深度 | 各個領域被曝名單造假，監(jiān)督失守如何修補

“張吉惟、林國瑞、林玟書、林雅南、江奕云”——這五個名字正在全國各個官方文件中頻繁穿梭，從政府采購專家到書法比賽冠軍，從被行政處罰的攤主到公益項目受助者，他們的“忙碌”行程揭開了一場低劣卻肆無忌憚的造假狂歡。

湖北省竹溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局剛剛公布一項3188萬元的機械設備租賃采購結果，五位評審專家的名字竟然完全來自百度文庫《10000中國普通人名大全》的開篇五個姓名。

這是這組“最忙五人組”的最新亮相，而他們早已在各類政府公示中高頻“客串”。名單造假已從單一領域蔓延至政府采購、行政執(zhí)法、公益項目、商業(yè)賽事及學術期刊等多個領域。

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現(xiàn)象蔓延：“最忙五人組”的多重身份曝光

12月2日，名為“華夏杯”的書法比賽公布結果，有參賽者發(fā)現(xiàn)，同在書法圈子里，為何拿獎的人都不認識？于是有人在網(wǎng)絡上檢索獲獎名單，結果發(fā)現(xiàn)獲獎者和網(wǎng)絡上一份“10000中國普通人名大全”中名字和順序都一致，學生組中則有不少獲獎者名字來源于廣州市某中學1994級學生名冊。而這次無意的檢索，撕開了我國各個領域公示的名單造假的口子。

隨著網(wǎng)民的共同調查，“張吉惟、林國瑞、林玟書、林雅南、江奕云”這五個名字已被發(fā)現(xiàn)至少扮演了四種不同角色。

在政府采購領域，他們是決策者。竹溪縣住建局不止一次在采購結果公告中照抄這組名字，涉及兩個項目合計金額超6500萬元。采購本該是嚴肅的公共財政行為，評審專家需從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取，但這些虛構的專家卻決定了數(shù)千萬元公共資金的去向。

在行政執(zhí)法領域，他們是被處罰對象。遼寧撫順新?lián)釁^(qū)住建局的行政處罰公示中，“張吉惟、林國瑞、江奕云”三人因占道經(jīng)營各被罰款50元。更有甚者，同一份公示中竟然出現(xiàn)了李現(xiàn)、鹿晗、鄧倫等明星的名字。

在公益領域，他們是受助者。杭州師范大學人文學院公示的“多彩送教淳滋味”福彩公益金項目受助對象名單中，多名受助學生姓名同樣來自這份網(wǎng)絡名單。這個總經(jīng)費45萬元的公益項目，本應用于幫扶山區(qū)留守兒童，卻出現(xiàn)了虛假受益者。

在文化教育領域，他們是獲獎者和學術權威。在《臨床醫(yī)學研究前沿》編委會成員和“遼寧省科技企業(yè)知識轉化平臺”發(fā)布的高級職稱公示名單中，也能找到這些熟悉的名字。

理由剖析：荒唐借口背后的規(guī)則潰敗

面對輿論質疑，各涉事單位給出了五花八門的解釋，但這些理由在專家和公眾眼中顯得蒼白無力。

竹溪縣住建局將責任推給代理公司，稱“代理公司業(yè)務上產生了重大失誤”；撫順新?lián)釁^(qū)住建局則表示執(zhí)法人員“未按有關規(guī)定登記被處罰人員姓名”，后期公示時使用了虛假人名；杭州師范大學則解釋為項目驗收時，工作人員為湊齊申報時的受益人數(shù)要求，簡單采用了網(wǎng)絡名單。

書法比賽主辦方更提供了戲劇性的解釋：因研究院破產，導致比賽中斷，名單“可能是發(fā)錯了”。

這些解釋被專家直指為“紙面合規(guī)”的典型表現(xiàn)，是“謀事無誠、避責有術”的寫照。中國人民大學公共管理學院教授王叢虎一針見血地指出：“采購人為了規(guī)避這個程序，所以可能就弄虛作假，杜撰一些虛假的名字。”

浙江大學公共政策研究院研究員夏學民強調，公益慈善領域的不合規(guī)現(xiàn)象是對社會信用資源的損害。長期以來存在“重募集輕使用”的情況。

根源探究：監(jiān)督機制全線失守與信任侵蝕

“最忙五人組”的荒誕之旅，本質上是一場監(jiān)督機制的全線潰敗。“只要名單看起來像那么回事，就沒人會深究”成為造假者的普遍心態(tài)。

更深層的原因是監(jiān)督機制的全鏈失守。在竹溪縣的采購項目中，從代理公司到住建局，再到可能的上級監(jiān)管部門，竟無一人對評審專家的真實性提出質疑。

中南財經(jīng)政法大學國家治理學院副教授繆國書分析認為，一些執(zhí)法人員將程序合規(guī)變?yōu)椤凹埫婧弦?guī)”，是法治觀念淡薄和對規(guī)則缺乏基本敬畏的表現(xiàn)。

這種造假行為不僅違反《招標投標法》等法律法規(guī)，也違背了各行業(yè)的基本規(guī)范和職業(yè)道德。從形式主義到可能存在的權力尋租，虛假名單背后可能隱藏著更嚴重的違規(guī)行為。

路徑探索：構筑透明防線與借鑒成功經(jīng)驗

治理泛濫的名單造假亂象，必須構建“不敢造假、不能造假、不愿造假”的堅固制度防線，推動各類公示從表面的“紙面合規(guī)”轉向真實的“實質可靠”。為實現(xiàn)這一目標，需要一套環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)性的對策組合：

首先，以嚴懲重罰形成“不敢造假”的強大威懾。 核心是讓造假代價遠超收益。關鍵在于將行政處罰與全國統(tǒng)一的信用體系深度綁定——一旦查實造假，涉事個人與機構應被同步列入嚴重失信名單，使其在融資、招標、市場準入乃至高消費等方面處處受限，實現(xiàn)“一次造假、長期受限”。同時，應參考國際經(jīng)驗，對這類侵蝕社會信任的“白領誠信犯罪”施以足以警醒行業(yè)的法律懲戒。

其次，以技術閉環(huán)筑牢“不能造假”的客觀屏障?？山梃b“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”等成功經(jīng)驗，加快建設覆蓋更廣的國家級專家?guī)臁@獎信息庫等權威數(shù)據(jù)庫。所有對外公示的名單，都必須附帶可公開核驗的唯一編碼或查詢鏈接，供社會一鍵追溯、比對源頭數(shù)據(jù)，讓任何“李鬼”無處遁形。這從技術上限縮了造假的操作空間。

最后，以明晰責任與多元監(jiān)督培育“不愿造假”的自覺環(huán)境。 必須壓實公示單位的“第一審核責任”，要求其對名單真實性進行形式與實質雙重審查，并建立“全程留痕、終身追責”的倒查機制，無論時隔多久都能追究失職者責任。同時，需積極拓寬監(jiān)督渠道：簡化公眾舉報流程并建立快速反饋與獎勵機制，鼓勵內部吹哨；強化媒體對典型案件的調查曝光，持續(xù)施加輿論壓力。最終，通過制度約束與文化營造的合力，讓珍視信譽成為各行業(yè)主體的主動選擇。

這一從“懲戒威懾”到“技術防范”再到“文化塑造”的立體化治理路徑，旨在系統(tǒng)性根治名單造假頑疾，重建公示制度的公信力。

（文章內容綜合中國青年網(wǎng)、千龍網(wǎng)、大眾新聞、中國網(wǎng)、人民網(wǎng)、每經(jīng)網(wǎng)等）

撰稿：張勇、王子翼

編輯：吳增輝

審核：卡卡

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