兜準、兜住、兜牢、兜好！為民生托底，讓民心更暖！

決勝“十四五” 奮進新征程系列主題新聞發布會（第十五場）介紹“為民生托底 讓民心更暖”主要情況

時間：12月10日（周三）上午10:30

地點：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發布處處長)：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。現在我們繼續舉行“決勝‘十四五’奮進新征程”系列主題新聞發布會。本場發布會邀請到省民政廳廳長余向東先生，請他介紹“十四五”時期安徽民政系統的主要工作成效，一同出席發布會的還有：省民政廳副廳長周文芳女士、副廳長張振粵先生、副廳長張勇先生，他們將共同回答大家關心的問題。

首先，請省民政廳廳長余向東先生介紹有關情況。

余向東（省民政廳廳長）

女士們、先生們，各位媒體朋友：大家好！很高興向大家介紹安徽“十四五”期間民政事業發展的成果。首先，我謹代表安徽省民政廳，對大家長期以來對安徽民政事業的關心和支持表示衷心感謝！

“十四五”以來，全省民政系統全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述和考察安徽重要講話精神，牢記總書記“民政工作關系民生、連著民心”的殷殷囑托，認真落實省委、省政府部署要求，改革創新、奮發有為，推動民政事業發展取得顯著成效，在譜寫中國式現代化安徽篇章中展現民政擔當。

“十四五”以來，我們聚焦困難群眾所思所盼，加快健全分層分類的社會救助體系，扎實做好最基本的民生保障。

堅持底線思維、極限思維，聚焦兜準底，建立并逐步完善“大數據+鐵腳板”的主動發現機制，345.3萬城鄉低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養兒童、重度（困難）殘疾人納入救助保障范圍。

聚焦兜住底，在全國率先全面建立4類困難群體保障標準動態調整機制，城鄉低保標準從月人均640元分別提升至842元、748元，城鄉特困人員基本生活月人均保障標準分別從1167元、851元提升至1251元、991元，集中、散居孤兒最低養育保障標準分別從每人每月1510元、1100元提升至1654元、1213元，殘疾人“兩項補貼”增長率分別達185%、57%。今年，省委、省政府高位推動城市低保進一步提標，人均提標5.78%。

聚焦兜牢底，構建“大救助”格局，有力落實醫療、教育、就業等專項救助，社會救助“一門受理、分類救助”集成改革全面推開；實施“城鄉特困人員篩查與兜底”省級民生實事，創新制定“物質+服務”救助方案，探索解決“一戶多殘”等特殊困難家庭照護難題。

聚焦兜好底，深化社會救助改革，“兩項政策”銜接并軌試點形成首創性、差異化改革經驗，“救急難”互助社創新實踐被《民政部簡報》刊發推廣，殘疾人“兩項補貼”資格認定實現“跨省通辦”及“全程網辦”，社會救助經辦能力全面提升。

“十四五”以來，我們聚焦城鄉居民對美好生活的向往，推動社區服務、社會組織、慈善力量融合發展，扎實做好最基層的社會治理。“十四五”初期，全省民政系統積極投入基層社會治理和城鄉社區建設，全力優化社區服務，機構改革后，引導匯聚各類社會力量參與社會治理。

大力培育社會組織，社會組織總數從2.6萬家增至4.4萬家，通過建立商協會發展“1+8”政策體系和社區社會組織孵化體系，推動行業商協會從1941家增至3863家，初步覆蓋國民經濟各門類、各層次，社區社會組織增長至13.7萬家，成為社區治理的有效補充力量。

多渠道匯聚慈善力量，出臺《善行安徽行動方案（2022—2025年）》，慈善組織從285家增至449家，“十四五”以來累計募集款物92.89億元；創新建立省外慈善工作站107個，跨省域引導慈善捐贈近4600萬元；組織開展“安徽慈善獎”評選和發布，連續4年開展“慈善一日捐”活動，籌集資金2.8億元。

規范發行福利彩票，“十四五”以來累計銷售彩票310.12億元，2023年起，大力推進福彩體制機制改革，推動全省彩票銷量從全國第14位進位至第8位；累計籌集福彩公益金95.46億元，規范用于養老服務、兒童福利等各個領域，福彩公益底色更亮、成色更足。

“十四五”以來，我們聚焦社會關切和群眾期待，持續提升“一老一小”“婚喪服務”水平，扎實做好最基本的社會服務。

大力推動養老事業和產業協同發展，率先在全國開展養老服務立法、建立基本養老服務制度，接續實施3個三年行動計劃，順利完成老齡機構改革和劃轉，創新形成居家社區機構、醫養康、城鄉、長三角4個“一體化”發展思路，推動養老服務供給總量和質量同步提升，全省養老機構總數達2644家，床位總數31.7萬張、護理型床位占比超71%，建成社區嵌入式機構231家、農村幸福院1306個。連續舉辦4屆面向長三角的老博會，全省認定64家康養基地，在全國率先出臺《促進養老金融高質量發展若干措施》，創新政策支持培育一批專業化、品牌化、連鎖化、規模化的市場主體。

用心打造“皖美護童”品牌，打造22家集“養治教康安”和社會工作功能于一體的兒童福利機構，啟動農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，制定和發布流動兒童在居住地享有關愛服務省級20項基礎清單，有力提升困境、留守、流動兒童關愛服務水平。

有力提升婚喪服務水平，內地居民婚姻登記實現從試點“市內通辦”到全面“全國通辦”，涉外婚姻登記權限下放至16個省轄市，設置公園式婚姻登記處14個，打造2個全國婚俗改革實驗區。強力推進整治殯葬領域突出問題專項行動，有力整肅行業風氣；優化基本殯葬服務供給，創新建立城鄉公益性公墓使用林地備案制度，建成城鄉公益性公墓3681個，惠民殯葬政策推行至所有縣（市、區），其中75個縣（市、區）將對象擴大至全體居民。

持續擴大區劃地名服務供給，貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強和改進行政區劃工作的部署要求，有序推進新型城鎮化，優化公共服務供給保障；啟動“鄉村著名行動”，有效解決鄉村“有地無名、有名無標”問題，全省入庫鄉村地名8630條，設置、維護鄉村地名標志1.87萬塊，采集鄉村地名信息和興趣點11.3萬條。

決勝“十四五”，奮進新征程！黨的二十屆四中全會堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握共同富裕的目標要求，圍繞加大保障和改善民生力度、扎實推進全體人民共同富裕等作出戰略部署。全省民政系統將深入學習貫徹全會精神，對標全會對民政工作作出的新部署新要求，在省委、省政府的堅強領導下，全力做好“十四五”收官工作，科學謀劃“十五五”民政事業發展規劃和相關專項規劃，著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動民政工作再上新臺階！

在此，希望各位繼續關心、支持和助力安徽民政事業發展。謝謝大家！

章蓉生：謝謝余廳長的介紹。下面進入記者提問環節，請大家提問前舉手示意，并通報所在新聞機構。

記者提問

安徽廣播電視臺記者：《安徽省“十四五”民政事業發展規劃》明確提出要統籌社會救助體系，編密織牢社會救助兜底保障安全網。請問該項工作目前進展如何？

周文芳（省民政廳副廳長）：“十四五”以來，全省民政系統牢記習近平總書記“對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心”的殷殷囑托，深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，持續健全分層分類社會救助體系，推動三個方面工作取得新進展：

一是逐步健全制度體系。出臺《關于改革完善社會救助制度的實施意見》及配套政策。完善低保制度，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保；強化特困人員救助供養，落實照料服務分檔制度；建立臨時救助備用金制度，推行在急難發生地實施臨時救助，為低保對象或特困人員在獲審核確認3個工作日內發放相應臨時救助金；開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定，推動專項救助向更多困難群眾延伸。

二是穩步提高救助水平。科學設定保障標準，完善與人均消費支出掛鉤的保障標準動態調整機制，城鄉低保標準分別按照當地上年度城鎮居民人均消費支出的30%至40%、農村居民人均消費支出的40%至50%確定，特困人員基本生活標準按照不低于當地低保標準的1.3倍確定。合理拓展救助內容，推動社會救助由單一的物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變，今年將“城鄉特困人員篩查與兜底”納入省級民生實事，會同省委組織部、省委社會工作部制定“物質+服務”救助方案，更加精準對接困難群體多元化救助需求。

三是積極提升服務效能。建成低收入人口動態監測信息平臺，提高困難群體監測預警救助及時度；健全居民家庭經濟狀況核對機制，提高對象認定精準度；推行“一次申請、分類審核確認”，開通省市縣三級社會救助服務熱線，確保困難群眾求助有門、受助及時；引導社會力量參與社會救助，推動政府救助與慈善幫扶有機銜接、高效聯動。

“十五五”期間，我們將加快健全分層分類的社會救助體系，強化社會救助“保基本、防風險、促發展”功能，更好發揮社會救助在保障基本民生、助力社會治理方面的重要作用。

界面新聞記者：婚姻登記是民政部門的傳統職能，請問“十四五”以來，安徽采取了哪些婚姻登記管理工作舉措？

張勇（省民政廳副廳長）：“十四五”以來，我們立足民政婚姻登記管理職責，著力推進婚姻登記機關建設，豐富拓展婚姻服務，深入推進婚俗改革，培育倡樹新時代文明婚俗禮儀，助力幸福婚姻與和諧家庭建設。

一是婚姻登記機關建設不斷加強。加強婚姻登記陣地建設，打造標準更高、婚俗文化更濃厚的服務場所，全省建成公園式婚姻登記處14家、設立戶外頒證基地86個。推進登記設備智能化、集成化更新，完成婚姻登記歷史數據補錄和檔案電子化工作，十四五”以來補錄歷史數據1007萬條，完成檔案電子化2217萬份，補發婚姻登記證件51萬對（件）。

二是婚姻服務質效持續提升。2021年6月，部分地市試點內地居民婚姻登記“市內通辦”；2023年6月，全面啟動“跨省通辦”；2025年5月10日，我省與全國同步實現婚姻登記“全國通辦”，徹底打破婚姻登記戶籍限制。深入推進“互聯網+婚姻服務”，啟動結婚落戶“一件事”辦理，2025年9月實現全省上線辦理，群眾足不出戶即可實現婚姻登記相關事項“掌上辦”。構建由1183名婚姻家庭輔導師、律師、心理咨詢師等組成的婚姻家庭輔導服務隊伍，組建511名金（銀）婚夫婦、黨政領導、道德模范等擔任頒證師的結婚頒證隊伍，常態化開展婚姻家庭輔導和特色結婚頒證服務，倡樹正確婚戀觀和家庭觀。

三是婚俗改革深入推進。成功推薦我省合肥市包河區、馬鞍山市和縣納入全國第二批婚俗改革實驗區，創建3批次省級婚俗改革試點，將47個縣（市、區）納入試點范圍，推介優秀婚俗文化，培樹正確婚戀觀，推動深化移風易俗。

下一步，我們將繼續深入貫徹落實習近平總書記關于婚姻家庭工作的重要指示批示精神，積極推進婚姻登記機關和婚姻服務隊伍建設，深化婚姻領域移風易俗，不斷提高廣大群眾的安全感、幸福感和滿意度。

安徽綜合廣播記者：近年來養老服務工作社會關注度很高，請問安徽省“十四五”期間，在推進養老服務體系建設方面做了哪些工作？

張振粵（省民政廳副廳長）：養老服務事關千家萬戶，是老百姓深切關注的民生實事。“十四五”期間，我省人口老齡化程度不斷加深，截至2024年末，全省60歲及以上人口共有1348.9萬人，占全省總人口的22.03%，其中65歲及以上人口960.1萬人，占總人口的15.68%，相較于2020年分別上升3.24、0.67個百分點。省民政廳會同有關部門，在省委省政府的堅強領導下，推進基本養老服務體系建設，推動基本養老服務供給擴容增效，積極回應社會養老關切。

一是完善政策制度體系。“十四五”以來，省人大常委會頒布實施《安徽省養老服務條例》，省政府先后出臺基本養老服務體系建設、促進養老產業發展等政策文件，接續實施3個養老服務三年行動計劃。省民政廳在實踐中形成居家社區機構養老服務有效貫通、醫康養服務深度融合、城鄉養老服務普惠均衡、長三角養老服務一體共進的“皖美養老”發展思路，得到民政部充分肯定；農村1+2政策體系【《關于加強和提升農村養老服務的指導意見》《農村幸福院建設實施方案》《關于進一步加強和改進農村敬老院管理服務工作的通知》】入選全國養老服務政策創新9大案例，全省養老服務政策體系“四梁八柱”初步形成。

二是優化養老服務供給。積極推動居家社區機構養老服務銜接貫通。居家端，完成特殊困難老年人家庭適老化改造16.6萬戶，為經濟困難失能老年人建設家庭養老床位1.6萬余張。制定省級20項基本養老服務清單，首次統一了高齡津貼、養老服務補貼和護理補貼全省最低標準，全省高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼分別惠及219.2萬、51.5萬、8.7萬老年人。社區端，推進養老服務三級網絡建設，建成社區嵌入式養老服務機構231家；9個市納入國家居家和社區基本養老服務提升行動項目，馬鞍山、安慶、滁州獲當年度中部地區評估第一名。機構端，全省養老機構達到2644家，床位31.7萬張，護理型床位占比71.6%，高于全國平均水平5.9個百分點，機構養老保障能力總體充裕。

三是強化服務要素支撐。設施上，會同省住房和城鄉建設廳等制定《城市居住區配套建設養老服務設施實施細則》，明確同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，全省養老服務設施配建面積達到304萬平方米。會同省發展改革委制定《安徽省推進存量資源改建養老服務設施操作辦法》，挖掘存量資源發展養老服務。人才上，會同省人力資源和社會保障廳等印發《加強養老服務人才隊伍建設若干政策》，推動健全養老服務人才培養、使用、評價、保障政策體系。金融上，會同省委金融辦等在全國率先出臺《促進養老金融高質量發展若干措施》，探索符合養老服務行業特點的融資模式，有效降低融資成本。

下一步，我們將深入推進養老服務改革發展，聚焦居家、失能、農村3個領域，加大養老服務資源供給，加快城鄉養老均衡化發展，積極打造“皖美養老”服務體系，讓全省老年人安享幸福晚年。

安徽日報記者：兒童是祖國的未來，困境兒童的健康成長尤為值得關注。請問“十四五”期間，安徽省兒童福利保障制度建設取得了哪些進展？

周文芳：困境兒童因家庭監護缺失、經濟貧困或自身殘疾等因素，在生活中面臨更多壓力與挑戰。“十四五”以來，全省各級民政部門堅持兒童優先，持續完善兒童福利制度和關愛服務體系，困境兒童基本生活、教育、醫療等得到切實保障。具體來講，有三個方面的突出成效：

一是保障范圍不斷拓展。傳統意義上的兒童福利工作，主要針對的是孤兒和棄嬰，現在孤兒、棄嬰明顯減少，留守兒童、流動兒童的權益保障日益成為全社會關注的重點。我們逐步將兒童福利保障的工作重心從主要為孤兒、棄嬰提供服務，轉向涵蓋事實無人撫養兒童、留守兒童、流動兒童等更廣泛的群體。如2024年起，明確將流動兒童納入關愛保護范圍。

二是服務體系持續完善。過去針對孤棄兒童，重點是生活養育，現在困境兒童基本生活已經得到較好保障，但在監護陪伴、情感關愛、心理健康等方面的需求日益凸顯，我們為此著力構建六大服務體系。生活保障方面，健全孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準動態調整機制，現保障水平較“十四五”初提升15.5%。醫療康復方面，明確對困境兒童分類實施資助參保政策、分類提高救助比例，全省17家兒童福利機構納入殘聯定點康復機構。教育方面，累計投入1.1億元，實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”和事實無人撫養兒童助學工程。心理關愛方面，2025年安排省級福彩公益金1000萬元用于困境兒童關愛服務。人身安全保護方面，持續防范打擊侵害困境兒童權益行為，對臨時遇困遇險兒童及時采取救助保護措施。在監護責任落實方面，兒童福利機構、未成年人救助保護機構依法依規履行長期監護和臨時監護職責，對留守兒童逐人簽訂委托照護協議。

三是資源支撐更加有力。推動22家兒童福利機構功能優化，設立市縣未成年人救助保護機構81個，建成1474個鄉鎮（街道）未成年人保護工作站，配備鄉鎮（街道）兒童督導員和村（社區）兒童主任1.9萬名，當好廣大困境兒童“身邊的守護者”。

展望“十五五”，我們將全面落實《國務院辦公廳關于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》要求，會同相關部門，更好地保護困境兒童生存、發展和安全權益。也希望社會各界繼續關心支持困境兒童福利保障工作，為困境兒童健康成長共同撐起一片藍天。

中新社記者：請介紹一下“十四五”期間安徽慈善事業發展情況，未來如何更好發揮慈善作用？

張振粵：“十四五”期間，全省慈善領域深入學習貫徹習近平總書記關于慈善事業的重要指示精神，按照省委省政府部署，實施“善行安徽”行動，在社會各界的支持參與下，有效匯聚慈善力量、積極涵養慈善氛圍。

一是壯大慈善力量。全省慈善組織從2020年的285家增加至2025年9月的449家，年接收捐贈總量穩定在20億元左右。慈善組織能力顯著提升，安徽省慈善總會等領軍型、樞紐型慈善組織發揮“頭雁效應”，涌現出“墨子量子獎”“張海銀種業促進獎”等一批服務科技創新和鄉村振興的慈善品牌。實施人才培養“十百千”計劃，培訓慈善從業人員超6萬人次。

二是涵養慈善氛圍。精心組織“中華慈善日”和“安徽慈善宣傳周”等主題宣傳活動，常態化開展慈善文化“五進”活動，推動形成“人人可慈善、處處有愛心”的良好風尚。2022年“安徽慈善獎”隆重評選表彰了200個先進個人和先進集體，褒揚慈行善舉，樹立向善榜樣。

三是發展多元慈善。持續打造“慈善一日捐”品牌，2022年以來累計募集善款2.8億元，實施了一批民生慈善項目；啟動社區公益慈善三年行動（2024—2026年），建立社區基金7232支、籌集資金1.25億元；在全國率先從省級層面推動社會企業認定培育工作，認定社會企業59家；創新依托省外安徽商會建設省外慈善工作聯絡站107個，成功引導省外安徽籍企業家、成功人士等參與我省慈善事業，匯集慈善資金近4600萬元。

四是規范慈善監管。開展公益慈善領域突出問題專項整治，常態化開展年報審查、專項監督評估等監管工作，有效凈化慈善行業生態。在全國創新引入第三方開展慈善組織監督評估，全省慈善年報提交率達99%，慈善監管創新做法在民政部會議上作典型發言。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委、省政府部署，深入宣傳慈善法規、積極培育慈善力量、大力弘揚慈善文化、切實提升監管效能，更好發揮慈善在第三次分配和促進共同富裕中的重要作用。

中安在線記者：請問安徽省在加強鄉村地名建設方面，“十五五”期間有哪些工作打算？

張勇：“十四五”期間，全省各級民政部門著力推進鄉村地名建設，以鄉村地名采集上圖為牽引，進一步織密鄉村地名網，保護傳承一批鄉村地名文化，推動鄉村地名信息共享應用，鄉村地名價值逐步彰顯。“十五五”期間，我們將進一步提升地名管理服務效能，推動鄉村地名工作高質量發展。重點做好以下工作。

一是加強鄉村地名管理。落實地名備案公告制度，推動鄉村標準地名規范使用。扎實推進“鄉村著名行動”，加強鄉村地名命名設標、文化保護、信息服務、應用賦能，切實提升鄉村地名建設水平。常態化更新完善國家地名信息庫數據，進一步加大鄉村地名信息采集上圖力度。

二是繁榮鄉村地名文化。深入挖掘地名文化內涵，傳承歷史文脈，繁榮鄉村文化和鄉風文明。多起新時代鄉村“好地名”，提高新生鄉村地名文化內涵。推進地名文化遺產保護和傳承，健全地名文化遺產名錄體系。利用鄉村文化墻、宣傳欄、公告板等陣地，講好群眾身邊的地名故事。

三是深化拓展應用。深化鄉村地名信息服務應用，推動鄉村地名服務與寄遞物流下鄉、農村電商建設、在線旅游等深度融合，使鄉村地區充分享受到地名信息帶來的便利。發揮地名的地理標識功能，推動鄉村地名元素、地名文化內涵與鄉村特色產業品牌有機融合，助力鄉村農副產品推介推廣，賦能鄉村產業發展。

新華社記者：“十四五”期間，民政部門被再次賦予老齡事業統籌協調職責，請問民政部門如何促進老齡事業發展、維護老年人權益？

余向東：習近平總書記強調，“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”“一定要讓老年人有一個幸福的晚年”。此輪機構改革后，省民政廳在省委省政府的堅強領導下，充分發揮省老齡辦職能作用，協調推動相關部門“同題共答”，統籌推進社會保障、養老服務、老年健康服務、社會參與、權益保障等工作，積極營造敬老愛老社會環境。

一是老年人社會保障體系更加健全。基本養老、醫療保險參保率均超過95%，提前完成“十四五”規劃目標。穩步推進長期護理保險試點，出臺我省長期護理失能等級評估標準等3個配套文件。高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼等制度全面建立，特困老年人實現應保盡保、應養盡養。

二是基本養老服務供給更加充裕。家庭養老基礎持續夯實，適老化改造、家庭養老床位等建設有序推進；居家社區網絡更加健全，新建居住區配套養老服務設施全面達標；普惠支持性養老機構加快建設，護理型床位占比超全國平均水平；農村養老服務短板加快補齊，農村老年人關愛服務水平有力提升。

三是老年健康服務更有支撐。二級及以上綜合醫院（中醫醫院）老年醫學科設置率達96.8%，位居全國前列；建成老年醫院17家，實現設區市全覆蓋；65歲以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率、中醫藥健康管理率分別達67.9%、78%。

四是老年人社會參與更加廣泛。“十四五”期間，全省基層老年協會超1.68萬家，成立“銀齡行動”隊伍10660支、社區（村）覆蓋率達59.2%，開展“銀齡行動”活動4.6萬場次，參與老年志愿者36.7萬人。覆蓋省市縣鄉村五級的老年教育網絡基本建成，參與學習教育活動的老年人總數424.59萬。

五是老年人權益保障更加有力。重新修訂《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》，全面落實老年優待政策，開展養老服務領域突出問題專項整治。協同公安、司法、檢察等部門，持續治理老年消費、旅游、教育、養老金融等領域侵害老年人合法權益問題，防范、打擊涉老非法集資、詐騙等違法犯罪行為，切實維護廣大老年人合法權益。

“十五五”期間，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于老齡工作重要指示批示精神，在省委省政府的堅強領導下，把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好，讓老年人安享晚年、頤養天年，共建老年友好型社會。

章蓉生：民政工作承擔著托底民生、溫暖民心、護航幸福的重任。“十四五”期間，安徽民政系統持續推進“三個聚焦”，民政事業發展取得了顯著成效，請各位新聞界的朋友對此深入挖掘、充分報道。如果大家還有進一步采訪需求，可以在發布會后與省政府新聞辦、省民政廳聯系。

本場發布會就到這里，再次謝謝各位發布人，謝謝媒體朋友們！大家再見！

責編| 徐秋陽編輯| 楊卜攝影| 許夢宇

主辦單位| 安徽省網信辦、省政府新聞辦

平臺建設及技術支持| 安徽新媒體集團