夯實根基，辦好人民滿意的教育

堅持以人民為中心發展教育是黨的教育方針的根本立場，是教育強國建設的重要基礎。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），圍繞“辦好人民滿意的教育”提出系統性改革方案，回應經濟社會發展對教育提出新要求，為新時代深化教育綜合改革做出方向引領。

黨的十八大以來，我國教育事業高質量發展取得顯著成效，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列，人民群眾對教育改革發展的獲得感持續增強。目前，我國教育已由規模擴張轉向高質量發展階段，“有學上”已不是主要矛盾，“上好學”成為緊迫的要求。《建議》以“辦好人民滿意的教育”提出系統性改革方案，涵蓋理念引領、資源配置、體系構建、生態創新等核心領域。站在新的歷史方位，“辦好人民滿意的教育”既是教育強國建設的價值坐標，更是推進中國式現代化的戰略支點。

實施新時代立德樹人工程，讓“辦好人民滿意的教育”回歸教育本質。教育作為國計民生的重要支撐，既是推進中國式現代化的戰略支撐，也是億萬家庭追求美好生活的核心關切。《建議》強調“實施新時代立德樹人工程”，構建“為黨育人、為國育才”的育人體系，將教育服務國家戰略的使命與滿足個體成長的民生需求有機統一，實現教育政治屬性與人民屬性的深度融合。“十四五”時期，我國持續加大教育經費投入，扎實推進教育資源優質均衡發展，全面提升各級各類教育普及水平，但還面臨著唯分數、功利化、內卷化等因素的困擾。實施新時代立德樹人工程，必須回歸育人本質，直面人民群眾對教育的急難愁盼。辦好“人民滿意的教育”關鍵在于將立德與樹人統一起來，以德育為引領，以五育并舉為根本路徑，以人的全面發展為目標，完善教育評價體系，讓教育既服務國家戰略，又能守護每個生命的幸福。

健全教育資源調配機制，加強“辦好人民滿意的教育”的基礎保障。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民”。面對我國人口結構變遷與城鎮化縱深發展的雙重挑戰，“辦好人民滿意的教育”的重點在于破解人口變局下的教育供需矛盾，增強教育的公平優質和個性化適配?。全面構建公平優質的教育體系，關鍵要實行與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制。一是以人口變化為依據優化各級各類教育資源配置。在基礎教育階段，要統籌人口變化，推進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、擴大普通高中辦學資源，并在此基礎上嘗試擴大免費教育范圍，延長義務教育年限。在高等教育階段，實施“提質擴容”，構建高質量職業教育體系，建設特色鮮明的高職院校，為每個學生提供適合的學習機會和就業機會，奠定他們走向共同富裕的教育基座。二是提升教育公共服務質量與水平，豐富教育資源配置靈活性。充分發揮政府在教育資源供給的主導地位的同時，積極引進和擴充更多優質教育資源，消解當下仍然存在的競爭性教育發展邏輯，滿足人民群眾多樣化、多元化、個性化的教育需求。

深化教育綜合改革，激活“辦好人民滿意的教育”的可持續動力。習近平總書記指出，“建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革”。在我國教育普惠的新階段，要持續探索學段貫通和類型優化，以制度創新打通教育壁壘，構建各類型教育橫向融通、縱向連接、協調發展的“立交橋”，滿足不同年齡階段的學習需求。要不斷完善學校管理體系，落實學校辦學自主權，發揮試點先行機制對教育綜合改革的示范、突破、帶動效應。要不斷優化高等教育布局，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。要不斷探索擴大高水平教育對外開放，有效利用世界一流教育資源和創新要素，加快建設具有強大影響力的世界重要教育中心。

營造良好教育生態，增強“辦好人民滿意的教育”的協同效應。新時代背景下，人民群眾不斷提高的教育期盼對教育協同力提出了更高要求。在“校家社”協同育人生態背景下，要進一步激發學校、家庭、社會責任共擔意識和協作能力，不斷健全優化協同育人網絡，增強教育主體感。在教育數字化戰略轉型生態背景下，要聚焦數字技術賦能，持續開發完善數字教育資源，依托國家智慧教育平臺，實現教育資源精準推送與動態適配，特別是利用數字技術縮小區域、城鄉、校際差距，提升教育獲得感。在著力推進高水平教育對外開放的背景下，要進一步完善教育對外開放戰略策略，擴大中外青少年交流，健全職業教育國際合作機制等，不斷擴大對外交流的機會和能力，提升教育成就感和幸福感。

（作者：王曉燕，系中國教育科學研究院教育理論所副研究員、新時代教育思想研究中心副主任）

來源：光明日報