這場新聞發布會，深度解讀市委十四屆八次全會精神

12月10日，解讀市委十四屆八次全會精神新聞發布會召開。市委副秘書長、辦公廳主任邱長寶，市委副秘書長、政研室主任、財經辦主任羅蓉，市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任王炯，市委外事辦主任姜斌，市發展改革委黨組書記、主任何勛，市經信局市新經濟委黨組書記，局長、主任趙春淦，市科技局黨組書記、局長丁小斌出席發布會并發言。

市委副秘書長、辦公廳主任

邱長寶

介紹了市委十四屆八次全會

有關情況

市委十四屆八次全會于2025年12月9日召開。會議聽取和討論了曹立軍書記代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共成都市委關于制定成都市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和全會《決議》。曹立軍書記就《建議》稿作了說明，并在全會結束時作了總結講話，對貫徹落實全會精神作出安排部署。

全會的重要意義

這次全會是在我市即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。

全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆八次全會精神，準確把握成都所處的歷史方位、面臨的戰略機遇、肩負的使命任務，科學謀劃了“十五五”時期城市經濟社會發展藍圖，是乘勢而上、接續推進成都現代化建設的又一次總動員、總部署。

全會的勝利召開，有利于激勵和動員全市各級黨組織和廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央決策部署在成都落地落實；有利于更好服務國家重大戰略和省委發展戰略實施，把市委《建議》各項目標任務轉化為干事創業的實際行動，確保成都基本實現社會主義現代化取得決定性進展；有利于攻堅克難做好當前各項工作，全力實現全年經濟社會發展目標，切實鞏固拓展經濟回升向好勢頭。

全會的戰略考量

總體來說，可以從4個方面來理解和把握：

一是把握新要求，對標對表抓落實。黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會，深入研判“十五五”時期的形勢變化和歷史方位，分別對全國、全省未來五年發展作出頂層設計和總體謀劃，吹響了邁步新征程、續寫新篇章的奮進號角。這要求我們，必須堅持全面對標、篤行實干，把深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會精神作為主線貫穿始終，結合實際謀深謀實“十五五”時期經濟社會發展的思路舉措，確保戰略上高度契合、目標上有機銜接、舉措上一體貫通。

二是肩負新使命，站位全局強擔當。黨中央和習近平總書記對成都發展高度重視，賦予建設踐行新發展理念的公園城市示范區的時代使命，寄予展示中國式現代化萬千氣象的殷切期望。省委、省政府明確要求成都持續做大經濟總量、做強核心競爭力、做優功能品質，努力在新時代新征程上擔重任、挑大梁。這要求我們，必須自覺在中國式現代化建設大局下找定位、明方位，全力推動國家重大戰略和省委發展戰略走深走實，在引領帶動區域高質量發展中不斷展現新作為。

三是順應新形勢，識變應變勇爭先。當前，城市發展的環境形勢之變、競爭格局之變、增長動力之變正以前所未有的方式展開，就成都而言，既要邁過結構調整、動能轉換、發展轉型的重要關口，又要在新起點上持續增強綜合實力、鞏固提升在全國全省發展大局中的能級位勢。這要求我們，必須深刻洞察時與勢、辯證看待危與機，因時因勢謀劃“十五五”發展，以強烈的歷史主動精神，鍛長板補短板、搶先機育新機，奮力開創成都現代化建設新局面。

四是回應新期盼，為民惠民增福祉。推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，是指導“十五五”時期經濟社會發展的一個總體性要求。這要求我們，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，把保障改善民生、促進共同富裕作為價值取向，部署實施一批均衡性、可及性、普惠性強的政策舉措，切實把老百姓身邊的大事小事解決好，努力在發展中保障和改善民生、在滿足民生需求中拓展發展空間，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體市民。

全會的主要成果

與會同志普遍感到這次全會成果豐碩、收獲很大，概括起來有以下幾個方面：

一是全面加深了對黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會精神的理解把握。大家通過學習討論，更加深刻認識了黨的二十屆四中全會的深遠歷史意義和重大現實意義，更加深刻領會了省委十二屆八次全會對“十五五”時期全省經濟社會發展的總體謀劃，一致表示將自覺把黨中央和省委各項決策部署落實到成都“十五五”發展之中，加強統籌謀劃、聚力攻堅突破，不斷把成都現代化建設推向前進。

二是系統總結了“十四五”時期成都經濟社會發展的重大成就。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在黨中央和省委的堅強領導下，市委團結帶領全市廣大干部群眾迎難而上、砥礪前行，推動城市綜合能級顯著增強、城鄉區域發展更加協調、深化改革開放取得突破、宜居生活品質穩步提升、城市安全穩定更具韌性、全面從嚴治黨縱深推進，全面建設社會主義現代化成都邁出堅實步伐，為譜寫中國式現代化成都新篇章奠定了堅實基礎。

三是科學確立了“十五五”時期成都的發展戰略。市委經過充分醞釀、反復研究，在《建議》中提出堅持“創新驅動、開放引領、科產融合、強縣活區”發展戰略。作出這一安排，針對的都是制約成都高質量發展的短板弱項，聚焦的都是進一步提升成都發展位勢能級的重點方向，目的是以更大力度創新、更深層次開放、更強科技和產業支撐、更優空間格局，推動成都在現代化建設中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

創新驅動就是要堅持把創新作為第一動力，堅定推動以科技創新為核心，涵蓋思路創新、方法創新、工作創新、機制創新等全面創新，真正讓創新成為成都發展最鮮明的特色、最強勁的引擎。開放引領就是要跳出西部看成都、站位全局看成都，主動服務構建新發展格局，深度融入全球創新鏈產業鏈供應鏈價值鏈，在更大范圍、更寬領域集聚資源要素、提升發展能級。科產融合就是要搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，大力推進科技和產業供需精準對接，促進更多科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，不斷催生新質生產力，為推動高質量發展構筑強大實體支撐。強縣活區就是要立足發展不均衡不協調的市情實際，縱深推進城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破，努力實現各展其長、競相發展，全域提升人口和經濟綜合承載能力。

▲成都機器人與人工智能實景驗證活動現場，13款產品在真實場景進行“大練兵”

四是清晰標定了“十五五”時期成都的目標定位。市委準確把握大勢、科學分析形勢、立足成都優勢，在《建議》中提出“五中心五地”發展定位。這既是堅定落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的責任所系，也是塑造城市競爭新優勢的關鍵所在，更是回應市民群眾美好生活向往的現實所需。“五中心”，即加快建設全國重要的經濟中心、科技創新中心、對外交往中心、國際消費中心、文化創意中心，旨在明晰成都在全國發展大局中的位置，樹立打造全國經濟高質量發展重要增長極的目標追求，是城市發展的物質基礎、動力引擎、活力支撐和價值內涵，體現城市的戰略位勢和綜合能級。“五地”，即加快建設國家戰略科技力量重要承載地、全國先進制造業基地、數字文創產業集聚地、改革開放新高地、高品質生活宜居地，旨在強化城市獨特的使命擔當，構筑面向未來的比較優勢，把城市在一些特定領域以及特色產業上的實力做得更強、品牌擦得更亮，凸顯城市的特色優勢和核心競爭力。

同時，《建議》錨定基本實現社會主義現代化“兩步走”戰略安排，充分銜接成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要、公園城市示范區總體方案、成都市國土空間總體規劃等文件，提出到2030年基本建成踐行新發展理念的公園城市示范區，加快建設具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市，確定了涉及經濟發展、改革開放、民生事業、生態建設、文化繁榮、城市治理等領域重點目標，并對到2035年基本實現社會主義現代化進行了展望。

五是部署安排了“十五五”時期成都經濟社會發展的重點任務。《建議》圍繞推動既定目標落地落實，明確了服務融入國家戰略、加快推進科產融合等8個方面重點任務。這些重點任務，既有思路上的一以貫之，又有實踐上的創新突破，既有宏觀上的謀篇布局，又有微觀上的精準落子，是“十五五”時期成都經濟社會發展的任務書、路線圖。

六是突出強調了堅持和加強黨的全面領導。《建議》強調，要健全習近平總書記重要指示批示精神督辦落實機制，完善黨中央和省委重大決策部署落實機制，優化黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大政策措施的工作機制，加強高素質干部隊伍建設等，以此激發全社會投身現代化建設的積極性主動性創造性，廣泛匯聚譜寫中國式現代化成都新篇章的磅礴力量。

市委副秘書長、政研室主任、財經辦主任羅蓉

介紹了市委十四屆八次全會

《建議》起草情況及主要內容

關于《建議》起草過程

習近平總書記多次對規劃編制工作作出重要指示，深刻闡明一系列方向性、戰略性、前瞻性重大問題，為科學謀劃“十五五”發展提供了根本遵循。市委高度重視“十五五”規劃《建議》起草工作。去年底，市委對研究謀劃“十五五”發展作出部署，并作為今年重點工作納入市委常委會工作要點。今年以來，市委多次召開常委會會議、專題會議傳達學習習近平總書記對規劃編制工作的重要指示精神，研究部署我市“十四五”規劃收官和“十五五”規劃編制工作，審議我市“十五五”規劃基本思路；黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會召開后，及時召開市委常委會（擴大）會議專題傳達學習，進一步研究我市“十五五”規劃編制工作。起草過程中，省委常委、市委書記曹立軍同志多次作出指示，反復研究審改總體思路、主要目標和重點舉措。市委圍繞“十五五”發展重大問題，部署由市四大班子和市級部門開展61個重點課題研究，并召開專題會議聽取研究成果匯報；市人大常委會、市政協以多種形式征集意見建議，形成了人大代表、政協委員專題調研成果。這些都為《建議》稿起草提供了重要支撐。

市委組建起草組并下設執筆專班，在市委常委會領導下開展工作。起草組認真學習領會習近平總書記重要論述和黨中央、省委決策部署，赴23個區（市）縣開展調研訪談，召開10余場“建言‘十五五’”系列專家專題研討會，面向社會公開征集意見建議。起草組認真研究吸納各方面研究成果和意見建議，在此基礎上，起草形成了《建議》征求意見稿，按程序印發一定范圍征求意見。同時，市委召開黨外人士座談會，聽取市級各民主黨派、市工商聯和無黨派人士代表意見。《建議》稿經市委常委會會議兩次討論研究，提交市委十四屆八次全會審議通過。

關于《建議》框架結構和主要內容

《建議》稿共三大板塊、十一個部分。第一板塊為總論，包括第一、第二部分，主要是總結我市“十四五”時期發展成就，分析“十五五”時期階段特征和形勢任務，明確未來五年成都發展的總體思路、基本要求和主要目標。第二板塊為分論，包括第三至第十部分，分領域部署“十五五”時期的重點任務舉措。第三板塊為保障，即第十一部分，對推動規劃落地實施作出部署。總體來看，可以從八個方面把握《建議》的重點任務舉措。

一是服務融入國家戰略。聚焦主動服務和融入國家戰略全局、全省發展大局，《建議》部署落實成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈、公園城市示范區建設，提出服務國家重大生產力和科技力量布局、融入國家區域協調發展，強調加快建設國家戰略科技力量重要承載地，不斷在引領帶動區域高質量發展中展現新作為。

二是加快推進科產融合。聚焦加快建設全國重要的科技創新中心和全國先進制造業基地，《建議》對強化科技創新引領新質生產力發展、推進工業立市制造強市、建設全國服務業高地、建設數字成都、深入實施“立園滿園”行動、推進教育科技人才一體發展作出安排部署，強調深入實施“人工智能+”行動，聚力打通創新鏈轉化到產業鏈應用的“最后一公里”，著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，不斷提升全國重要的經濟中心綜合實力和核心競爭力。

三是持續深化改革開放。聚焦加快建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地，《建議》對推進深層次改革和高水平開放作出安排部署，強調積極融入全國統一大市場建設，健全擴大內需長效機制，全力打造國際消費中心城市，塑造“有需必應、無事不擾”營商環境品牌，推進開放樞紐建設和開放型經濟發展，深化國際交往合作，推動形成改革與開放相輔相成、相互促進的生動局面。

四是促進區域協調發展。聚焦新型城鎮化和鄉村全面振興，《建議》對優化市域經濟布局和功能格局、提升縣域綜合能級、加快農業農村現代化、推進現代化基礎設施建設作出安排部署，強調健全“城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破”發展格局，統籌推進強縣活鎮興村，大力發展縣域經濟，推動鎮（街道）特色化發展，建設宜居宜業和美鄉村，把農業建成現代化大產業，不斷拓展城市高質量發展新空間。

五是推進文化繁榮興盛。聚焦加快建設全國重要的文化創意中心和數字文創產業集聚地，《建議》一體部署推動文化鑄魂育人、潤城惠民、賦能興業、交流傳播，強調弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化“三城三都”建設，擦亮“公園城市·幸福成都”文商旅體品牌，持續提升世界文化旅游名城影響力和美譽度。

▲2025成都國際數字文創季現場

六是著力保障和改善民生。聚焦加快建設高品質生活宜居地，《建議》對促進高質量充分就業、促進人口高質量發展、建設教育強市、建設健康成都、健全社會保障體系、推進房地產高質量發展、積極探索共同富裕實踐路徑作出安排部署，強調接續實施“幸福美好生活十大工程”，推出一批可感可及的惠民政策舉措，努力讓全市人民生活更加幸福美好、安逸巴適！

七是推動全面綠色轉型。聚焦提升城市可持續發展能力，《建議》對系統提升環境質量、厚植公園城市生態本底、推進綠色低碳發展作出安排部署，強調協同推進降碳、減污、擴綠、增長，一體推進美麗藍天、美麗河湖、美麗鄉村、美麗社區建設，把好山好水好風光融入城市，讓“雪山可望、候鳥翔集，推窗見綠、出門入園”成為市民生活的日常。

▲成都溫江城區，朝霞把云端雪峰染紅

八是提升城市治理水平。聚焦城市共建共治共享，《建議》對提升城市安全運行、應急管理、智慧敏捷、精細治理、依法治理水平作出安排部署，強調常態長效開展城市治理增效系列專項行動，提高應急處置保障能力，完善社會多元共治機制，讓城市既生機勃勃又井然有序。

《建議》是指導成都“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件，隨著“十五五”規劃的落地實施，一定能開創成都更加美好的未來。

解讀市委十四屆八次全會精神新聞發布會

主發布詞

記者問答

記者提問：近年來，成都深入推進制造強市戰略取得了一系列亮眼成效，“十五五”期間，又將采取哪些舉措加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，建設全國先進制造業基地？

市經信局市新經濟委黨組書記，局長、主任趙春淦：總體來講，“十四五”時期，成都工業蹄疾步穩、量質齊升，工業營收連續跨越3個千億級臺階；培育形成了電子信息、裝備制造兩個萬億級產業集群，航空航天、人工智能等10條千億級產業鏈，國家先進制造業集群、國家中小企業特色產業集群數量均居全國副省級城市第1位。特別是去年來，國家賦予成都建設“全國先進制造業基地”新使命，近兩年工業投資年均增長30.4%，增速躍升至全國20個重點城市榜首；“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”“進萬企、解難題、優環境、促發展”等工作得到工信部的充分肯定，全國制造業新型技改城市試點現場會等重要會議在成都召開。

市委高度重視全國先進制造業基地建設工作，市委十四屆八次全會為全國先進制造業基地建設注入了新內涵、明確了新要求，“十五五”時期，我們將著力強鏈群、強承載、強創新、強企業、強保障，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，推進全國先進制造業基地建設取得突破性進展。

一是強鏈群，大力培育圈鏈融合新優勢。這次全會提出要加快推進工業立市制造強市，實施“圈鏈融合”工程和制造業卓越質量工程。“十五五”時期要打造更具韌性的產業鏈條，提升電子信息、裝備制造等產業全球競爭力，把人工智能、低空經濟等新賽道變成主跑道，推動核聚變能、量子科技等10大未來產業前瞻布局。要構建更具優勢的產業集群，推動電子信息集群率先邁向世界級，培育更多中小企業特色產業集群生力軍。要推動更具活力的產業協作，強化市域內聯動；加強成渝地區、成都都市圈汽車、生物醫藥等產業共建；爭創國家新型工業化示范區。

二是強承載，加快構建立園滿園新格局。《建議》提出要“推進園區專業化、特色化發展”。“十五五”時期將打造一批叫得響、立得住的特色園區，推進申建一批國省開發區、化工園區，建設30個“園中園”，助力微波射頻科學城、未來翼谷、西部腦谷等特色園區拔節生長。將培育一批領軍型、根植性的優質企業，支持鏈主企業提能級，專精特新、中小企業梯度發展，推動企業滿園、滿樓、滿產，打造更多“鎮園之寶”“明日之星”。

三是強創新，不斷增強產業發展新動能。全會提出要“推進科技創新和產業創新高效轉化深度融合”。“十五五”時期要深入實施“人工智能+”行動，實現規模以上工業企業智改數轉深度覆蓋，全方位賦能千行百業發展。要構建全周期全流程綠色制造體系，深化節能降碳、資源綜合利用，創建更多綠色制造示范標桿。要實施產業創新工程，提升重點領域規模以上工業企業研發投入水平，深耕“三首”產品應用試驗田，以新場景激活發展新動能。

四是強企業，持續創響成都制造新品牌。圍繞《建議》提出的“推動‘進解優促’工作迭代升級”要求，“十五五”時期將暢通服務快車道，深化完善“政企交流服務微信群”“每天有局長坐班、每周有市領導（產業鏈長）接待”等工作機制，快速響應訴求，閉環解決問題。派送惠企工具包，圍繞“拓市場、降成本、給場景、搭平臺”，深化服務“蓉企十大實事”，開展“成都造·全球銷”系列活動，發揮好“成工精銷·工業淘寶”“村糖會”等平臺作用，讓廣大企業與成都工業雙向奔赴、共同成長。

五是強保障，系統構筑制造強市新支撐。《建議》提出要聚焦促進產業轉型、韌性城市建設等領域，優化投資結構。“十五五”時期將打造一批產業地標，瞄準未來芯、高端屏、航空器等領域，建設更多總部功能型、生態引領型標志性重大項目。實施能源骨干支撐工程，堅持“減煤、控油、穩氣、增電、發展新能源”的思路，建強“立體雙環”電力主網等項目。適度超前布局新型基礎設施，統籌建設6G通信、萬兆光網、算力中心等項目，筑牢先進制造業發展堅實底座。

記者提問：未來五年，成都市將如何服務和融入全國全省重大發展戰略，增強極核功能，在引領帶動區域高質量發展中展現新作為？

市發展改革委黨組書記、主任何勛：近年來，成都市主動服務和融入新時代推動西部大開發、長江經濟帶發展等重大戰略，深入落實省委“五區共興”戰略部署，聚力建設成渝地區雙城經濟圈、建強成都都市圈、建好公園城市示范區，城市發展新動能新優勢加快塑造，區域協調充分性均衡性明顯增強。面向“十五五”，成都市將以國省重大戰略為牽引，自覺把戰略部署轉化為行動實踐，更好引領帶動區域高質量發展。

一是推動提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。圍繞相互賦能、相向協作，深化成渝雙核聯動聯建“五個共建”合作，助力雙城經濟圈發展能級提升。共建國際性綜合交通樞紐方面，啟動實施天府國際機場二期工程，建成開通成渝中線高鐵、成達萬高鐵等。共建世界級先進制造業集群方面，共同實施新一輪國家先進制造業集群提升行動，建設成渝氫走廊、電走廊、智行走廊、低空經濟走廊。共建西部科學城方面，高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會，加快建設“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心。共建西部金融中心方面，持續加強跨區域金融合作，提升金融資源配置能力和金融輻射影響力。共建現代化國際都市方面，推動公共服務政策標準銜接、便利化水平提升、優質資源聯通共享，構建巴蜀文化旅游走廊。

▲成都天府國際機場

二是深入推進都市圈同城化發展。聚焦打造全省動能更加強勁的主引擎，穩固健全同城化推進體系，強化成都極核引領、做實軸帶串聯、做強多點支撐，堅持“四市同城”理念，以都市圈為基本空間單元，持續爭取國省增量政策；協同共建現代化產業體系，推動都市圈科技成果協同轉化，推進天府大道科創走廊、成資協同開放走廊和成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶加快建設；合力構建立體化交通體系，實施都市圈通勤效率提升工程，建成投運市域（郊）鐵路成德線、成眉線，提速建設高快速路，加快打通城際“斷頭路”；健全完善均衡化公服體系，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，持續打造教育、醫療、社保、文體等公共服務共同體。深入服務促進“五區共興”，加強與省內市（州）合作，推動成都平原經濟區一體化發展、五大片區協同化發展，扎實做好欠發達縣域托底性幫扶。

三是深化踐行新發展理念的公園城市示范區建設。錨定《建議》提出的基本建成公園城市示范區發展目標，聚力推進“四項建設”：聚力推進山水人城和諧相融，堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效；聚力推進超大城市轉型發展，堅持做強做精核心功能，以推進城市更新為重要抓手，推動超大城市“強身健體”；聚力推進公園城市標準集成，構建完善涵蓋規劃、建設、治理各領域的公園城市技術標準體系，積極推廣公園城市國家標準；聚力推進公園城市品牌塑造，高質量辦好公園城市論壇，以示范區為窗口生動展示中國式現代化萬千氣象，在服務國家戰略全局和全省發展大局中貢獻更多成都力量！

▲興隆湖公園

同時，《建議》提出，深入落實“強縣活區”發展戰略，推動健全“城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破”發展格局，“一縣一策”推動縣市新城差異化特色化發展，加強與城市新區、中心城區協同聯動，夯實全市發展“底部”力量和成都都市圈“腰部”支撐，以縣市新城高質量發展新突破，提升市域均衡協調發展水平。

記者提問：市委十四屆八次全會提出要加快建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地，請問下一步有哪些具體舉措？

市委外事辦主任姜斌：《建議》明確提出“十五五”時期要加快建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地，系統部署“推進深層次改革和高水平開放，提升全球資源要素配置能力”等重點任務，既是我市主動融入全國全省開放大局的具體舉措，也將以持續擴大高水平對外開放的不竭動力，為城市高質量發展注入強勁活力。具體來講，將重點抓好三個方面工作。

首先，全面增強國際合作新優勢。聚焦服務大局、資源聯動，《建議》對深化國際交往合作作出安排部署，提出主動服務國家總體外交，積極融入高質量共建“一帶一路”，承接重要外交外事活動，引進和舉辦具有國際影響力的重大賽會。“十五五”時期，將鼓勵國際組織在蓉設立分支機構或辦事處，擴大國際交流合作空間。分類拓展優化國際友城“朋友圈”，打造“成都+友城”交流品牌和經貿平臺，鼓勵民間團體加強對外交流。實施“成都記憶”網絡傳播計劃，充分利用國際經貿活動、國際展會論壇、對外文化交流活動等渠道開展城市宣傳推介，提升城市國際美譽度。

其次，全面推動樞紐能級新躍升。聚焦通道融合、功能聯動，《建議》對增強開放樞紐功能作出安排部署，提出積極爭創全方位門戶復合型國際航空樞紐，加大“兩場一體”“客貨并舉”運營統籌力度，大力推進臨空經濟示范區建設。“十五五”時期，將高水平建設亞蓉歐國際鐵路樞紐，推進成都中歐班列集結中心樞紐體系建設，培育發展陸港型、空港型、商貿服務型、生產服務型國家物流樞紐。高質量建設國際通信樞紐，積極參與“數字絲綢之路”建設，推進通道網、物流網、數聯網“三網融合”。

▲成都國際鐵路港經開區

第三，全面培育開放型經濟新動能。聚焦立園滿園、產業聯動，《建議》對提升開放型經濟水平作出安排部署，提出創新“出海招商”模式，做優“投資成都”品牌，健全外商投資全流程服務體系，拓展雙向投資合作空間。“十五五”時期，將擴大對外經貿合作網絡，深入實施“蓉企蓉品出川出海”計劃，利用涉外資源渠道為企業賦能，支持和組織本土企業、行業協會組團參加國際知名展會，拓展海外市場。建強特色外貿產業集群，爭創國家服務貿易創新發展示范區，創新發展數字貿易、綠色貿易、技術貿易等新增長點。實施“開放成都”合作伙伴計劃，構建海外綜合服務體系，組建全球專業服務商聯盟。發揮開放平臺示范引領作用，持續提升自貿試驗區、綜合保稅區、國別合作園區以及中國—歐洲中心等開放平臺的資源集聚轉化能力。

記者提問：成都“十五五”規劃建議提出加快建設全國重要的文化創意中心和數字文創產業集聚地，請問在推動數字文創產業發展方面有哪些具體工作舉措？

市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任王炯：推動文化、科技和產業深度融合，是文化經濟發展的客觀趨勢。習近平總書記高度重視數字文化產業發展，強調要“探索文化和科技融合的有效機制，加快發展新型文化業態，形成更多新的文化產業增長點。”省委十二屆七次、八次全會均明確提出“建設文化和科技產業融合發展試驗區”。

近年來，成都堅定落實黨中央和省委決策部署，聚焦推動數字文創產業高質量發展，出臺全國首個系統性支持數字文創產業發展的“1+4”政策包，制定全國首個城市級科幻產業發展規劃和三年行動計劃，組建全國首只規模30億元的城市級科幻與未來產業基金，成功承辦和舉辦中國網絡視聽大會、金熊貓獎、成都國際數字文創季等品牌活動，“成都造”動畫電影《哪吒2》創造中國影史奇跡和多項世界紀錄，2025年全市數字文創產業總規模預計超過4100億元，綜合實力居全國第一方陣。

本次全會《建議》明確提出“加快建設全國重要的文化創意中心和數字文創產業集聚地”，到2030年數字文創產業總規模突破6000億元。圍繞這一目標，成都市將重點從以下三個方面發力。

一是著力提升文創產業園區發展能級。抓經濟必須抓園區。《建議》提出要“高水平建設文化和科技產業融合發展試驗區核心承載地，建強中國（成都）網絡視聽產業基地，提升天府長島、東郊記憶、成都音樂坊等國際影響力”。就是要打造以天府長島數字文創區為核心，以東郊記憶等五大市級園區為引領，以天府國際動漫城等特色園區為支撐的“1+5+N”園區空間布局，不斷增強園區專業承載力和對重大項目、優質企業的吸引力，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈向園區聚集，著力打造“10分鐘數字文創產業協作圈”。

▲東郊記憶成都墻

二是著力發展數字文創新業態新模式。新業態新模式是驅動數字文創發展的動力引擎。《建議》提出要“發展‘人工智能+文創’‘沉浸式體驗+文創’‘科幻+文創’等新業態新模式”。圍繞“人工智能+文創”，成都將搭建數字文創公共技術平臺，支持人工智能核心技術攻關，構建覆蓋數字文創全場景的AIGC創作工具鏈，推動人工智能在文物“數字重生”、影視動漫創制等場景的深度應用。圍繞“沉浸式體驗+文創”，成都將著力激發文化創新創造活力，深入挖掘轉化古蜀、三國、詩歌、美食、大熊貓等特色文化價值，充分運用擴展現實（XR）、裸眼3D等技術和裝備，打造一批數字主題樂園、光影夜游等沉浸式體驗新空間，塑造文旅融合新名片。圍繞“科幻+文創”，成都將聚力推動具身智能、元宇宙等前沿技術創新轉化，打造世界科幻公園等標志性科幻文旅場景，推出一批科幻文學、影視、游戲等精品力作，加快建設中國科幻之都。

▲成都科幻館

三是著力建強六大核心產業賽道。提升產業核心競爭力，關鍵在賽道布局。《建議》提出要“加快打造影視動漫創制、游戲電競聚合、創意設計品牌高地和數字音樂（演藝）潮流、網絡文學策源、數字文化裝備智造中心”。圍繞這六大核心產業賽道布局，成都將加強企業培優育強，制定數字文創人才專項政策，設立專項資金“真金白銀”投入，組建百億級數字文創產業基金群，做強“天府文創板”上市培育功能，升級“文創通”等金融產品，健全“投貸獎補”全生命周期扶持體系，著力構建“初創型—潛力型—支柱型—鏈主型”四級企業梯隊。堅持以賽聚人促產，引進和策劃舉辦一批具有全球影響力的數字文創賽會，持續做強中國網絡視聽大會、“熊貓家園·大熊貓文化創意大賽”、成都國際數字文創生態伙伴大會等品牌活動，全面增強全球要素資源集聚運籌能力。聚力打造IP品牌，實施數字文創IP共創計劃，推進本土IP活化、原創IP孵化、爆款IP國際化，加快構建天府文化IP矩陣，推動“蓉企蓉品出川出海”，持續提升成都數字文創產業國際影響力和競爭力。

▲交子大道的哪吒雕塑

記者提問：在剛剛結束的市委十四屆八次全會上，提出了強化科技創新引領新質生產力發展的安排部署。請問“十五五”期間，成都的科技創新工作從哪些方面發力，有哪些考慮和安排？

市科技局黨組書記、局長丁小斌：面向未來五年，《建議》提出，加快建設全國重要的科技創新中心和國家戰略科技力量重要承載地，強化科技創新引領新質生產力發展，重點從4個方面作出部署：

一是服務國家科技力量布局。聚焦增強國家戰略性科技力量承載能力、服務國家科技自立自強，深化國家實驗室、全國重點實驗室以及在蓉大院大所聯系服務機制，推動現有大科學裝置加快建設、開放共享，在低空經濟、先進能源等領域新爭取布局一批國省大科學裝置、國家技術創新中心等高能級創新平臺，高效建設和運行國家高端航空裝備、超高清視頻等產業技術創新平臺。高水平運行先進技術成果西部轉化中心、中國新時代認證中心西部分中心，加快建設航空動力科創區。積極參與國際大科學計劃和大科學工程。

二是推進科技創新和產業創新高效轉化深度融合。強化基礎研究和應用基礎研究，加快推動人工智能、集成電路、低空經濟等重點領域關鍵核心技術攻關，面向量子科技、前沿半導體、生物制造等未來產業新賽道加強原創性顛覆性技術創新。鼓勵開展教育、醫療健康、養老托育、生態環境、智慧城市等領域民生科技攻關。深入實施“科創天府·智匯蓉城”科技成果對接轉化活動，健全“雙向揭榜掛帥”機制，完善技術經理人制度，打造“買全球賣全球”科技成果交易大市場。做強“線上科創通+線下科創島”聚服展孵一體化功能，加快建設概念驗證、中試驗證平臺，打造國家實驗室科技成果轉化基地，爭創全國高校航空制造區域技術轉移轉化中心，發展以成果轉化為導向的新型研發機構，加強科技型企業孵化器布局、培育與管理。強化企業創新主體地位，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，承擔更多科技攻關任務。提升重點領域規模以上工業企業研發投入水平，鼓勵科技型企業加強市場需求研判和供需對接。

▲天府絳溪實驗室

三是推進教育科技人才一體發展。創新科技體制機制，深化職務科技成果賦權和資產單列管理改革，推行“先使用后付費”制度，創新科研經費管理使用和科研人才評價激勵機制。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，深化財政科技資金“先投后股”試點，培育完善的耐心資本生態。實施科教協同育人工程，推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，服務保障好國家卓越工程師學院、國家產教融合創新平臺建設運營，打造一批市域產教聯合體。加快建設國家吸引集聚人才平臺，深入實施頂尖人才及后備人選引育專項和“蓉漂人才錦鯉計劃”“蓉城英才錦程計劃”，引優育強一批戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。健全完善校院企地人才“雙向奔赴”機制，深化“科技副總”“產業教授”等制度，培育高水平復合型人才隊伍。

四是強化區域創新協同。共建西部科學城，創建成渝綜合性國家科學中心，高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會，加快建設“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心。推動成都都市圈科技成果協同轉化，加快推進天府大道科創走廊建設。

? 來源 | 成都發布