中國—中東歐合作新階段：從“17+1”到高質量共建“一帶一路”

文?/?陳高雅

中國與中東歐國家的合作機制自2012年正式啟動以來，已從一項跨區域合作的新生倡議，逐步發展成為連接亞歐大陸、促進共同繁榮的重要多邊平臺。

中國—中東歐合作不僅取得了豐碩的先期成果，更在共建“一帶一路”各國的通力協作下邁入高質量發展的新階段。面對復雜多變的國際環境，中國—中東歐合作機制始終以探尋共同發展利益為出發點，形成獨具特色的多層級治理架構，不僅涵蓋國家層面的戰略對接，還延展到地方層面的務實合作，展現出卓著的包容性與創新性。

合作機制成果梳理

在各方共同努力下，中國—中東歐合作機制已建立起全方位、多層次、寬領域的合作架構。這一立體化合作網絡的構建，不僅體現中國與中東歐國家共同的發展訴求，更彰顯各方推進務實合作的堅定決心。

從2012年在波蘭華沙舉行的首次領導人會晤，到共建“一帶一路”框架下的成熟合作機制，雙方已形成以年度領導人會晤為戰略引領、部長級會議為專業支撐、地方合作為實施基礎的三級架構體系。這種“自上而下”與“自下而上”相結合的合作模式，有效促進了政策共識的形成和具體項目的落地。

除體系完備、運行成熟的機制建設之外，雙方已建立中國—中東歐國家地方省州長聯合會、聯合商會、農業合作促進會等專業合作平臺。這些平臺各司其職又相互配合，成為推動地方合作的重要載體。此外，共建“一帶一路”地方合作委員會等新型合作平臺的建立，進一步豐富了合作層次，為城市間直接交流合作開辟了新渠道。

2024年，中國與中東歐國家雙邊貿易額達到1423億美元的歷史新高，較合作機制建立之初貿易年均增長8.8%。更值得關注的是，貿易結構持續優化，從早期的原材料、初級產品貿易，逐步向機械設備、電子產品等高附加值產品拓展。在投資領域，中國累計對中東歐國家投資已超過240億美元，投資項目從傳統的能源礦產開發，擴展到制造業、金融、科技創新等更廣泛的領域。

中歐班列作為共建“一帶一路”的標志性項目，在中國與中東歐合作中發揮著日益重要的紐帶作用。截至2025年6月，中歐班列累計開行突破11萬列，通達歐洲26個國家的229個城市和亞洲11個國家的100余個城市。特別是在新冠疫情期間，中歐班列逆勢增長，成為保障國際供應鏈穩定的“生命通道”。此外，匈塞鐵路、克羅地亞佩列沙茨大橋、波蘭E75鐵路等重大基礎設施項目的扎實推進，不僅改善了區域互聯互通條件，也為中國建設標準和技術裝備“走出去”提供了重要契機。

作為夯實合作根基的重要支柱，在人文交流領域，中國與中東歐國家也取得了實質性成果?？鬃訉W院和孔子課堂在中東歐國家陸續開設，一批又一批留學生通過中國政府獎學金項目來華學習，這些青年學子正在成為促進中歐友好的重要力量。

三大領域重點突破

近年來，中國與中東歐國家在綠色轉型、數字基建和農業合作領域的成果尤為突出，成為雙邊合作新的增長點和突破點。

中國—中東歐國家清潔能源項目遍地開花，綠色產業鏈合作深入推進。在波黑，由中國電建與中國通用技術集團投資建設的伊沃維克84兆瓦風電項目已成為該國能源轉型的旗艦項目。作為波黑迄今規模最大的風電場，該項目已于2024年實現全面商業運行，年發電量高達2.59億千瓦時，可滿足約10萬戶家庭的用電需求，并每年減排二氧化碳約24萬噸，是中東歐綠色合作的樣板工程。此外，中國汽車制造商正加速在中東歐地區的本土化布局，比亞迪在匈牙利建設乘用車工廠，奇瑞與西班牙Ebro合資生產電動車，上汽集團也考慮在歐洲建設電動車工廠。更值得關注的是，產業鏈企業正形成合力推進海外布局。寧德時代、國軒高科分別在匈牙利和斯洛伐克建設電池工廠，此類新能源科技企業的外資項目正為歐洲車企提供本土化供應鏈支持，形成互利共贏的合作模式。

數字基建合作已成為中國與中東歐國家合作的新高地，為雙方經濟發展注入新動力。近年來，中國—中東歐國家數字貿易快速增長，合作機制不斷完善，協作領域持續拓寬。各國在5G網絡、物聯網、人工智能、大數據、智慧城市和云計算等數字基礎設施建設方面加大投入，合作不僅在信息通信技術、云計算、區塊鏈等硬件方面取得突破，更逐步延伸至規則對接、生態共建等軟性層面，為區域數字經濟的深度融合奠定堅實基礎。華為、阿里云等企業正憑借在5G、云計算、電子商務等領域的優勢，積極參與中東歐數字基礎設施現代化進程。

農業合作作為中國—中東歐合作的傳統優勢領域，正朝著全鏈條、深層次方向發展，合作模式正從傳統貿易向科技賦能、聯合創新驅動的新模式轉型。海關數據顯示，2025年1—8月，中國對中東歐國家農產品出口額達70億元，同比增長13.3%。其中，中國對波蘭、捷克兩國農產品進出口額分別為33億元、10.4億元，分別增長3%、增長15%。中國與中東歐國家農產品準入和自由化取得實質性進展，中東歐國家126種農食產品獲得對華準入，涵蓋肉制品、乳制品、水果、葡萄酒等多種類。

未來合作路徑展望

在地緣政治重構與科技革命加速的背景下，中國與中東歐國家的合作超越傳統經貿范疇，其核心價值在于構建一條具有韌性的跨區域發展通道。未來合作應從以下三大戰略支柱深化，共同塑造發展新范式。

一是共建綠色價值鏈，超越單向技術互補。合作重心應從設備出口轉向系統性的產業協同。雙方可共同投資布局覆蓋光伏、儲能、智能電網的區域零碳能源系統，這不僅助力中東歐實現2030年可再生能源目標，更將推動綠色低碳產品成為雙邊貿易的主干，逐步減少高碳資產依賴。

二是共塑數字新生態，從“硬件聯通”到“智慧共生”。依托中東歐的工業基礎與中國的數字應用生態，雙方應共同開發適用于本地制造業的工業互聯網平臺，并構建安全可信的數據流通機制。同時，將農產品跨境電商平臺升級為“數字化貿易新走廊”，整合區塊鏈溯源與智慧物流，并加強智能農業科技示范，實現從田間到云端的全鏈條合作。

三是共探規則新前沿，從“標準對接”到“規則創新”。面對數字治理與綠色標準等全球性議題，雙方可在知識產權、數據跨境、產品碳足跡等領域開展前瞻性的規則互認試點。特別是在動力電池、碳中和認證等新興領域，共同探索方法論，這不僅能為合作項目降本增效，更能在全球規則制定中形成協同。

歷經十余年耕耘，中國與中東歐國家已構建立起以經貿投資為基石、綠色發展與創新為引擎、人文交流為紐帶的全方位合作框架。這不僅為雙方帶來實實在在的利益，也為不同制度和文化背景國家間的合作提供了寶貴啟示。展望未來，只要雙方始終堅持相互尊重、互利共贏的原則，秉承“共商、共建、共享”的理念，必將推動合作再上新臺階，使中東歐成為中歐經貿合作的“黃金帶”。這一跨區域合作平臺，在促進亞歐互聯互通、構建開放型世界經濟、推動人類命運共同體方面，也將發揮更加重要的作用。

（作者系寧波大學中東歐經貿合作研究院助理研究員、寧波大學外國語學院講師）