12月3日,臺灣“中時新聞網(wǎng)”丟出一條消息:韓國電子入境卡申報系統(tǒng)更新了,在“出發(fā)地”和“下一目的地”的選項里,把臺灣明確標成了“中國(臺灣)”。這不是界面上隨手的一行字,而是程序系統(tǒng)層面的調(diào)整,今后所有來自臺灣地區(qū)、準備入境韓國的人,在系統(tǒng)上只能承認自己來自“中國臺灣”。
消息一出來,民進黨當(dāng)局立刻炸鍋,第一時間對外宣稱“強烈不滿”,對韓方提出所謂“嚴正交涉”。但韓國政府的反應(yīng)很簡單——不回應(yīng),不解釋,不改。民進黨“立委”陳冠廷受不了,跑出來控訴說這“完全不能接受”,痛罵韓方是在“矮化臺灣”,要求立刻修改系統(tǒng)標示。然而到目前為止,韓方依舊冷處理,所有系統(tǒng)照舊運行,臺灣旅客要去韓國,就得在那一欄老老實實點“中國(臺灣)”。
表面看,這是韓國出入境系統(tǒng)的一次技術(shù)更新,實質(zhì)上,這一步背后有更長的政治鋪墊。早在李在明宣誓就職韓國總統(tǒng)的當(dāng)天,中方就第一時間發(fā)去了賀電。賀電里點得很明白:中韓建交33年來,兩國關(guān)系總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展,為地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮作出了積極貢獻。在當(dāng)前世界百年變局加速演進、國際和地區(qū)不穩(wěn)定因素顯著增多的情況下,中韓需要堅守建交初心,推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。
這封賀電,不只是客套話,而是一份帶方向的提醒。言下之意很清楚:在尹錫悅政府大幅拉偏中韓關(guān)系、不斷在臺灣問題上試探紅線之后,新一屆韓國政府有責(zé)任把關(guān)系拉回正軌,尤其要吸取前任的教訓(xùn),不要再把臺灣問題當(dāng)成可以操作的“外交籌碼”。站在這個背景下再看韓國入境卡上的“中國(臺灣)”,就會發(fā)現(xiàn),這更像是對一個中國原則的制度化回應(yīng)。
如果再往前追溯,就會發(fā)現(xiàn)李在明今天的動作,并不是上臺之后才突然轉(zhuǎn)向。早在他還是總統(tǒng)候選人時,他對臺灣問題的看法就已經(jīng)說得很直白。2024年3月,在一場有數(shù)千名韓國民眾參加的公開競選集會上,他當(dāng)場質(zhì)問尹錫悅:為什么沒事要去招惹中國?臺灣問題跟韓國有什么關(guān)系?又為什么要到處惹事、讓東北亞局勢變得更緊張?
在那次發(fā)言中,李在明把話說的很直接,他說尹錫悅政府的錯誤外交路線,正是中韓關(guān)系惡化的原因之一。過去中國是韓國最大的出口市場、也是韓國最穩(wěn)定的貿(mào)易順差來源,如今卻變成了韓國最大的貿(mào)易逆差國,這背后不是經(jīng)濟自然走勢,而是政治立場選擇。他的潛臺詞很清楚:把臺灣問題扯進來,得罪中國,最后買單的是韓國自己的企業(yè)和就業(yè)。
對臺灣問題怎么看,不只是一道外交選擇題,也是東北亞幾個政客之間的分水嶺。新加坡《聯(lián)合早報》就曾提到,高市早苗在涉臺問題上拋出極端表態(tài),引發(fā)中日之間正面外交沖突。如果在這種場合,韓國也跑去給高市早苗站臺,只會把區(qū)域局勢再推高一檔。李在明顯然看得很清楚:韓國既沒有這個資本,也沒有這個必要。他要做的不是學(xué)高市早苗“頂風(fēng)發(fā)言”,而是讓韓國從火藥味最濃的那條線退一步。
要理解這一點,就得看尹錫悅當(dāng)政時期的那段經(jīng)歷。2023年4月,在他訪問美國前夕,尹錫悅接受路透社采訪時公開表態(tài),說韓國將同國際社會一道,堅決反對依靠力量改變現(xiàn)狀,還把臺灣問題與朝鮮問題并列,聲稱臺灣問題“不只是中國大陸和臺灣之間的問題,而是像朝鮮問題一樣,是個全球性問題”。這番話幾乎是把歷屆韓國政府在臺灣問題上累積的謹慎態(tài)度,一把打碎。
那段時間,韓國國內(nèi)不少政客和輿論都開始產(chǎn)生不安甚至恐慌:一邊是賴以生存的最大貿(mào)易伙伴,另一邊是要求站隊的軍事盟友,而尹錫悅選擇用“國際化臺灣問題”的方式來表忠心。結(jié)果就是,中韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,韓國企業(yè)大量受損,韓國社會卻看不到任何實質(zhì)安全紅利,只有不斷上升的風(fēng)險和焦慮。
也正因為看著這條路走出來的代價,李在明在自己已經(jīng)勝券在握、即將贏下韓國大選的時候,選擇給外界釋放完全不同的信號。在韓國大選最后階段,他接受了美國《時代》雜志的專訪。記者照例拋出“臺灣問題考題”:如果中國大陸對臺灣發(fā)動武統(tǒng),韓國是否會介入?這個問題問得很直接,目的就是要聽他表態(tài)在中美之間如何選邊站。
李在明給出的回答,卻把話題抬到了一個別人接不下去的高度:“關(guān)于你說的這個問題,只有當(dāng)外星人入侵地球時,我才會考慮它的答案。”一句話既沒有得罪中國,也沒有正面拒絕美國,卻把“介入臺海”的選項推到了近乎荒謬的情境當(dāng)中。換句話說,他告訴國內(nèi)外:韓國不會輕易把自己綁進臺海戰(zhàn)場,他要推的是“實用外交”,是以國家利益最大化為指向的外交,而不是意識形態(tài)冒險。
12月3日,他在青瓦臺迎賓館會見外國記者,再一次把自己的立場講清楚:在大國博弈升級的情境下,韓國如果偏袒任何一方,都有可能加劇沖突。韓國真正應(yīng)該做的,是盡可能發(fā)揮居中斡旋和調(diào)解的作用,而不是給某一方做政治背書,更不能把自己推到?jīng)_突第一線去試探火力。
這樣一前一后的對照,其實把問題講得很透了。李在明沒有在公開場合高調(diào)宣布“我支持一個中國原則”,但他通過系統(tǒng)選項告訴所有想去韓國的臺灣民眾:在韓國的官方認知里,臺灣屬于中國的一部分。韓國不會在這個問題上跟著民進黨當(dāng)局的敘事跑,更不會在行政系統(tǒng)里給“臺灣是一個國家”的說法留出口子。
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也難怪民進黨當(dāng)局會反應(yīng)過激,陳冠廷站出來喊“完全不能接受”,控訴韓國在“矮化臺灣”,要求立刻改回去。可問題在于,韓國這一次既沒有跟著起哄,也沒有回過頭來安撫,只是簡單地選擇了不回應(yīng)。對一個執(zhí)政當(dāng)局來說,被對方政府這樣“當(dāng)空氣”,本身就是一種非常清晰的信號——臺灣問題是中國的核心利益,韓國不會陪著民進黨做政治表演。
從更大范圍看,李在明這一步,也是在對中方那封賀電給出一份回應(yīng)。中方強調(diào)中韓建交33年來,兩國在地區(qū)和平穩(wěn)定上有共同貢獻,提醒當(dāng)前百年變局下不穩(wěn)定因素激增,希望中韓堅守建交初心,繼續(xù)推動戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系向前發(fā)展。這不是給韓國出難題,而是在提醒:如果繼續(xù)照搬尹錫悅時期那套把臺灣問題“國際化”的路數(shù),中韓關(guān)系只會持續(xù)惡化,韓國自己也會被拖進無窮無盡的安全焦慮里。
現(xiàn)在,李在明用一項具體、直接、可操作的政策動作,把自己的選擇寫在了系統(tǒng)里。他沒有像高市早苗一樣在臺灣問題上搶著往前沖,更沒有像尹錫悅那樣把敏感議題抬到“全球性問題”的高度,而是退回到一個對韓國更安全的位置:尊重一個中國原則,不介入臺海紛爭,把韓國的外交重心從“站隊秀姿態(tài)”拉回到“謀利益做生意”。
對中國而言,這當(dāng)然是一顆定心丸;對韓國自身來說,這更像是一次剎車和調(diào)頭。在尹錫悅?cè)蝺?nèi),中韓關(guān)系被推向僵局,貿(mào)易順差變成逆差,企業(yè)在中國市場的空間被明顯擠壓。如今李在明通過承認“中國(臺灣)”、冷處理民進黨抗議、在公開場合強調(diào)不偏袒不介入,基本上把外界最擔(dān)心的那條路線打了個折返。
可以說,從中方發(fā)賀電的期待,到李在明競選期間的連番表態(tài),再到“外星人入侵地球”的比喻、青瓦臺迎賓館與外國記者的對話,最后落到電子入境卡那一行看似簡單的“中國(臺灣)”,這一整條線是連在一起的。它既是在修正尹錫悅時期留下的外交后遺癥,也是韓國在中美博弈間重新尋找平衡的一次主動調(diào)整。接下來中韓關(guān)系會不會徹底回暖,還要看后續(xù)配套動作,但至少有一點已經(jīng)寫進系統(tǒng):在李在明時代,韓國不會再把臺灣問題當(dāng)成可以隨便“玩一玩”的外交道具。
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