事業兜底+產業提質，山東：“三個協同”托起老年人幸福晚年

12月11日上午，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風會，邀請省民政廳相關負責同志解讀《關于深化養老服務改革發展的實施意見》。

“推動養老事業和養老產業協同發展，是積極應對人口老齡化的客觀要求，也是滿足老年群眾多樣化、個性化養老服務需求的關鍵路徑。”省民政廳副廳長張志毅在發布會上表示，《實施意見》明確的“三個協同”，將從政策、服務、要素三個層面，打通養老事業與產業融合發展的堵點。

在政策制度協同方面，山東堅持“事業保基本、產業優供給”雙輪驅動。在事業側，通過修訂《山東省養老服務條例》、完善基本養老服務清單并動態調整，筑牢“保基本、兜底線”的制度根基。重點統籌農村養老服務資源，深化長期護理保險試點并拓展支付范圍，優先發展兜底保障型、普惠支持型養老機構，確保基本養老服務公平可及。在產業側，發布產業投資指南，設立產業投資基金，大力培育民營養老主體，打造銀發經濟產業集群。通過清晰的產業政策與資金引導，激發市場活力，形成 “事業引領方向、產業拓展空間” 的良性生態。

服務網絡協同以“構建縣域三級養老服務網絡”為抓手，確保到2029年底，全省80%以上縣（市、區）建成覆蓋縣、鄉、村，分層銜接、便捷可及的三級網絡；每萬名老年人擁有普惠養老床位100張以上。山東將鼓勵社會力量通過委托運營、連鎖化等方式參與養老服務供給，深化醫養結合，推廣“五床聯動”一體化健康養老服務經驗，建設智慧養老平臺，并推動老年人能力評估結果跨部門互認，打破服務壁壘，實現事業與產業的深度融合與優勢互補。

要素保障協同則聚焦土地、資金等核心資源優化配置。山東將依據人口老齡化趨勢動態規劃養老設施用地，鼓勵盤活閑置公共服務設施改建養老場所，并配套解決規劃、消防等過渡期政策，為各類養老項目落地提供靈活空間。同時建立與老齡化進程相適應的財政投入機制，設立專項資金，強化托底保障；積極發展養老金融，引導信貸與社會資本精準投向產業重點領域，形成“財政引導、金融輸血、社會參與” 的多元化投入格局，為協同發展注入持久動力。