荷蘭大臣承認破防：沒想到中方真敢斷供70%汽車芯片，措手不及

當地時間12月4日，一場在荷蘭議會上的質詢讓經濟事務大臣卡雷曼斯徹底暴露了政策失算的尷尬。

面對議員一連串追問，他不得不低頭承認，對中國的反制措施完全沒有預料到，結果是措手不及，這番話不僅震動了荷蘭政界，也再次拉開了中歐產業鏈博弈的序幕。

9月底，荷蘭政府針對中資安世半導體采取壓制行動，試圖借“國家安全”之名改變企業治理結構。

沒想到，引來的卻是一場反向沖擊波，歐洲汽車產業正因汽車芯片斷供陷入停擺，而荷蘭大臣也不得不面對由此帶來的政治壓力與現實后果。

政策出手太急，結果打亂了自己的節奏

今年9月底，荷蘭突然宣布一項引發爭議的強制命令，依據一項早在上世紀五十年代制定的法案，政府要求總部設在荷蘭、由中資控股的安世半導體更換高管、調整業務結構，甚至暗示企業可能被迫出售荷蘭本土資產。

荷蘭方面給出的理由是“國家安全”，但在外界看來，這更像是一種配合歐美整體技術封鎖戰略的政治操作。

當時的氣氛是強硬的，荷蘭政府想以此向外界傳遞一個信號，哪怕是本土企業，只要被中國資本控制，也要接受排查和整頓，一紙命令下去，安世半導體成了焦點。

可問題是，這家企業的業務重心早已深深扎根在中國，尤其是在汽車芯片封測領域，全球產業鏈對其依賴程度遠超荷蘭政府的預期。

短短幾天后，10月4日，中國方面依法啟動了對相關產品的出口審查，這是在規則框架內的正常反制。

結果卻出人意料地迅速和直接，歐洲幾家主要汽車制造商的生產線陸續停擺，汽車芯片供應鏈出現嚴重中斷，荷蘭原本想要借政策施壓，卻沒想到打亂的是自己及整個歐洲的產業節奏。

到了12月4日，卡雷曼斯在議會面對質詢時終于承認，對中國方面的反應“毫無準備”，決策過程“倉促”。

這番發言無疑是對外釋放出一個信號，荷蘭政府低估了中國在全球供應鏈中的實際影響力，也誤判了中方反制的決心。

歐洲忽視了誰在產業鏈中真正“掌舵”

荷蘭政府的誤判，其實并不是個案，這反映出一個更普遍的問題，在全球化深入發展的如今，西方國家仍習慣性地將技術制高點當作話語權的唯一來源。

他們認為只要掌握了核心設備和前沿技術，比如光刻機、先進芯片設計，就能在全球產業博弈中占據主動地位，但現實并不完全如此。

汽車芯片并不屬于最尖端那一類，但它的產業鏈卻極其復雜，尤其是封裝測試這一環節，極度依賴穩定產能和成熟經驗，中國在這一領域積累多年，早已不是簡單的代工方。

安世半導體位于中國的工廠，正是支撐全球汽車芯片供應的關鍵節點，歐洲車企對它的依賴，并不是因為技術換不了，而是因為產能和效率誰都替代不了。

這也意味著，當荷蘭以“國家安全”為由，試圖從治理結構上干預一家企業的運作時，并沒有意識到這家企業的運營早已嵌入全球制造體系中。

它不僅是中資控股的問題，更是全球產業協作的典型樣本，貿然干預，帶來的不是“技術獨立”，而是產業鏈斷裂。

而中國的回應只是通過法律程序，對出口產品進行審查，在國際規則允許的框架內進行反制，效果卻極其明顯。

這種方式既展示了中國對產業鏈節點的掌控力，也避免了與對方陷入外交爭執的陷阱。可以說，是一次理性且精準的應對。

歐洲開始感受到代價

從11月開始，歐洲汽車制造商的壓力開始集中爆發，安世半導體在中國的關鍵產線出貨受限，導致不少汽車企業面臨芯片短缺問題。

各大公司陸續傳出減產消息，產業鏈上的問題，最終傳導到終端市場，讓消費者和供應商都感受到“脫鉤”的實際影響。

荷蘭政府的政策初衷，是想借政治手段對中資企業施壓，達到所謂的“去風險”的目的，但現實情況是，這一政策不僅沒有降低風險，反而暴露出歐洲自身在關鍵制造環節上的短板和依賴。

封測產能無法短期替代，產業鏈協同難以重建，歐洲忽然意識到，他們并沒有為“斷供”做好任何準備。

面對現實壓力，荷蘭政府在11月19日宣布暫停此前針對安世的強制行政命令。但這并不是完全撤回，而是試圖以一種模糊處理方式為自己留出回旋空間。

從“技術制高點”到“產業鏈博弈”，誰在重新定義規則？

過去西方國家在科技領域長期占據主導地位，建立起一套以技術為核心、以標準為手段的全球產業體系，他們相信，只要掌握了核心技術，就能在供應鏈中占據主導，但這一次，荷蘭的“滑鐵盧”表明，事情遠比他們想象的復雜。

全球產業鏈就像一張網，不是某一個點說斷就能斷的。

中國已經在多個關鍵環節建立起不可替代的能力，封測環節就是其中之一，尤其是在汽車芯片等功率半導體領域，穩定生產和交付能力比“技術先進”更重要。

荷蘭當初自信滿滿地動用法律手段，以為可以通過治理結構改革實現“產業安全”，但忽略了一個事實，產業鏈不是靠政府命令能調整的。

它的流動性、協同性和效率，遠比政策指令更強大，一旦動錯了節點，整個體系都會受到牽連。

這次事件也在歐洲內部引發反思，不少聲音開始質疑，盲目追求“去中國化”是否真的可行。

中歐之間的產業聯系早已深入交錯，“脫鉤”并不能帶來獨立，反而可能帶來更多不確定性，與其打斷合作，不如尋找平衡。

當產業成為籌碼，誰能真正承受代價？

這場圍繞安世半導體的風波，是一次全球產業鏈的現實碰撞，荷蘭政府的試探，換來了整個歐洲汽車產業的短暫癱瘓，中方的回應，展現了在規則框架內捍衛自身利益的能力和意志。

更重要的是，這次事件打破了西方長期以來的一個慣性思維，只要有技術，對方就只能被動接受，如今的中國，已是在關鍵產業節點上擁有實質話語權的參與者。

全球化不是單向選擇，而是一種相互制衡的結構，誰想要單方面改變規則，都會面臨來自系統的反彈，荷蘭經濟大臣的“措手不及”，正是這種反彈的直接體現。

產業不是抽象概念，而是實實在在的合作網絡，在這個網絡中，沒有誰能獨善其身，在這其中必須學會尊重對方的角色，否則，代價將是整個系統一起承壓。

這一次，中國用行動告訴世界，在全球產業鏈這盤棋里，中國已經是規則制定者了，誰低估了這點，誰才真正“破防”。

參考信息：
荷蘭大臣承認：對中方的反制措施措手不及——環球網2025-12-07 15:35