大連市印發特殊教育保障機制試點實施方案

日前，大連市教育局關于印發《大連市特殊教育保障機制試點實施方案》的通知（大教發〔2025〕23號）指出，到2027年，全市全學段特殊教育體系實現全域覆蓋且更加完善，融合教育質量穩步提升，經費、師資、基建等保障機制進一步健全；試點地區重點改革任務取得突破性進展，特殊教育辦學質量顯著提高，殘疾兒童青少年受教育權利得到充分保障，基本構建起特殊教育優質融合發展新格局。

健全學段服務保障

完善義務教育優質均衡供給機制。一是同步部署招生工作。將適齡殘疾兒童義務教育入學納入全市義務教育階段招生入學總體方案，統一制定招生計劃、時間節點和工作流程。二是強化部門協同與數據共享。建立“雙線并行、定期比對”的數據動態管理機制，精準掌握未入學殘疾兒童情況，防止漏登漏報。三是健全科學評估與專業支持。組建殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童開展入學評估并提出安置意見，建立“評估—安置—支持”無縫銜接機制。四是“一人一案”精準落實。建立“一人一案”電子檔案追蹤系統，確保安置率持續保持100%。

擴大學前特殊教育資源供給。

構建覆蓋學前到義務教育階段的特殊教育保障體系，鼓勵有條件的地區統籌設置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），協調教育、衛生健康等資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育。試點區要在2027年底前成立特殊教育學校學前部（班）和融合教育幼兒園，健全特殊教育幼小銜接機制。（試點地區：中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區）

推動高中階段教育多樣化發展。

鼓勵普通高中及中職學校拓展殘疾學生招生渠道，對具備相應學習能力的殘疾學生應收盡收。2027年底，試點區特殊教育學校開設職教部，建立一體化培養體系，積極探索職業教育專業和課程建設，規劃實訓場地，滿足殘疾學生職業階段的教育需求。（試點地區：中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區）

發展高等教育階段特殊教育。支持高校增設殘疾人相關專業，建立學業、就業支持機制。招生考試機構要為殘疾學生參加高考提供合理便利條件。支持市屬普通高校、開放大學、成人高校等面向殘疾學生開展繼續教育，暢通殘疾人終身學習通道。

完善經費保障

落實特殊教育經費保障。繼續實施大連市特殊教育生均公用經費補助標準不低于8000元/年/生，寄宿制學校上浮25%，達到10000元/年/生。確保生均經費、補助經費和殘疾學生及貧困殘疾人家庭子女獎勵經費落實到位。按照省定標準落實特殊教育學生生活費補助及為特殊教育教師免費提供就餐等政策，確保特殊教育學生在校期間由學校免費提供就餐、洗理、被褥和校服等。

加強教師隊伍建設

加強師資培養培訓。構建市、區、校三級特殊教育教研體系，滿足全市不同類型特殊教育學校及融合教育學校教師發展需求；開展特殊教育名師、學科帶頭人、融合教師及“種子教師”培養項目；實施特殊教育教師全員培訓計劃。

保障特殊教育教師待遇。落實特殊教育教師津貼（基本工資50%），特殊教育學校要充分落實內部分配自主權，健全績效工作分配辦法，重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。普通學校（幼兒園）隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師的待遇在績效工資分配上給予傾斜，為送教上門教師提供必要的工作和交通保障。

加強特殊教育基礎建設

加強特殊教育基礎能力建設。

為特殊教育學校學前部（班）、高中或職業部（班）開展教育教學提供必備的場地、設備和設施。鼓勵支持殘疾兒童較多的普通幼兒園設立特殊教育資源教室、配備專兼職教師。加強市、區、校級特殊教育指導中心建設，實現學前、小學、初中、職業教育全學段覆蓋，建立運行及監督評價機制。

提升孤獨癥兒童教育保障能力。做好孤獨癥學生科學評估安置，提升孤獨癥學生在學校的學習與適應能力，提高整體學業和綜合表現。2026年起，推動全市培智類特殊教育學校建設孤獨癥兒童教育部（班）；探索大連盲聾學校開設孤獨癥班（部），開展孤獨癥兒童教育；建立孤獨癥兒童研究與指導中心，逐步構建協同完整的孤獨癥研究教育體系。2026年底前在沙河口區啟智學校建立大連市孤獨癥兒童學校，探索“醫療+教育+康復”跨學科合作模式，構建以篩查—診斷—康復—教育為主線的一體化服務網絡。（試點地區：沙河口區）

加快特殊教育數字化轉型發展。加快特殊教育數字化基礎設施建設，構建智能化教學環境，推進人工智能賦能特殊教育，提升特殊教育教師數字素養。(試點地區：中山區、西崗區)

提高特殊教育辦學質量

推動特殊教育優質融合發展。深化職業教育和特殊教育融合發展，支持特殊教育學校職教部（班）和職業學校特教部(班）開設適應孤獨癥、智力殘疾和多重殘疾學生學習特點和市場需求的專業。深化醫療康復與特殊教育融合，建立健全教育、衛生健康、民政、殘聯等多部門合作的醫療康復與特殊教育長效合作機制，加強醫療機構、婦幼保健機構、兒童福利機構、康復機構與學校合作，定期組織開展對殘疾兒童青少年的篩查、診斷、評估、康復訓練及對教師的康復知識專業指導，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性。

深化特殊教育教學改革。特殊教育學校要落實特殊教育學校課程方案、課程標準，開齊開足開好國家規定課程。針對特殊學生的特點實施個別化教育，采用多樣化教學方式。探索符合特殊教育規律和隨班就讀學生身心發展特點的教學設計、學科教學、跨學科主題學習、作業設計、綜合素質評價等方面的有效實踐模式，為普通學校隨班就讀殘疾學生和其他有特殊需要的學生提供個性化支持。完善特殊教育質量評價體系，構建科學全面具有區域針對性的評價體系，建立特殊教育質量評價制度，推動區域特殊教育教學質量的持續提升。（試點地區：中山區、西崗區、甘井子區）

半島晨報、39度視頻記者辛敏娟