“十五五”，三亞這么干！

南海之濱，潮聲激蕩；鹿城大地，生機勃勃。

山一程、水一程。2025年12月10日，海南自貿港全島封關運作進入倒計時8天的關鍵節點，一場承載使命、擘畫未來的重要會議引發各界高度關注。

當天，中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議召開，審議通過《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和全會決議，為三亞高標準推進自貿港建設、譜寫“十五五”發展新篇注入磅礴力量。

回望“十四五”，三亞發展取得歷史性成就，高質量發展能級躍升，現代化產業體系加速構建，城鄉發展協調性不斷增強，生態文明建設走在前列，民生福祉持續增進，黨的建設全面加強，為“十五五”時期高質量發展奠定了堅實基礎。

當下，正處于“十四五”收官、“十五五”開局的歷史交匯點，海南自貿港啟動全島封關運作的日子日益臨近，三亞如何扛起主陣地擔當、在新時代對外開放的浪潮中再立潮頭？

全會的召開，恰是對這一時代之問的堅定回應。

01

思想鑄魂

把準前行航向

偉大實踐，必有科學理論指引。

全會提出，要把深入學習宣傳貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神結合起來，與學習貫徹省委八屆八次全會精神結合起來，精心組織傳達學習，廣泛開展宣傳宣講，細化、清單化、任務化貫徹落實，一體監督檢查，掀起學習貫徹熱潮，在服務國家戰略、高標準建設海南自由貿易港中團結奮進、擔當作為、作出實績。

“三亞是習近平總書記深切關懷的地方，是自貿港建設的主陣地，必須以更高站位、更實舉措扛起特殊使命。”“我們要將習近平總書記的親切關懷轉化為攻堅克難的不竭動力，在服務國家戰略中展現三亞擔當。”會場內，與會人員激情高昂。

一種信念愈發堅定：唯有牢牢把握“一本三基四梁八柱”戰略框架，錨定“三區一中心”戰略定位，才能在高質量發展的航道上行穩致遠。

02

改革攻堅

勇擔當開新局

封關運作，是海南自貿港建設的“一號工程”，更是檢驗三亞擔當作為的“試金石”。全會提出，錨定戰略目標不動搖，更加積極主動推動各領域改革開放。全面完成封關運作各項準備工作，確保封關運作平穩有序。

“我們將準確把握市場化、法治化、國際化的實踐要求，優化營商環境領域政策整體性、清晰性、便利性，以最大誠意、最優服務、最強保障，為企業營造穩定、透明、可預期的營商環境。”市營商環境建設局黨組書記、局長牛晶晶表示。

市商務局黨組書記、局長鄭聰輝滿懷憧憬：“我們將圍繞促消費、擴開放、保運行等方面，為三亞建設國際旅游消費中心核心區貢獻力量。”

制度型開放與要素流動型開放雙輪驅動，三亞正加速成為中國企業“走出去”的橋頭堡。從人才政策的優化升級到行政體制的深化改革，從貿易投資便利化水平的提升到全域開放格局的構建，一系列改革舉措環環相扣，一幅開放包容的畫卷在南海之濱徐徐展開。

03

錨定方向

夯實發展根基

高質量發展，是海南自貿港建設的核心要義。

全會提出，要加快構建具有三亞特色和優勢的現代化產業體系，大力發展具有三亞特色和優勢的新質生產力。

南繁種業與深海科技產業，成為撬動發展的兩大支點。

市自然資源和規劃局黨組書記、局長施祖送的表態勾勒出清晰路徑：“我們將統籌全域規劃，強化資源要素保障，對種業、深海等重點產業項目‘應保盡保’，以‘項目跟著規劃走，要素跟著項目走’的機制破解發展瓶頸。”

基礎設施是發展的硬支撐。全會提出，要強化基礎設施供給能力和穩定性，建設系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。同時，主動對接粵港澳大灣區、京津冀、長三角、長江經濟帶等國家戰略區域，深入推進浙瓊、閩瓊、粵瓊合作，當好國內企業對接國際市場橋梁紐帶。

旅游市場的消費熱潮，正是三亞發展活力的生動寫照——密集的演唱會、會展賽事與免稅消費券、餐飲消費券聯動發力，推動消費市場持續升溫。

04

民生為本

繪就幸福畫卷

發展的最終目的，是為了人民幸福。

全會強調，“十五五”時期，三亞將堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面提高經濟社會發展水平，全力建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，努力在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節，確保在基本實現社會主義現代化建設走在全國同類城市前列上取得決定性進展。

藍圖已定，干勁十足。

“我們將持續強化頂層設計與項目統籌聯動，高標準繪制全市發展藍圖，科學編制重點項目計劃，穩步實施‘十五五’各項工作計劃；加快構建現代化產業體系和新發展格局，破除瓶頸制約，牢牢把握發展主動權，不斷增強經濟發展內生動力與核心競爭力；把民生關切作為工作的出發點和落腳點，兜牢兜實民生保障底線，以扎實工作成效傳遞民生溫度、提升群眾生活品質。”市發展改革委黨組書記張山旭表示。

潮涌南海闊，揚帆啟新程。

站在新征程上，三亞正以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，在全力打造海南自由貿易港建設標桿的道路上勇毅前行。

為奮力譜寫中國式現代化海南篇章

三亞章節貢獻力量

——市委八屆十次全會引發熱烈反響

12月10日，中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議召開。會議進一步深化新時代新征程三亞現代化建設的具體部署，統一了思想、凝聚了共識、鼓舞了干勁、指明了方向。

全會的召開在三亞干部群眾中引起熱烈反響，三亞廣大黨員干部群眾紛紛表示，將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，堅持“干字當頭、真抓實干、埋頭苦干”，全力建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，努力在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，為奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節貢獻力量。

“市住建局將深刻領會全會精神實質，緊密結合部門職責，找準切入點和著力點，以高度的政治自覺和行動自覺抓好貫徹落實，切實將學習成果轉化為謀劃工作的思路和推動工作的舉措，為高標準建設海南自由貿易港貢獻住建力量。”三亞市住房和城鄉建設局局長侯迎華表示，接下來市住建系統將重點推進以下工作——

● 一是完善住房體系，加大保障性住房建設力度，優化房地產調控，促進市場平穩健康發展。

● 二是實施城市更新，加強基礎設施與地下管網、排水防澇等設施建設，提升城市功能與韌性。

● 三是推動綠色智慧建設，發展綠色建筑與裝配式建筑，提升建筑工業化、數字化水平。

● 四是優化營商環境，深化“放管服”改革，推廣“互聯網+政務服務”，提高審批效能。

● 五是守牢安全底線，狠抓建筑施工、城鄉房屋特別是經營性自建房安全管理，強化消防審驗，防范重大風險。

市生態環境局黨組書記、局長谷廣燁表示，將深入學習貫徹市委八屆十次全會精神，深刻領會全會有關生態文明建設的戰略部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。以《美麗三亞建設規劃綱要（2024-2035年）》為統領，大力實施國家生態文明試驗區標志性工程，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，努力創建美麗中國先行區，全方位提升三亞生態顏值。深化“無廢城市”和“無廢島”建設，擴大“無廢細胞”建設覆蓋面，持續開展全行業“無廢細胞”建設工作，推動“無廢細胞”與“綠色商場”“綠色工廠”“美麗鄉村”等互相認證，實現固體廢物源頭減量。持續深入推進污染防治攻堅，聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰，精準解決群眾身邊的突出生態環境問題，推動生態環境質量根本好轉。同時，穩妥推進碳達峰工作，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色生產生活方式。

“全會提出，推動教育提質升級，一體推進教育科技人才發展，營造充滿活力的創新生態，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”市教育局黨委書記、局長杜井岡表示，全市教育系統將緊密圍繞海南自由貿易港建設需求，貫徹落實市委八屆十次全會精神，深入推進教育領域綜合改革，著力優化教育資源布局。實施《三亞市中小學校幼兒園規劃建設條例》，結合城市發展與人口流動趨勢，科學規劃學校布局，重點保障教育用地，確保教育資源均衡覆蓋。深入推動教育對外開放，引進國內外優質教育資源，加快推進學校建設項目，提升硬件設施標準，滿足人民群眾對優質學位的需求。同時，探索符合自貿港建設需求的教育體制機制，不斷增強集團化辦學活力，大力提升教育數字化水平，創新人才培養模式，推進教育評價改革，構建多元評價體系，注重學生綜合素質與創新能力培養，推動學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育多樣化、職業教育產教融合，奮力推進三亞教育高質量發展。

市市場監督管理局局長、市知識產權局局長黃熠娜表示，該局將深入學習貫徹全會精神，自覺把思想和行動統一到全會精神上來，緊扣海南建設“三區一中心”和三亞打造“一標桿、五個區”戰略定位，聚焦“封關運作、產業賦能、安全守護”等重點任務，找準市場監管工作“發力點”。加快構建適配海南自貿港建設監管機制，持續深化“放心消費在海南”活動，扎實筑牢“三品一特”安全底線，著力優化營商環境，全力服務高質量發展大局。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，打造忠誠干凈擔當的市場監管隊伍，為奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節貢獻市場監管力量。

評論員文章

凝心聚力謀發展 真抓實干譜新篇

牢記囑托擔使命，感恩奮進啟新程。

12月10日，市委八屆十次全會勝利召開，這是一次對標看齊、凝聚共識的戰略部署會，更是一次擂鼓催征、狠抓落實的動員誓師會。

全會審議通過了《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》（以下簡稱《意見》）、《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）和全會決議，擘畫了三亞發展新藍圖，彰顯了三亞堅決扛起高標準建設海南自由貿易港使命擔當，全力建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，努力在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，在基本實現社會主義現代化建設上走在全國同類城市前列的信心決心。

今年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇布局之年。全會審議通過《意見》對標對表習近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署以及省委工作要求，提出7個方面25項重點任務，目標明確、思路清晰、舉措務實。《建議》則擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖，系統提出了“十五五”時期三亞經濟社會發展的指導方針、主要目標、戰略任務和重大舉措，發展思路清晰明確，目標舉措精準務實，為三亞克難奮進、加快發展注入了強勁動能。兩份文件立足當前、著眼長遠，彰顯了牢記囑托、勇擔使命的歷史主動和責任擔當，為三亞錨定戰略目標，奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節指明了前進方向、明確了工作路徑。

時間記錄著奮進足跡，實干書寫出時代華章。

回望“十四五”，三亞錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，圍繞建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市目標，聚力“一標桿、五個區”戰略定位，自由貿易港建設穩步推進，高質量發展能級躍升，現代化產業體系加速構建，城鄉發展協調性不斷增強，生態文明建設走在前列，民生福祉持續增進，黨的建設全面加強，為“十五五”時期高質量發展奠定了堅實基礎。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是三亞基本建成世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市夯基壘臺、跨越發展的關鍵時期。全市上下要充分認識三亞在服務國家戰略和自由貿易港建設大局中的特殊使命，團結一心、頑強拼搏，以歷史主動精神搶抓機遇、應對挑戰，奮力打開事業發展新局面。

使命在肩，責無旁貸。當前和今后一個時期重要任務，就是要振奮精神、狠抓落實，按照市委全會部署要求，細化、清單化、任務化貫徹落實措施，不折不扣推動落地落實、見行見效，確保三亞始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

要緊盯不放抓落實。一分部署、九分落實，抓落實是全面深化改革的關鍵。廣大黨員干部要發揚釘釘子精神，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，切實增強“分秒等不起、時刻坐不住、處處慢不得”的緊迫感，對既定事項和部署工作立即行動、迅速推進，拿出“起步即沖刺、開局即決戰”的勁頭，能快則快、能早則早，確保各項工作按下“快進鍵”、跑出“加速度”，以快節奏為三亞發展搶占先機、贏得主動。

要實干創新求突破。創新是發展的源泉，以創新驅動引領高質量發展要堅持問題導向，樹牢創新思維，特別是在制度集成創新、科技產業創新、體制機制創新、產業培育和人才支撐等方面協同發力，努力以創新“領先一步”、帶動發展“快人一路”，把敢闖敢試、大膽創新和穩扎穩打、步步為營貫通起來，努力在自由貿易港建設中蹚出新路子、創造新業績。

要全力以赴謀發展。全島封關在即，我們要牢牢把握“促進海南高質量發展”這一主要目的，精準發力、筑牢根基，聚焦自貿港核心政策落地、招商引資、產業優化升級、高質量發展和高水平安全、保障和改善民生等硬任務， 確保各項部署落地落實、見到實效，奮力開創三亞改革開放和高質量發展新局面。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。全會吹響奮進的號角，發出前行的動員令。

全島封關運作的歷史性時刻即將到來，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強帶領下，牢記囑托、感恩奮進、擔當善為，積極主動抓落實、抓創新、抓發展，加快建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節！

封關在即，挑戰在前，三亞如何贏得戰略主動？

11月6日，習近平總書記聽取海南自由貿易港建設工作匯報并發表重要講話，就事關海南自由貿易港長遠發展的全局性、根本性、戰略性重大問題把脈定向，明確指出“高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發展，助力全國構建新發展格局”。

11月29日至30日，省委召開八屆八次全會，進一步明確了高標準建設海南自由貿易港的任務書、路線圖和時間表。

12月10日，市委八屆十次全會接續發力，圍繞國家戰略意圖和省委部署要求，對三亞推進自由貿易港建設目標任務作出具體細化。

“促進海南高質量發展，助力全國構建新發展格局”，這一殷切囑托，蘊含著怎樣深遠的戰略考量？作為海南自由貿易港建設的前沿陣地和重要窗口，三亞又該如何贏得戰略主動？

全局性戰略深意

這一重要論述清晰闡明，海南自由貿易港建設絕非一域之事，而是關乎國家富強、民族振興的大事，是助力全國構建新發展格局的關鍵舉措，也是擴大高水平對外開放、服務全國發展大局的重要抓手。

這是在中國經濟轉向高質量發展階段的大背景下，對海南特殊使命的再確認——

改革開放初期，海南作為經濟特區，承擔著“試驗田”的功能。而今，在中國構建新發展格局的宏大敘事中，海南被賦予更高期待：不是簡單追求經濟增長速度，而是探索一條質量更高、效益更好、結構更優的發展路徑。

這體現了對海南獨特優勢的充分認識——

海南四面環海，具有建設高水平自由貿易港的天然地理條件與隔離優勢，是進行貿易、投資、金融等領域壓力測試的“理想試驗場”。同時，海南背靠超大規模國內市場，毗鄰東南亞，面向太平洋和印度洋，處于國內國際雙循環的重要交匯點。

這彰顯了內外聯動的戰略思維——

海南自由貿易港建設既要服務國內大循環，通過制度集成創新吸引高端要素集聚；又要促進國內國際雙循環，成為中國與世界經濟深度互動的戰略樞紐。這種雙重角色，決定了海南必須在規則、規制、管理、標準等方面與國際接軌，同時形成對國內高質量發展的輻射帶動效應。

三亞的方位與行動

站在新的發展節點，三亞既面臨挑戰，也迎來機遇。

從挑戰看，世界百年未有之大變局加速演進，制約三亞高質量發展的短板問題依然存在，封關運作對風險防控提出新的更高要求；從機遇看，海南自由貿易港政策制度優勢和三亞得天獨厚的資源稟賦優勢，為三亞發揮獨特作用創造了有利條件。

那么，三亞如何才能在推進高水平對外開放、實現高質量發展、助力全國構建新發展格局中贏得戰略主動？

習近平總書記為我們提供了清晰指引，就是要結合實際，在科學編制“十五五”規劃、打造具有特色和優勢的現代化產業體系、加強同粵港澳大灣區聯動發展、守護好生態家底、加強普惠性基礎性兜底性民生建設等方面發力，全面提高經濟社會發展水平。

11月8日，市委常委會（擴大）會議召開，就學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神和省委常委會（擴大）會議精神作出初步謀劃部署。

隨后，市委八屆十次全會審議通過《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，以系統全面的安排，將頂層設計和戰略擘畫細化為具體的“施工圖”與“任務書”。

找準方向、理清思路，方能鏗鏘前行。

全島封關倒計時30天當天，與全省同步啟動封關運作合成演練及7×24小時熱運行；

招金集團、百勝中國分別完成子公司注冊和區域總部認定，中化（海南）財資管理有限公司被認定為海南自由貿易港跨境資金集中運營中心；

舉辦第七屆海南島國際電影節影視產業招商推介（簽約）會，共促成13個項目簽約，合作內容覆蓋影視全產業鏈……

三亞正以知重負重、加壓奮進的姿態，推動各項工作蹄疾步穩、走深走實。

今年12月18日海南自由貿易港將正式啟動全島封關。以沖刺全島封關運作為契機，三亞正舉全市之力高標準推進自由貿易港建設。我們堅信，在促進海南高質量發展、助力全國構建新發展格局的征程中，三亞必將不負重托，扛起新擔當、展現新作為。

來源：三亞日報

圖片：李學仕、陳映曉

編輯：王 婧

審核：廖寶玉