讓“難民貴族”回歸難民本質(zhì)——以色列查封近東救濟工程處

今天，聯(lián)合國網(wǎng)站公布了一個“令人震驚”的消息，以色列查封了近東救濟工程處位于耶路撒冷的建筑。

聯(lián)合國援助巴勒斯坦人的機構(gòu)——近東救濟工程處早些時候確認，以色列警方于近日突襲了該機構(gòu)位于東耶路撒冷的辦公場所，此舉構(gòu)成“對國際法的新挑戰(zhàn)”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯剛剛發(fā)表聲明，對此表示強烈譴責(zé)。

近東救濟工程處主任專員拉扎里尼在社交媒體平臺發(fā)文稱，以色列警方在市政官員陪同下強行闖入該機構(gòu)的設(shè)施。

他指出，警方調(diào)來摩托車、卡車和叉車，切斷所有通訊，同時沒收了辦公家具、信息技術(shù)設(shè)備及其他財物。聯(lián)合國旗幟也被以色列警方撤下，換成了以色列國旗。

懸掛聯(lián)合國國旗

換上以色列國旗

聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，強烈譴責(zé)以色列當(dāng)局的行為。他指出，近東救濟工程處位于被占領(lǐng)的東耶路撒冷謝赫賈拉的場所仍屬于聯(lián)合國，不可侵犯且不受任何其他形式干涉。

聲明稱，國際法院明確確認，《聯(lián)合國特權(quán)和豁免公約》禁止對聯(lián)合國財產(chǎn)和資產(chǎn)采取任何行政、司法或立法行動。

古特雷斯在聲明中敦促以色列立即采取一切必要措施，恢復(fù)、維護和捍衛(wèi)聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處場所的不可侵犯性，并根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的義務(wù)以及國際法規(guī)定的其他義務(wù)（包括關(guān)于聯(lián)合國特權(quán)和豁免的義務(wù)），避免對近東救濟工程處場所采取任何進一步行動。

近東救濟工程處主任專員拉扎里尼表示：“此舉公然無視以色列作為聯(lián)合國會員國保護和尊重聯(lián)合國場所不可侵犯性的義務(wù)” 。他指出：“允許這種行為構(gòu)成對國際法的新挑戰(zhàn)，對聯(lián)合國在全球其他駐地創(chuàng)造了危險的先例”。

近東救濟工程處為分布在中東五個地區(qū)（含巴勒斯坦被占領(lǐng)土）的約六百萬巴勒斯坦難民提供醫(yī)療、教育等服務(wù)。自本輪加沙沖突于2023年10月開始以來，近東救濟工程處不斷遭受攻擊和行動限制。

拉扎里尼表示，自以色列議會通過“反近東救濟工程處法案”后，東耶路撒冷辦事處大樓自年初起便處于空置狀態(tài)。此前數(shù)月已出現(xiàn)持續(xù)的騷擾行為，包括2024年的多次縱火襲擊，以及仇恨示威及恐嚇活動，并伴有大規(guī)模虛假信息宣傳。

拉扎里尼強調(diào)，“無論以色列在國內(nèi)采取何種行動，近東救濟工程處的建筑仍保持聯(lián)合國場所的地位，不應(yīng)受到任何形式的干涉”。他補充指出，國際法院“也強調(diào)以色列有義務(wù)與近東救濟工程處及其他聯(lián)合國機構(gòu)合作”。

當(dāng)然后面還有大篇幅的對以色列的指責(zé)。

以色列查封近東救濟工程處的原因是地方稅費欠繳問題。以色列警方和市政官員聲稱，近東救濟工程處累計欠繳稅費達1150萬新謝克爾（約合350萬美元），此次查封屬于"地方稅費欠繳的債務(wù)執(zhí)行程序"。

但近東救濟工程處方面予以否認，強調(diào)根據(jù)國際法和以色列相關(guān)國內(nèi)法，聯(lián)合國機構(gòu)無需繳納此類稅費，不存在所謂"欠債"。

需要強調(diào)的是，查封時此建筑內(nèi)并無工作人員。拉扎里尼所說的“此前數(shù)月已出現(xiàn)持續(xù)的騷擾行為”又如何談起？騷擾的對象是人，不是空房子。

聯(lián)合國到底有沒有欠稅以及以色列查封是否合法，這說不清楚，按照聯(lián)合國的說法，根據(jù)國際法似乎是以色列錯了。所以古特雷斯在聲明中敦促以色列立即采取一切必要措施，恢復(fù)、維護和捍衛(wèi)聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處場所的不可侵犯性。

然而，對以色列來說，近東救濟工程處早就不是一個合法的組織，以色列議會于2024年10月28日通過兩項法案，禁止近東救濟工程處在以色列境內(nèi)開展任何活動，相關(guān)法案于2025年1月30日正式生效。

法案禁止近東救濟工程處在以色列及東耶路撒冷"以直接或間接方式運營任何機構(gòu)、提供任何服務(wù)、從事任何活動"，同時終止與近東救濟工程處已簽署的協(xié)議，斷絕與該機構(gòu)的官方接觸。

以色列禁止近東救濟工程處運作的主要原因是：以色列方面指控該機構(gòu)與加沙地帶武裝組織有關(guān)聯(lián)，聲稱其工作人員參與了對以色列的襲擊，并指控該機構(gòu)挪用援助物資、設(shè)施被用于軍事目的。

在聯(lián)合國的聲明里面，首先就犯了一個連自己都說不過去的錯誤，古特雷斯指出，近濟工程處位于被占領(lǐng)東耶路撒冷謝赫賈拉的場所仍屬于聯(lián)合國。

他沒說清楚，“被占領(lǐng)的東耶路撒冷”是以色列占領(lǐng)了誰的，古特雷斯一直認為181號決議繼續(xù)有效，那么，根據(jù)181號決議，東耶路撒冷應(yīng)該屬于聯(lián)合國，也就是說以色列占領(lǐng)了聯(lián)合國的地盤。同時，他又強烈支持建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，也就是說他認為東耶路撒冷屬于巴勒斯坦國。這就是一個他自己都無法自圓其說的矛盾——東耶路撒冷到底屬于誰，到底從誰手里占領(lǐng)的。

古特雷斯在聲明中敦促以色列立即采取一切必要措施，恢復(fù)、維護和捍衛(wèi)聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處場所的不可侵犯性，這敦促就有些差強人意的味道，作為一個被以色列禁止在國內(nèi)展開業(yè)務(wù)的、向以色列的敵人提供支持的聯(lián)合國組織，還要以色列捍衛(wèi)它的不可侵犯性，聽起來就跟強烈譴責(zé)以色列沒有保護好哈馬斯一樣。

近東救濟工程處主任專員拉扎里尼表示：“允許這種行為構(gòu)成對國際法的新挑戰(zhàn)，對聯(lián)合國在全球其他駐地創(chuàng)造了危險的先例”。他或許忘記了，正是他領(lǐng)導(dǎo)的近東救濟工程處首先開創(chuàng)了危險的先例，對哈馬斯進行某些方面的支持，失去了作為一個國際組織的公正性，所以才導(dǎo)致了以色列禁止它在以色列開展業(yè)務(wù)。

其實以色列應(yīng)該在難民問題上發(fā)起一項平權(quán)運動，我們知道，在世界上，有著眾多的難民，蘇丹，敘利亞，阿富汗，烏克蘭，南蘇丹，緬甸，等等眾多難民。

根據(jù)聯(lián)合國難民署2025年6月發(fā)布的《全球趨勢報告》，截至2025年4月底，全球因戰(zhàn)爭、暴力和迫害而流離失所的人數(shù)已達1.221億人。

而有著專門的難民服務(wù)機構(gòu)近東救濟工程處的只有巴勒斯坦人。

以色列應(yīng)該帶領(lǐng)全世界的難民發(fā)起平權(quán)運動，反對難民歧視，要么全世界的難民都享受巴勒斯坦難民同樣的待遇，要么巴勒斯坦難民享受全世界難民同樣的待遇。

只有拿掉罩在巴勒斯坦人身上的類似于“黑命貴”的光環(huán)，巴勒斯坦人才能從“難民貴族”的位置上退下來，回歸難民的本質(zhì)，而不是高高在上，享受全世界的關(guān)注，擁有大筆資金，然后吃飽了到處惹是生非。

解散近東救濟工程處自然是第一步，一個彰顯難民歧視的機構(gòu)，一個把巴勒斯坦人置于全世界難民之上的機構(gòu)，就不應(yīng)該存在于自詡公平公正的聯(lián)合國之內(nèi)。

查封近東救濟工程處這件事，或許不符合國際法，但是它一定符合聯(lián)合國公平公正的精神。