人民法院案例庫入庫案例：買賣國家機關證件罪“情節(jié)嚴重”的認定

編輯：張萬軍，西南政法大學法學博士，內(nèi)蒙古科技大學法學教授，內(nèi)蒙古鋼苑律師事務所律師

入庫編號：2025-03-1-237-001

關鍵詞 刑事 偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪 辦證偽造的國家機關證件 情節(jié)嚴重

基本案情

2018年4月，被告人喇某康為牟取非法利益，以他人名義注冊成立某教育咨詢有限公司，后招聘并安排業(yè)務員查詢物業(yè)、保安公司電話，通過電話、微信向相關公司宣稱“免培訓、免考試、下證快、證件可在省網(wǎng)查詢”等方式招攬辦證業(yè)務。喇某康匯總業(yè)務員上報的辦證人資料后，以每本人民幣300余元（幣種下同）的價格向上家購買偽造的建（構(gòu)）筑物消防員證、保安員證、電工證等各類國家機關證件（注：上家亦從他人處購買），按照每本1200至1800元不等的價格銷往全國各地的保安公司、物業(yè)公司，所得款項由喇某康實際控制和支配，業(yè)務員按銷售額10%獲得提成。經(jīng)統(tǒng)計，2018年7月至2019年10月，喇某康向全國各地銷售偽造的各類國家機關證件共計2346本，非法獲利2894640元。

被告人施某飛、譚某生等人系喇某康的上家或下家，相關人員具體犯罪事實略。

重慶市渝中區(qū)人民法院于2021年1月28日作出（2020）渝0103刑初 536號刑事判決：被告人喇某康犯買賣國家機關證件罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣五十萬元（其余判項略）。宣判后，喇某康提出上訴。重慶市第五中級人民法院于2021年5月26日作出（2021）渝05刑終 392號刑事裁定：駁回上訴，維持原判。

裁判理由

《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款規(guī)定：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”本案的爭議焦點是：被告人喇某康買賣偽造的國家機關證件是否構(gòu)成買賣國家機關證件罪，以及是否應對其按照“情節(jié)嚴重”升檔量刑。

其一，被告人喇某康的行為構(gòu)成買賣國家機關證件罪。買賣偽造的國家機關證件與買賣真實的國家機關證件，均屬于侵犯國家機關證件管理秩序的行為，均具有社會危害性，均具有依法追究刑事責任的必要，而且買賣偽造的國家機關證件的社會危害性甚至更大。《全國人民代表大會常務委員會關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》第二條規(guī)定：“買賣偽造、變造的海關簽發(fā)的報關單、進口證明、外匯管理部門核準件等憑證和單據(jù)或者國家機關的其他公文、證件、印章的，依照刑法第二百八十條的規(guī)定定罪處罰。”上述規(guī)定雖然主要針對外匯領域買賣國家機關證件犯罪，但相關精神應同樣適用于其他領域同類犯罪。喇某康買賣偽造的國家機關證件，應當按照買賣國家機關證件罪依法追究其刑事責任。

其二，被告人喇某康犯罪行為達到情節(jié)嚴重程度。《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕11號）第二條規(guī)定，“偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，累計三本以上的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變造、買賣國家機關證件罪定罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，累計達到第一款規(guī)定數(shù)量標準五倍以上的，屬于刑法第二百八十條第一款規(guī)定中的‘情節(jié)嚴重’，處三年以上十年以下有期徒刑。”刑法和相關司法解釋對買賣建（構(gòu)）筑物消防員證、保安員證、電工證等其他國家機關證件情節(jié)嚴重尚無明確規(guī)定，在具體認定過程中，可參考上述司法解釋規(guī)定，并結(jié)合相關證件性質(zhì)、買賣數(shù)量和獲利金額等進行綜合認定。

本案中，被告人喇某康買賣的證件主要是建（構(gòu)）筑物消防員證，辦證者多為保安公司派遣至各物業(yè)公司中控室工作人員，該崗位對建（構(gòu)）筑物消防安全負有重要責任，從業(yè)人員是否具有必要的消防職業(yè)技能和能否勝任相關工作，直接關系到公民生命、財產(chǎn)安全。此外，喇某康買賣偽造的國家機關證件共計2346本，銷售到全國各地，非法獲利高達 2894640元，嚴重破壞國家機關證件管理秩序，造成惡劣社會影響。根據(jù)喇某康犯罪的事實及行為的社會危害性，應當認定為情節(jié)嚴重，并對其升檔量刑。

綜上，法院依法作出如上裁判。

裁判要旨

買賣國家機關證件罪中的國家機關證件包括偽造的國家機關證件。認定買賣國家機關證件犯罪是否屬于“情節(jié)嚴重”，應當根據(jù)涉案證件性質(zhì)、買賣數(shù)量、被告人非法獲利金額以及造成的危害后果等因素進行綜合判斷。

關聯(lián)索引

《中華人民共和國刑法》第280條第1款

一審：重慶市渝中區(qū)人民法院（2020）渝0103刑初536號刑事判決

（2021年1月28日）

二審：重慶市第五中級人民法院（2021）渝05刑終392號刑事裁定

（2021年5月26日）

本案例文本已于2025年12月10日作出調(diào)整

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