“十年前是臭水溝,十年后變清水河,現(xiàn)在又要被填成垃圾場了。”站在溫州市樂清市北白象鎮(zhèn)垟田村的河道旁,村民吳師傅舉著手機里的視頻,指尖劃過屏幕上渾濁的水體和堆積的淤泥,聲音里滿是痛心。目前,這條曾投入數(shù)千萬元治理的河道因大量泥土、垃圾傾倒引發(fā)關(guān)注,近200米主干道被封堵的現(xiàn)狀,不僅讓周邊村民的灌溉與排澇安全受威脅,更揭開了基層生態(tài)治理中的權(quán)責(zé)困境。
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從黑臭河到清水河:十年治水的顯著成果與危機
從近期拍攝的現(xiàn)場畫面顯示,垟田村沿江西河(北白象鎮(zhèn)段)已失去往日生機。兩岸被黃褐色泥土層層包裹,塑料袋、建筑垃圾夾雜其中,原本10余米寬的河道斷面縮減至不足3米,緩慢流動的水體泛著灰綠色,散發(fā)著隱約異味。“這是我們六個村的‘生命河’,澆地、排澇全靠它。”吳師傅回憶,2015年前后,這條河道因工業(yè)廢水和生活污水直排淪為黑臭水體,夏天蚊蠅滋生,村民路過都要捂鼻。
改變始于當?shù)貑拥摹拔逅仓巍惫こ獭?jù)樂清市水利部門公開信息,“十二五”至“十三五”期間,該市累計投入超50億元用于水環(huán)境治理,僅類似垟田村這樣的小微水體治理項目就達數(shù)百個。吳師傅記得,當時施工隊連續(xù)作業(yè)大半年,清淤、截污、種水生植物一套流程下來,河道終于恢復(fù)清澈,岸邊還修了步道。“最熱鬧的時候,傍晚全是散步的人。”
如今的景象讓這份顯著成果岌岌可危。樂清市水利局相關(guān)專家表示,河道被泥土垃圾封堵會直接導(dǎo)致行洪能力下降,按當?shù)貧庀髷?shù)據(jù),若遭遇臺風(fēng)季暴雨,周邊村莊積水風(fēng)險將提升30%以上。更嚴重的是,淤泥中的污染物可能重新釋放,導(dǎo)致水體黑臭反彈,而要恢復(fù)治理效果,成本將是初次治理的1.5倍。
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兩部門回應(yīng)“踢皮球”:權(quán)責(zé)邊界成謎
面對居民的投訴和媒體的追問,相關(guān)部門的回應(yīng)卻陷入“循環(huán)推諉”。日前,北白象鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊負責(zé)人在接受采訪時稱,該部門未接到相關(guān)舉報,同時強調(diào)“垟田村屬于樂清市濱江開發(fā)建設(shè)中心管轄范圍,具體情況需向該中心咨詢”。
這一說法與樂清市濱江開發(fā)建設(shè)中心的回應(yīng)形成鮮明對比。該中心政策處理科工作人員明確否認存在傾倒行為,稱“目前未在該區(qū)域開展任何施工”,并表示“隨意傾倒屬于違規(guī)行為,即便填河也需依法審批”。對于居民反映的情況,其給出的建議是“向綜合行政執(zhí)法隊舉報”。
權(quán)責(zé)邊界的模糊在官方文件中可尋端倪。根據(jù)2025年1月樂清市政府發(fā)布的《濱江新區(qū)拆遷補償安置辦法》,濱江開發(fā)建設(shè)中心負責(zé)“指導(dǎo)”新區(qū)內(nèi)房屋拆遷補償,而“具體工作”由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔。北白象鎮(zhèn)2024年6月成立的行政執(zhí)法指揮中心,則明確承擔“轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法調(diào)度”職責(zé),涉及自然資源、建設(shè)等多個領(lǐng)域多項行政處罰權(quán)。
這本質(zhì)上是‘指導(dǎo)權(quán)’與‘執(zhí)行權(quán)’的脫節(jié)。類似河道治理這樣的交叉領(lǐng)域,容易出現(xiàn)“都管都不管”的情況。按照《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,向河道傾倒垃圾泥漿最高可罰50萬元,但前提是明確責(zé)任主體和執(zhí)法主體,現(xiàn)在兩個部門互相推諉踢皮球,反而讓違法者有了可乘之機。
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治理不能“一陣風(fēng)”:長效監(jiān)管不能重治理輕管護
此次垟田村事件暴露出的,是日常監(jiān)管的缺位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),該河道周邊近期有零星拆遷工程,部分建筑垃圾來源指向附近工地。按浙江省水利廳2025年2月發(fā)布的規(guī)定,涉河涉堤項目需提前在網(wǎng)上公示水域占補范圍,接受公眾監(jiān)督。但截至11月20日,樂清市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)未查詢到該區(qū)域任何相關(guān)公示信息。“如果有提前公示和常態(tài)化巡查,不可能出現(xiàn)近200米河道被堵才發(fā)現(xiàn)的情況。”吳師傅說。
更值得深思的是治水成果的長效保護機制。數(shù)據(jù)顯示,樂清市曾有619個“劣Ⅴ類”小微水體完成銷號,但2025年3月的一份批復(fù)文件顯示,樂成街道、城南街道部分河道因“監(jiān)管缺位”已出現(xiàn)黑臭反彈,不得不再次投入大量資金進行整治。
治水不是‘一錘子買賣’。樂清市應(yīng)該成立聯(lián)合調(diào)查組,由市紀委監(jiān)委牽頭,厘清濱江開發(fā)建設(shè)中心與北白象鎮(zhèn)的權(quán)責(zé),同時開展全市河道安全排查。針對垟田村河道,將先組織清淤恢復(fù)行洪能力,再追溯傾倒主體。同時暢通舉報渠道,對查實的傾倒行為依法從重處罰。更重要的是明確權(quán)責(zé)清單,讓每個部門都知道‘什么該管、怎么管’,避免再出現(xiàn)‘踢皮球’現(xiàn)象。
吳師傅和村民們每天都在關(guān)注,他們期待的不僅是淤泥被清理,更是這條陪伴了幾代人的河道能真正得到長久守護。守護好清水河,千萬不要重治理輕管護,千萬不能讓十年心血,付諸東流。
記者將持續(xù)跟蹤事件進展。對于后期如何整治,我們將拭目以待!
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