新《治安管理處罰法》關(guān)于封存違法記錄的規(guī)定引發(fā)了公眾普遍擔(dān)憂,特別是封存吸毒記錄這件事,觸動(dòng)了大家最敏感的神經(jīng):
中國會(huì)不會(huì)像歐美一些國家那樣逐步放松對(duì)毒品的管控?中國社會(huì)毒品犯罪低發(fā)的社會(huì)秩序與安全感會(huì)不會(huì)一去不返?
要我說,這完全是多慮了。
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但凡真正了解一些我國對(duì)吸毒人員的管理有多嚴(yán),有多久,就會(huì)明白這些動(dòng)態(tài)管理措施和封存吸毒違法記錄是沒有關(guān)聯(lián)的。
其實(shí)確切地說,人們之所以有這樣的擔(dān)憂,主要還是怪“封存”這個(gè)詞用得不準(zhǔn)確。實(shí)際上,新修訂的法律并不是要把一個(gè)人吸毒的歷史隱藏封存起來,讓任何人都看不到,而是給一個(gè)人的吸毒違法記錄加上一道“密碼鎖”,確保只有少數(shù)有權(quán)限的持有密碼,能夠查看到這些加密記錄。
很顯然,禁毒公安、戒毒所就是有查看吸毒記錄權(quán)限的機(jī)構(gòu),而且這種查看權(quán)限還是在刷臉、刷身份證時(shí)自動(dòng)完成的。
舉個(gè)例子:
一名5年前曾經(jīng)因吸毒被拘留過的人,現(xiàn)在到廣州出差入住一家酒店,是可以照常刷身份證登記的。但是,這個(gè)人入住房間后肯定不會(huì)馬上脫衣服洗澡,而是會(huì)靜靜地等待警察來敲門。
是的,歷史吸毒人員在新城市入住酒店,登記身份證時(shí)當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)第一時(shí)間就會(huì)收到自動(dòng)通知,轄區(qū)派出所立刻就會(huì)安排兩位民警到酒店查房并取尿樣或頭發(fā)拿去檢測(cè),并仔細(xì)盤查來出差做什么,要見什么人。
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再舉個(gè)例子
如果這個(gè)人是選擇坐高鐵或者飛機(jī)出差,那么出站刷身份證或者剛下飛機(jī)時(shí)就已經(jīng)有警察在等著他了。然后就是一套標(biāo)準(zhǔn)流程,被警察帶到衛(wèi)生間盯著留尿樣檢查,登記去向。
那有人要問了,這都是出差出行時(shí)會(huì)被查到,如果就只在自己的城市活動(dòng),歷史吸毒人員是不是就能逃過檢查呢?這么想就太天真了。
不管歷史吸毒人員是不是出遠(yuǎn)門,都有義務(wù)每隔一段時(shí)間自己到轄區(qū)派出所報(bào)到,主動(dòng)接受尿液或頭發(fā)檢測(cè)。
《戒毒條例》規(guī)定,社區(qū)戒毒人員在社區(qū)戒毒期間(時(shí)間是三年),逃避或者拒絕接受檢測(cè)3次以上的,屬于“嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議”,就要被轉(zhuǎn)到戒毒所強(qiáng)制戒毒了。
即便是度過了三年社區(qū)戒毒期,相關(guān)記錄也一直保存在公安的系統(tǒng)里,哪怕過了八年十年,仍然會(huì)定期被叫去接受檢查。要是轄區(qū)新發(fā)了毒品犯罪,更是第一批就要查歷史吸毒人員,不管戒了多少年都要查。
以上這些,都是由公安戒毒信息系統(tǒng)自動(dòng)判定完成的。
無論吸毒違法記錄是不是封存,上面這些做法都不會(huì)有變化。
那,封存吸毒違法記錄對(duì)于歷史吸毒人員到底有什么影響呢?也還是有的,主要體現(xiàn)在信息擴(kuò)散的范圍方面。
第一,如果只是違反治安管理處罰法程度的吸毒,沒有持有大量毒品,沒有販毒制毒,沒有容留他人吸毒,那么按照即將施行的新法規(guī),就屬于違法記錄應(yīng)該封存的范圍,這樣的違法行為就不能被公開。
大家關(guān)心的演藝明星、公眾人物吸毒被查后還會(huì)不會(huì)通報(bào)的問題,答案是不會(huì)公開了。
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但話又說回來,即便按照原來的法規(guī),演藝明星吸毒被查本來也是不該被公開的,所以警方通報(bào)時(shí)會(huì)用陳某某這樣打碼的名字。只是因?yàn)槊餍俏颈蛔ド鐣?huì)影響大,媒體報(bào)道和坊間消息可就不管那么多,直接就把人名字曝光了。
封存吸毒違法記錄后,明星就會(huì)回歸和普通人一樣的處理辦法,會(huì)被抓,但不會(huì)被通報(bào)。
這里的封存,是對(duì)公眾的封存。
第二,如果歷史吸毒人員在社區(qū)戒毒,按照原先的操作方法,轄區(qū)派出所有時(shí)會(huì)把戒毒人員的信息同步給社區(qū),請(qǐng)街道辦協(xié)助禁毒管理,幫忙盯一下動(dòng)向,快到時(shí)間了催著去公安報(bào)到……
但這樣一來,吸毒人員的身份信息就傳播到了“社會(huì)上”,很難知道街道辦的人會(huì)把誰誰誰家吸過毒的消息擴(kuò)散到多大范圍。
現(xiàn)實(shí)中,這種信息擴(kuò)散一方面可能有施壓督促戒毒的效果,另一方面也會(huì)讓已經(jīng)戒毒的人員很難融入社區(qū)正常生活,甚至影響其子女的正常學(xué)習(xí)生活。這其實(shí)是不利于戒毒人員維持戒毒心態(tài)的。
這里的封存,是對(duì)無權(quán)限人員的封存。
總結(jié)下來,封存吸毒記錄就是給相關(guān)違法信息加一道密碼鎖,只讓公安、戒毒所等有權(quán)限的人員查看和管理,避免信息無序失控。
說實(shí)在的,吸毒是不對(duì),正常人都會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)吸毒,但也說不上罪該萬死吧?公安系統(tǒng)和社會(huì)各界希望督促吸毒人員戒毒,不是為了把他們趕盡殺絕、永世不得翻身,而是希望他們能改邪歸正,回歸正常生活,避免滑向危害社會(huì)的罪惡深淵。
封存吸毒記錄就是在法律層面朝著這個(gè)方向努力,盡力讓吸毒人員有機(jī)會(huì)在戒毒后回歸正常生活。或許這一法律在未來實(shí)踐中還有改進(jìn)調(diào)整的空間,但至少在制定法律時(shí)并不是要放松毒品管控的。
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