重要關(guān)頭，廣東省委開了一場(chǎng)務(wù)虛會(huì)，各地市落實(shí)的突破口在哪？

當(dāng)前，廣東全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣東、出席第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式重要講話重要指示精神。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣東省委用兩個(gè)半天時(shí)間召開全省工作務(wù)虛會(huì)，集中研討“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并提出15個(gè)事關(guān)廣東現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略課題，為未來發(fā)展定向、定標(biāo)、定盤。

緊隨其后，深圳、佛山、中山、江門、陽(yáng)江、湛江、云浮等地也密集召開市委工作務(wù)虛會(huì)，圍繞黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，系統(tǒng)謀劃本地在“十五五”階段的戰(zhàn)略布局與主攻方向。

這些會(huì)議釋放出高度一致的信號(hào)：廣東正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與競(jìng)爭(zhēng)躍升的關(guān)口期，“十五五”必須實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略突破，為中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

廣東省委提出的15個(gè)重大戰(zhàn)略課題，既是省級(jí)層面的“綱”，也是各市推進(jìn)具體實(shí)踐的“目”。從各地市委工作務(wù)虛會(huì)內(nèi)容看，這15項(xiàng)任務(wù)正在被不斷細(xì)化、具象化、場(chǎng)景化，各地共同在回答同一個(gè)問題：“十五五”的廣東如何形成更具韌性、更具競(jìng)爭(zhēng)力的城市群新版圖？

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產(chǎn)業(yè)：把新質(zhì)生產(chǎn)力作為主戰(zhàn)場(chǎng)

產(chǎn)業(yè)，是各地工作務(wù)虛會(huì)中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。

深圳率先給出方向：強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢(shì)、具有更強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

佛山、陽(yáng)江、中山則不約而同提出制造業(yè)“三箭齊發(fā)”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局同步推進(jìn)。佛山強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與科技“雙強(qiáng)”驅(qū)動(dòng)；陽(yáng)江在海洋經(jīng)濟(jì)、海上風(fēng)電等新賽道進(jìn)一步深耕；中山圍繞生物醫(yī)藥、新能源、光電光學(xué)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造“加速器”，提升發(fā)展能級(jí)。

江門從海洋與林業(yè)經(jīng)濟(jì)中尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)；湛江依托海洋資源發(fā)力“藍(lán)色新質(zhì)生產(chǎn)力”，推動(dòng)“四綠一藍(lán)”五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；云浮聚焦傳統(tǒng)、新興與未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造“五百億產(chǎn)業(yè)集群”，做大做強(qiáng)“三大千億產(chǎn)業(yè)集群”。

從全省視角看，一個(gè)愈發(fā)清晰的共識(shí)正在成型：廣東要贏得“十五五”，必須立足制造業(yè)這一最大優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)躍遷，在新的賽道上形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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改革：從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向制度驅(qū)動(dòng)

改革，被視為“十五五”期間廣東發(fā)展的核心變量。

深圳強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)改革開放精神，以改革之先贏得競(jìng)爭(zhēng)之先；佛山提出以“小切口”改革撬動(dòng)“大變化”，提升改革整體效能；中山以深中通道為契機(jī)，推進(jìn)“九大集成式改革”與市直管鎮(zhèn)改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新提升治理效能和產(chǎn)業(yè)承載力。

江門提出系統(tǒng)學(xué)習(xí)深圳改革經(jīng)驗(yàn)；陽(yáng)江強(qiáng)調(diào)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平開放；云浮則提出實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，打造具有云浮辨識(shí)度的改革樣本。

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區(qū)域協(xié)同：從競(jìng)爭(zhēng)思維躍遷到協(xié)同思維

協(xié)同，正在成為廣東“十五五”規(guī)劃中最具結(jié)構(gòu)性、最能改變版圖的關(guān)鍵變量。

深中通道通車后，灣區(qū)城市間的生產(chǎn)、生活、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在被重新連接。佛山推進(jìn)廣佛全域同城化；中山提出深中一體化、同城化；江門提出主動(dòng)對(duì)接珠江口西岸都市圈；陽(yáng)江主動(dòng)“融灣入圈”；湛江提出融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道與北部灣城市群的“四向聯(lián)動(dòng)”。

這種跨行政區(qū)的協(xié)同意識(shí)，是廣東提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵動(dòng)能。

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民生與治理：讓現(xiàn)代化更有溫度

“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”成為各地明年的共同戰(zhàn)略任務(wù)，核心是以更強(qiáng)的縣域、更活的鎮(zhèn)域、更美的鄉(xiāng)村、更富的農(nóng)民打造更均衡的區(qū)域結(jié)構(gòu)。

在現(xiàn)代化城市建設(shè)方面，深圳提出加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市；中山致力于建設(shè)現(xiàn)代化人文精品城市；云浮強(qiáng)調(diào)在擦亮“中國(guó)最具幸福感城市”這塊金字招牌上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。

與此同時(shí)，安全同樣成為“十五五”規(guī)劃的底線，各地均把城市安全韌性建設(shè)擺在突出位置。

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組織保障：干部是關(guān)鍵變量

務(wù)虛會(huì)的深度，規(guī)劃的高度，最終取決于干部隊(duì)伍的執(zhí)行力度。各地均強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造能力過硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢挑大梁的干部隊(duì)伍，以正確政績(jī)觀保障改革與發(fā)展的落實(shí)。

政觀談

協(xié)同，是廣東“十五五”突圍的最大變量

廣東多個(gè)地市近日密集召開工作務(wù)虛會(huì)，一個(gè)鮮明的共識(shí)正在迅速凝聚——進(jìn)入“十五五”，任何單點(diǎn)突破都不再足夠，協(xié)同發(fā)展正在成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大變量。

從深圳到佛山，從江門到湛江，再到中山、陽(yáng)江、云浮，各地的務(wù)虛會(huì)雖風(fēng)格各異，但都在回答一個(gè)核心問題：廣東未來的優(yōu)勢(shì)從哪里來？突破口在哪里？

答案正在清晰：實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基、改革開放為要、區(qū)域協(xié)同為勢(shì)。

首先，可以明顯看到，廣東產(chǎn)業(yè)協(xié)同的加速。無論是深圳強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，佛山提出產(chǎn)業(yè)科技“雙強(qiáng)”驅(qū)動(dòng)，還是湛江發(fā)力“四綠一藍(lán)”五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、陽(yáng)江布局海上風(fēng)電、云浮謀劃多支產(chǎn)業(yè)“集群梯隊(duì)”，背后體現(xiàn)的都是同一方向：把產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同構(gòu)建。

其次，一個(gè)非常突出的變化是：廣東各地對(duì)于區(qū)域協(xié)同的主動(dòng)性和緊迫感顯著增強(qiáng)了。深中通道通車只是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，它激活的是灣區(qū)一體化進(jìn)程的加速。佛山推進(jìn)廣佛同城化，中山提出深中一體化，江門強(qiáng)化珠西門戶功能，湛江提出融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道與北部灣城市群的“四向聯(lián)動(dòng)”……這種跨行政邊界的協(xié)同意識(shí)，是廣東走向更高層級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

值得觀察的是，各地工作務(wù)虛會(huì)都把提升營(yíng)商環(huán)境、深化改革作為第一推動(dòng)力。改革不再是概念，而是要用“小切口”改革撬動(dòng)“大變化”，用規(guī)則重塑和制度創(chuàng)新提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這意味著廣東正在從政策驅(qū)動(dòng)邁向制度驅(qū)動(dòng)，從項(xiàng)目拉動(dòng)邁向要素重塑。

更重要的是，各地市都把“百千萬工程”、公共服務(wù)供給、基層治理現(xiàn)代化等作為“十五五”框架下的重點(diǎn)任務(wù)。在科技、產(chǎn)業(yè)、開放之外，廣東的現(xiàn)代化也在重塑城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、民生福祉與社會(huì)環(huán)境，讓發(fā)展更有溫度、更有厚度。

總體來看，廣東開啟“十五五”的姿態(tài)，是既拼經(jīng)濟(jì)總量、也拼結(jié)構(gòu)質(zhì)量；既拼產(chǎn)業(yè)勢(shì)能、也拼協(xié)同張力；既拼改革力度、也拼治理效能。

協(xié)同，正是廣東突圍的最大變量。

來源：南方雜志