河北科信被監管部門認定違法分包，調查期間仍中標鐵路項目引質疑

中國質量報告 記者 張偉龍

近日，西安鐵路監督管理局出具的一份《鐵路工程建設投訴舉報結果告知單》（下稱告知單）顯示，西成鐵路客運專線陜西有限責任公司（下稱西成鐵路陜西公司）新建西延鐵路建管甲供隧道止水帶中標人河北科信特種橡塑有限公司（下稱河北科信）存在違反合同約定的分包行為，經調查，投訴部分屬實。

根據西安鐵路監管局2025年10月27日出具的《告知單》，河北科信于2021年7月中標西延鐵路止水帶項目后，未完全遵守中標合同規定，存在向他人轉讓中標項目合同權利義務的違法行為，西安鐵路監管局明確將依法處置。

雙重條款禁止性約定，違法分包屬實

據了解，西安鐵路監管局于2025年9月2日正式受理相關投訴材料，反映河北科信在新建西延鐵路止水帶項目中存在“違法分包”等問題。業內人士稱，隧道止水帶是鐵路工程關鍵防護材料，直接關系隧道結構安全與防水性能，違法分包行為可能埋下質量安全隱患，影響鐵路運營穩定性。

公開招標信息顯示，2021年7月7日，河北科信在西成鐵路陜西公司組織的西安至延安鐵路（銅川至延安段）項目（招標編號：XYJG-002）中，成功中標兩個止水帶供應包件。但記者獲取的證據材料顯示，其在GZ05包件的供貨過程中，明顯違反了招標文件與采購合同的雙重禁止性約定。

相關證據表明，河北科信作為GZ05包件的中標單位，在履行與西成鐵路陜西公司簽訂的采購合同中，違反招標文件第二章“投標人須知”1.10條款“本招標物資不允許轉包或違法分包”及合同17.2條款“賣方不得轉包合同物資”的雙重禁止性約定。

12月2日，西安鐵路監管局相關負責人表示，河北科信違法分包的事實，部分基本屬實，后續還在進一步調查中，該局將會依法作出相關處理決定。當被問及處理時限時，該負責人回復：“這個不好說”，并稱處理決定會在法定渠道公布。

企業提異議拖慢流程？西成鐵路稱不會姑息

鐵路物資行業系統業內人士稱，按照相關的規定，西成鐵路陜西公司應當將河北科信的“違法分包不良行為”上報至國鐵集團物資部，并納入企業信用評價體系，限制其后續參與鐵路建設項目投標資格。

西成鐵路陜西公司尚（音）姓負責人稱，收到《告知單》之后曾按照流程向國鐵集團物資部上報河北科信的信用評價，但是上報信用評價需要河北科信的簽字確認，后者提出了異議，或延遲上報的進程。“我們執行最終的結果，咱就是實事求是，我們不會姑息的。”西成鐵路陜西公司相關負責人表示，等待西安鐵路監管局做出處理結果之后，將會按照程序將河北科信的“不良行為”上報給國鐵集團物資部，納入信用評價體系。

監管與準入機制下，多地投訴仍中標引質疑

2025年7月16日到8月期間，上海鐵路監管局、武漢鐵路監管局均先后收到關于河北科信“違法分包”的投訴材料，而西安鐵路監管局也于9月2日受理了相關材料。

就在調查推進期間，河北科信仍在鐵路項目招投標市場中標兩個項目，2025年8月22日，河北科信中標長江沿岸鐵路集團安徽公司（下稱長江鐵路安徽公司）新建鐵路合肥至武漢段的供貨項目，同年9月22日，再中標長江沿岸鐵路集團湖北有限公司（長江鐵路湖北公司）宜昌至涪陵新建鐵路項目。

針對上述中標情況，長江鐵路安徽公司李姓負責人、長江鐵路湖北公司門姓負責人均表示，將核實相關項目的后續推進情況，關注企業合規性問題。

有評論人士認為，這是典型的“邊被調查，邊中標”，部分鐵路建設公司在招標評審中，未將企業“正在接受調查”的動態風險納入核心評估因素，這種“重程序合規、輕實質審查”的傾向，難免讓招投標制度走過場。

來源：中國質量報告