩序，根基是不平衡分布的信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施。無論是19世紀(jì)體現(xiàn)殖民主義的“三社四邊協(xié)定”，還是20世紀(jì)凸顯霸權(quán)色彩的文化工業(yè)生產(chǎn)，在傳播層面歸根結(jié)底都是對(duì)電纜、中心服務(wù)器等的壟斷。很長一段時(shí)期以來，不少發(fā)展中國家缺少必要的信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施，在國際傳播中不具“地利”。

自20世紀(jì)90年代以來，中國以前瞻性的戰(zhàn)略眼光加大對(duì)信息傳播技術(shù)的研發(fā)與市場化應(yīng)用，積累了數(shù)字基建的豐富經(jīng)驗(yàn)與成果。近年來，隨著共建“一帶一路”倡議推進(jìn)的中國數(shù)字基建，正在幫助眾多全球南方國家跨越數(shù)字鴻溝，加快產(chǎn)業(yè)革命與生活改善的步伐。許多全球南方國家的民眾通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)看到更大的世界、獲得新的發(fā)展機(jī)遇，也形成新的國際政治力量。這些投身全球數(shù)字基建合作的中國企業(yè)，客觀上也是中國智慧和中國方案的載體，構(gòu)成無聲但有形的國際傳播。在這個(gè)過程中，許多中國企業(yè)都設(shè)立了專門的區(qū)域國別研究機(jī)構(gòu)，自覺生產(chǎn)和運(yùn)用區(qū)域國別知識(shí)。支持企業(yè)“出?！?、為世界經(jīng)貿(mào)合作鋪路架橋，也是當(dāng)代中國的區(qū)域國別研究作為應(yīng)用性學(xué)術(shù)的初心所向。

當(dāng)代世界的國際傳播環(huán)境比以往任何時(shí)候都要復(fù)雜，國際傳播也不僅僅停留在“手段”和“方法”層面，而是越來越凸顯其本身的知識(shí)屬性。作為涉外知識(shí)的生產(chǎn)者，區(qū)域國別研究與國際傳播的具體方面共同構(gòu)成國家戰(zhàn)略傳播體系，不僅展示中國形象，也為國際傳播注入惠及世界的能力。從這個(gè)意義上看，有實(shí)力的區(qū)域國別研究，是構(gòu)建更有效力國際傳播體系的充分底氣。（作者分別是北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院院長助理、副編審，北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院副院長、國際關(guān)系學(xué)院教授）