重兵集結，美國真要對委內瑞拉“開打”嗎？| 京釀館

▲12月2日，委內瑞拉首都加拉加斯城市景象。圖/新華社

據央視新聞報道，美國近期持續增兵加勒比海域并發起“南方之矛”軍事行動，打擊所謂“毒品恐怖分子”，攪動拉美地區局勢。對此，委內瑞拉政府多次指責美國意圖通過軍事威脅在委策動政權更迭，并在拉美進行軍事擴張。

一時間“美國與委內瑞拉是否真的會‘開打’”成為國際關注焦點之一。

對委內瑞拉的步步施壓

早在第一任期，特朗普在時任國家安全顧問博爾頓推動下，試圖扶持名不見經傳的委內瑞拉反對派人物瓜伊多為委內瑞拉“過渡總統”，以取代馬杜羅，結果以失敗告終。重新入主白宮后，他又在國務卿魯比奧推動下，以“掃毒”為名對委內瑞拉實施了全方位的圍堵和施壓。

8月，特朗普政府再次在并無證據且絕大多數法律專家都認為“純屬臆想”的情況下，指稱委內瑞拉存在一個系統性向美國輸出毒品的販毒托拉斯“太陽集團”，稱馬杜羅為該“集團”的“幕后黑手”，懸賞通緝馬杜羅并將賞格提高至5000萬美元。

自9月起，美軍以“掃毒”“切斷向美國販運毒品渠道”等借口頻繁在加勒比海和東太平洋摧毀委內瑞拉船只，殺死船上乘員。據不完全統計，美國迄今至少已擊毀22艘委內瑞拉船只，打死至少83人，卻在擁有完全制海權和制空權情況下始終拿不出證據。

當地時間11月30日，特朗普透露，他與委內瑞拉總統馬杜羅通過電話。據新華社報道，在11月21日的通話中，美方要求馬杜羅立即辭職，并在一周內離開委內瑞拉，給出的最后期限是11月28日。11月28日期限過后的第二天，特朗普就在社交媒體放出委內瑞拉及其周邊空域“應被視為全面關閉”的言論。數日后的12月2日，特朗普發出美軍將很快對委內瑞拉境內的目標發動“陸上打擊”的威脅。

特朗普并不只是說說而已，當地時間11月11日，美國海軍證實，“福特”號航母打擊群已抵達美國南方司令部責任區（加勒比海特立尼達和多巴哥附近）。加上自9月底以來陸續集結于加勒比海地區的“硫磺島”號兩棲攻擊艦等，美軍部署在委內瑞拉附近的兵力已增至15000人以上（指新增兵力，不包括常態化部署在該地區的約5000美軍）。

11月13日，美國國防部長赫格塞思宣布美軍在西半球發起打擊“毒品恐怖分子”的軍事行動，代號“南方之矛”，由“南方之矛”聯合派遣隊和美國南方司令部共同指揮，矛頭直指委內瑞拉。這是自1962年古巴導彈危機以來，美軍在加勒比海地區部署的、規模最大的軍事力量。

在特朗普最新一次揚言“將采取地面行動”后，美方頻繁吹風，稱馬杜羅“有意妥協”“愿意有條件下臺”。

但委內瑞拉政府的動向卻似相反：12月7日，委內瑞拉軍隊一次性為超過5600名士兵舉行宣誓儀式，以回應軍方領導人所稱的“美國威脅”。在應約和特朗普通話并被美方一度渲染“跪了”之際，馬杜羅發表公開講話，表示“沒有奴隸般的和平”。

這一切不由讓人擔心：真的要“開打”了嗎？

“開打”的不確定性

許多分析家相信，盡管隨著特朗普的“火氣升高”，戰爭的危險系數與日俱增，但制約戰爭，尤其地面戰爭的因素和不確定性仍然很多，最關鍵的是，誰也講不清特朗普到底想在委內瑞拉得到什么。

分析人士認為，盡管幾個月來美國對委內瑞拉的施壓包括在該地區集結軍事力量、威脅采取軍事行動，以及襲擊其沿海的所謂毒品運輸船，但特朗普政府對委內瑞拉的具體戰略，以及其對馬杜羅的命運計劃仍然模糊不清。

幾個月來特朗普似乎在不同的時期提出了相互矛盾的說法。他曾否決了政權更迭的想法，卻又向馬杜羅發出最后通牒要求其離開委內瑞拉，不久后他暗示或許可以與他達成外交解決方案，但之后又稱他為毒品恐怖分子。在一些觀察家看來，特朗普應對方式的反復無常，揭示了他對這位委內瑞拉總統及其最終命運的模棱兩可的態度。

在美國公開新版《國家安全戰略》后，有拉美暨加勒比地緣戰略專家表示，特朗普的戰略意圖是在全球收縮，但相應強化對拉美地區的控制和干預，為此，他的最終目標似乎的確是顛覆馬杜羅政權，但即便如此，他究竟打算做到哪一地步、如何做到這一地步，也依然“信息傳遞混亂”。

有研究人士表示，特朗普核心決策層內部存在不同的派系，他們的目標各不相同，有時甚至相互沖突，且第二任期的特朗普幕僚團隊較第一任期更加缺乏專業性，大量“內行”被更順從的心腹替代，這導致了相關決策的搖擺性和信息釋放的模糊性。

委內瑞拉反對派的意見分歧也給美國可能的顛覆行動增加了變數。

許多熟悉委內瑞拉局勢的分析家一方面承認，多年來委內瑞拉存在對現體制不滿的聲音，另一方面，多年來一次又一次的顛覆失敗令越來越多反對派相信，他們以前低估了查韋斯主義的權力結構和動員本國人民的能力。

許多拉美問題專家相信，如果說第一任期的特朗普只能找到瓜伊多作為委內瑞拉代理人的話，那么如今他恐怕連這樣的代理人都找不到。

國際社會不支持美國動武

連日來，從英國、加拿大等北約盟國到巴西、玻利維亞、哥倫比亞等拉美國家，各國執政者立場左右不同，親美反美色彩各異，卻異口同聲主張對話，反對軍事解決，尤其明確表示不會站在美國一邊對委內瑞拉動武。

日前，巴西總統盧拉的首席外交政策顧問指責特朗普下令關閉委內瑞拉領空的決定是“戰爭行為”。巴拿馬、卡塔爾等拉美和區域外國家已紛紛加入了“勸和促談”的行列，這也構成了對特朗普戰爭決策的新掣肘。

不僅如此，特朗普所深為倚靠的鐵桿支持群體，對“在美國之外管閑事”存在嚴重認知分歧，考慮到鐵桿支持群體是特朗普權力的深層基礎，他勢必不得不考慮這方面的牽制。

一些分析家相信，特朗普真正想從委內瑞拉得到的一如在別處，是“一場可以自我標榜和吹噓的‘勝利’”，至于“勝利”的具體表現形式則是“大可靈活”的。

就像他上任前就宣稱“一天內就能做到”的讓俄烏“歸于和平”，卻至今不得要領，不久前大秀“儀式感”的調停柬埔寨和泰國邊境停火，如今又已開打，卻均不妨礙特朗普得意揚揚地宣稱自己在這些地方都已“大獲全勝”。

所以，特朗普在委內瑞拉的行動最終恐怕也會以他自己宣稱的“大獲全勝”告一段落，懸念無非是對“勝利”的具體解釋。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 遲道華

校對 / 楊利