以四中全會精神為指引 譜寫基層司法實踐新篇章

黨的二十屆四中全會科學擘畫了關鍵時期中國式現(xiàn)代化建設宏偉藍圖，對于團結動員全黨全國各族人民共同努力，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，具有十分重要的意義。我們要統(tǒng)一思想、凝聚共識、乘勢而上，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，以高度的政治自覺和行動自覺踐行司法使命，全力抓好全會精神在基層法院不折不扣貫徹落實、見行見效。

聚焦學習重點，深刻領悟全會精神的核心要義。一是堅持黨的絕對領導，確保法院工作正確方向。堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。人民法院要牢牢把握政治機關第一屬性，把習近平法治思想作為“綱”和“魂”，不斷夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。要完善黨中央重大決策部署落實機制，引導干警講政治、顧大局，在積極主動為大局服務、為人民司法中筑牢政治忠誠、爭取更大作為。二是聚焦法治保障重點，夯實改革發(fā)展堅實基礎。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，要深刻認識法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，圍繞審判執(zhí)行主責主業(yè)，找準著力點、突破口，以高質量司法保障“一張藍圖繪到底”。三是深刻把握戰(zhàn)略任務，助推治理體系健全完善。要聚焦全會對“十五五”時期科技創(chuàng)新、民生保障等領域的戰(zhàn)略部署，對標“十五五”規(guī)劃建議關于法治建設特別是對司法工作的新要求，以嚴格公正司法服務保障國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要營造學習全會精神的濃厚氛圍，依托“五級聯(lián)學”機制，深入落實理論學習“第一議題”、交流研討、教育培訓及“三會一課”等制度，引導干警把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

彰顯擔當作為，為“十五五”改革發(fā)展任務貢獻司法力量。一是夯實高水平安全，全力筑牢安全穩(wěn)定防線。完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，實現(xiàn)矛盾糾紛的全量動態(tài)掌握，真正把各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。基層法院處于化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的最前沿，其司法效能直接關乎法治社會根基。針對城市更新等群體性矛盾多發(fā)易發(fā)領域，要主動靠前、精準施策，組建專業(yè)化團隊加強協(xié)調指導，努力實現(xiàn)案結事了政通人和的良好效果。持續(xù)健全完善執(zhí)法辦案矛盾風險評估預警化解工作機制，加強對立審執(zhí)各環(huán)節(jié)中正在辦理的每個案事件風險系統(tǒng)性研判、預警式管控、閉環(huán)式處置，確保守住安全穩(wěn)定的底線。二是護航高質量發(fā)展，持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設。法治是最好的營商環(huán)境，要強化知識產(chǎn)權司法保護力度，依法適用懲罰性賠償，嚴厲打擊商標侵權等違法行為，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)助力市場主體健康發(fā)展，加強與行政機關、企業(yè)園區(qū)的溝通協(xié)作，搭建常態(tài)化服務平臺，提供精準法律指導。充分發(fā)揮司法服務保障科技創(chuàng)新的職能作用，聚焦科技創(chuàng)新主體參與訴訟的難點痛點堵點問題，探索構建支持全面創(chuàng)新的工作機制。例如，上海市靜安區(qū)人民法院正積極融入上海國際科技創(chuàng)新中心建設大局，持續(xù)推出服務保障科技創(chuàng)新具體舉措及配套工作指引，并積極培育典型案例，努力以高質量司法審判為科技創(chuàng)新保駕護航。三是助推高效能治理，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。圍繞“源頭預防、前端化解”，探索符合超大城市中心城區(qū)特點的多元解紛模式，推動區(qū)域綜治中心成為“黨委抓總、法院嵌入、多元共治”的解紛樞紐。加大先行調解力度，整合優(yōu)質解紛資源，促進矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前。聚焦“實質解紛、示范引導”，做深做實巡回審判、示范調解等方式，努力實現(xiàn)“辦理一案、帶動一片、和諧一方”的效果。進一步延伸司法職能，依托司法大數(shù)據(jù)，深挖案件反映的深層次社會治理問題，及時制發(fā)高質量綜合治理類司法建議等，做深社會治理“后半篇文章”。

踐行初心使命，積極回應人民群眾多元法治需求。一是在訴訟服務階段，不斷提升人民群眾參與訴訟的便捷度。深入推行“統(tǒng)一受理、一窗辦理”的訴訟服務模式，全面推廣應用“兩狀”示范文本，多措并舉加強宣傳指導，降低群眾參與訴訟的門檻。全面運用全國法院“一張網(wǎng)”賦能訴訟服務，智能生成要素式起訴狀等訴訟材料，自動推送開庭等案件流程信息，提升線上線下服務效能。二是在審判執(zhí)行階段，著力解決影響公正與效率的重點難點問題。聚焦涉企規(guī)范執(zhí)行等難點問題，穩(wěn)慎采取查封、扣押、凍結等措施，最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，平等保護各類市場主體合法權益。圍繞“一老一少”等涉民生重點領域，靜安區(qū)法院于近期出臺專項工作辦法，在涉少刑事案件集中審理的基礎上，充分拓展涉少民事案件集中審理范圍，協(xié)同規(guī)范辦理涉少行政案件，切實強化涉少執(zhí)行案件的特殊性保護，全力呵護未成年人健康成長；服務保障積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，立足區(qū)域深度老齡化現(xiàn)狀，全面構建涉老審判全流程觀護機制，在健全意定監(jiān)護、指定遺產(chǎn)管理人機制等方面積極作為。三是在信訪階段，切實把服判息訴罷訪穩(wěn)定工作做到極致。深刻認識信訪是送上門來的群眾工作，聚焦人民群眾急難愁盼問題，努力實現(xiàn)“事心雙解”，全力暢通群眾來信來訪渠道，推動建立來信來訪全鏈條閉環(huán)管理模式，確保辦案責任與辦信責任一體貫通。

鍛造過硬隊伍，為落實全會精神提供堅實保障。一是深化政治引領，把握政治建設根本方向。突出把好政治關，做深做實政治素質考察，考準考實干部在關鍵時、關鍵事及日常辦案中的政治表現(xiàn)，確保隊伍政治上絕對過硬。拓寬政治忠誠教育形式，用好靜安豐富紅色文化資源，引導干部心系使命、砥礪奮進。推動黨建與業(yè)務融合發(fā)展，深化黨建引領體系，打造“一支部一品牌”黨建矩陣，切實將組織引擎轉化為促推中心工作的實際效能。二是做實選育管用，夯實人才隊伍根基。樹立選人用人正確導向，夯實建強法院人才庫，著力構建年齡結構合理、專業(yè)優(yōu)勢互補的干部隊伍。落實好重點崗位交流機制，大力選拔、大膽使用，打破論資排輩和隱性臺階。完善全周期人才培養(yǎng)機制，一體推進思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，厚植成長成才沃土。聚焦“十五五”發(fā)展所需，加強涉外、知產(chǎn)等重點領域人才培養(yǎng)，建設與上海國際化大都市相匹配的人才隊伍。搭建輪崗實訓平臺，選拔青年干警在立案、信訪等服務群眾一線部門補短板、強弱項。三是堅持嚴的基調，推進從嚴監(jiān)督管理。持之以恒推進全面從嚴治黨，堅持用制度管人、管案、管事，強化廉政風險排查預警，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。落實談心談話制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性潛在性問題，強化提醒糾正。鞏固拓展主題教育、學習教育成果，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，加強“八小時以外”監(jiān)督管理，推進作風建設常態(tài)化長效化。

來源：人民法院報·2版

作者：孫靜（作者系上海市靜安區(qū)人民法院院長）

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