楚雄市子午鎮(zhèn)｜統(tǒng)籌謀劃一盤棋打出補(bǔ)充耕地與耕地占補(bǔ)平衡組合拳

為切實(shí)強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡工作，楚雄市深入挖掘11.63萬畝耕地后備資源，積極采用市場化運(yùn)作模式，大力推廣“大戶種糧”以及農(nóng)民入股等模式，著力建設(shè)“產(chǎn)田融合”生態(tài)綜合體，積極發(fā)展“田園+”文旅產(chǎn)業(yè)，精心打造投融建管營的“試驗(yàn)田”，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。楚雄市子午鎮(zhèn)作為全州補(bǔ)充耕地和占補(bǔ)平衡的示范區(qū)域，在耕地保護(hù)、補(bǔ)充耕地（提質(zhì)改造）、增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等諸多方面，經(jīng)過逐年實(shí)踐積累了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法。

計(jì)劃總投資逾百億元的楚雄州補(bǔ)充耕地三年攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目，于2022年10月17日在楚雄市子午鎮(zhèn)法邑村大控?cái)[隆重舉行開工儀式。楚雄州國有資本運(yùn)營集團(tuán)川江土地開發(fā)有限公司董事長祖凌在開工儀式講話中明確指出，楚雄州補(bǔ)充耕地項(xiàng)目意義重大，關(guān)乎全州能否儲(chǔ)備充足的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”，能否保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。楚雄州運(yùn)營集團(tuán)川江公司作為投資人，將牢固樹立“一盤棋”思想，充分運(yùn)用“財(cái)政政策、信貸政策、土地政策”，聚焦目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)溝通對接，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)技術(shù)規(guī)程和政策要求，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)管理、嚴(yán)抓質(zhì)量，致力于將全州補(bǔ)充耕地三年攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目打造成為“優(yōu)質(zhì)工程、精品工程”。

近年來，楚雄市子午鎮(zhèn)將實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目視為“服務(wù)發(fā)展大局、保障糧食安全”的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，積極踐行“為大局作貢獻(xiàn)、為自身增條件”的工作理念。圍繞目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行周密部署、全力以赴，以“五個(gè)三”舉措高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)耕地保護(hù)工作，力求達(dá)成經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏、發(fā)展與富民同步的良好局面。

楚雄市子午鎮(zhèn)從保障糧食安全這一“政治工程”的高度出發(fā)，依據(jù)工作進(jìn)度及時(shí)細(xì)化工程協(xié)調(diào)、供水保障、秧苗調(diào)運(yùn)、栽秧工組織、機(jī)械調(diào)配、物資供應(yīng)、后勤保障、后期管護(hù)等八個(gè)環(huán)節(jié)的工作，狠抓工作落實(shí)，確保項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。從改善基礎(chǔ)條件這一“民生工程”的角度考量，投資10352.01萬元用于耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，修建機(jī)耕路超2萬余米、鋪設(shè)供水管網(wǎng)達(dá)6萬余米、建設(shè)抽水泵站16個(gè)等配套設(shè)施，使項(xiàng)目區(qū)群眾普遍受益。站在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一“振興工程”的立場上，完成了規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展，其中千畝以上連片地塊1個(gè)，百畝以上連片地塊15個(gè)，50畝以上連片地塊7個(gè)，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)充耕地項(xiàng)目效益的最大化。

楚雄市子午鎮(zhèn)精心做足“提質(zhì)改造”的文章，緊密圍繞市下達(dá)的3600畝補(bǔ)充耕地三年攻堅(jiān)提質(zhì)改造任務(wù)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。2021年，積極實(shí)施舊關(guān)、羅只碑、曙光村委會(huì)的提質(zhì)改造項(xiàng)目，改造面積達(dá)1665.1畝。其中，栽種水田面積為1197畝，成功產(chǎn)生水田指標(biāo)1147.07畝，糧食產(chǎn)能指標(biāo)增加了10.142萬斤，為保障糧食產(chǎn)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2022年，袁家村委會(huì)提質(zhì)改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，改造面積197.76畝，栽種水田面積達(dá)149.25畝，產(chǎn)生水田指標(biāo)115.88畝，糧食產(chǎn)能指標(biāo)增加1.04萬斤。同時(shí)，邑舍、云龍兩個(gè)村的提質(zhì)改造項(xiàng)目也圓滿完成，改造面積共計(jì)464.1畝。另有8個(gè)提質(zhì)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，總面積達(dá)2399.6畝，并且適時(shí)組織了栽種和入庫工作，確保項(xiàng)目效益及時(shí)顯現(xiàn)。在增減掛鉤項(xiàng)目方面，楚雄市子午鎮(zhèn)圍繞市下達(dá)的803畝任務(wù)積極行動(dòng)。2019年，挖銅村增減掛鉤項(xiàng)目順利完成，面積為72畝。第一批市下達(dá)的27.3畝任務(wù)已全部完成拆除復(fù)墾工作，第二批96.63畝項(xiàng)目也在拆除復(fù)墾實(shí)施過程中，年內(nèi)所實(shí)施項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了順利栽種和入庫，為土地資源的高效利用和優(yōu)化配置貢獻(xiàn)了力量。

今冬明春，子午鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施1個(gè)提質(zhì)改造項(xiàng)目，設(shè)計(jì)面積為325.68畝，預(yù)計(jì)栽種水田面積280畝，有望產(chǎn)生水田指標(biāo)268.09畝，增加糧食產(chǎn)能指標(biāo)1.8萬斤。同時(shí)，還將實(shí)施第三批6個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增加耕地面積103畝，增加糧食產(chǎn)能指標(biāo)0.8萬斤，持續(xù)為提升土地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能注入新動(dòng)力。

楚雄市子午鎮(zhèn)圍繞項(xiàng)目“能落地”的目標(biāo)，遵循“謀劃一批、論證一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批”的工作流程，全面考量每個(gè)項(xiàng)目區(qū)的群眾基礎(chǔ)、生產(chǎn)習(xí)慣、土地性質(zhì)、水源條件、地質(zhì)狀況、土壤條件、項(xiàng)目成本以及土地權(quán)屬等諸多因素。及時(shí)向上級匯報(bào)并對項(xiàng)目內(nèi)容和時(shí)序進(jìn)行調(diào)增或調(diào)減，積極就項(xiàng)目施工細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，以確保項(xiàng)目能夠順利落地實(shí)施。

楚雄市子午鎮(zhèn)圍繞獲取各方“獲支持”的目標(biāo)，扎實(shí)有序地組織召開多輪次的村組干部會(huì)議、戶長會(huì)議以及群眾會(huì)議，大力宣傳項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義。統(tǒng)籌解決好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、調(diào)水方案調(diào)整等細(xì)節(jié)問題，全力營造廣大群眾高度關(guān)注、共同支持耕地保護(hù)工作的良好氛圍，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞項(xiàng)目“能入庫”的目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整子午鎮(zhèn)多年來“先栽煙后栽秧”的用水保障傳統(tǒng)思路，確立“補(bǔ)充耕地項(xiàng)目用水優(yōu)先、煙葉栽種100%推廣膜下小苗”的新策略。科學(xué)合理地調(diào)度有限的水資源，將楚雙水庫240萬立方米的可用水量中調(diào)配155萬立方米用于保障補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)青山湖水庫的調(diào)水工作以及滇中引水工程項(xiàng)目的推進(jìn)事宜，確保補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的栽種水源得到有效保障。

楚雄市子午鎮(zhèn)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力推進(jìn)“田長制”責(zé)任體系的建立，進(jìn)一步細(xì)化并明確相關(guān)程序與權(quán)限，從源頭上有效防范耕地“非農(nóng)化、非糧化”現(xiàn)象的發(fā)生。

為優(yōu)化提升全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及補(bǔ)充耕地的后期管護(hù)能力，楚雄市子午鎮(zhèn)將耕地保護(hù)工作任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到具體責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格。量化補(bǔ)充耕地、提質(zhì)改造的包保責(zé)任清單，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動(dòng)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)管理模式。形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員分頭抓、村組干部共同抓”的工作格局，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)、齊抓共管的耕地保護(hù)長效機(jī)制，推動(dòng)耕地保護(hù)責(zé)任切實(shí)落實(shí)落細(xì)，確保全鎮(zhèn)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。

楚雄市子午鎮(zhèn)大力推行“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”。堅(jiān)持對項(xiàng)目栽種管理的水、田、人、秧等全過程實(shí)施清單化管理，完成一個(gè)環(huán)節(jié)即進(jìn)行銷號處理。將每日泡田、做田、栽種等工作任務(wù)進(jìn)行量化，緊盯任務(wù)目標(biāo)，全力推進(jìn)工作進(jìn)度。鎮(zhèn)、村、組三級干部深入田間地頭開展辦公，在現(xiàn)場及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。每日確保有一名班子成員在栽種現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，減少逐級請示匯報(bào)環(huán)節(jié)，顯著提高工作效率。

針對各項(xiàng)目區(qū)的不同實(shí)際情況，楚雄市子午鎮(zhèn)在每個(gè)項(xiàng)目區(qū)選定一個(gè)地塊，從第一環(huán)節(jié)至最后一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程試驗(yàn)，形成示范案例，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作開展。提前規(guī)避問題、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，有效促進(jìn)整體栽種管理工作的質(zhì)量和效率大幅提升。

2023年，楚雄市子午鎮(zhèn)圓滿完成夏糧種植任務(wù)，糧食作物播種面積達(dá)27955畝，總產(chǎn)量為698.2萬公斤。具體而言，小麥播種面積為9000畝，產(chǎn)量達(dá)211.5萬公斤；豆類播種面積10000畝，產(chǎn)量261萬公斤；大麥播種面積6955畝，產(chǎn)量186.4萬公斤；雜糧播種面積2000畝，產(chǎn)量40萬公斤。同年，楚雄市子午鎮(zhèn)順利完成秋糧種植工作，糧食作物種植面積為41500畝，產(chǎn)量高達(dá)2117.4萬公斤。其中，水稻種植面積17500畝，玉米種植面積23000畝，雜糧種植面積1000畝，產(chǎn)量為2100萬公斤。2023年，全鎮(zhèn)糧食作物種植總面積達(dá)67650畝，相較于2022年的63875畝，增加了3775畝，增長比例為5.5%。

楚雄市子午鎮(zhèn)耕地占補(bǔ)平衡、提質(zhì)改造項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班組秉持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”的工作原則，著力攻克耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目中的難點(diǎn)問題。在具體項(xiàng)目實(shí)施方面，楚雄市子午鎮(zhèn)挖銅村成功實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，復(fù)墾耕地面積達(dá)71.73畝。同時(shí)，在羅只碑、袁家、云龍、曙光、舊關(guān)、邑舍6個(gè)村組織實(shí)施了10個(gè)耕地占補(bǔ)平衡、提質(zhì)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為11164.6畝，新增耕地面積1862.36畝。截至目前，這10個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完工，且已種植水稻、玉米等糧食作物。

楚雄市子午鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心積極踐行“一線工作法”，采用定期與不定期相結(jié)合的方式，對規(guī)模種植基地以及種植大戶所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全抽檢工作。合理選取并采購農(nóng)產(chǎn)品樣品進(jìn)行快速檢測，共計(jì)完成984個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作，上報(bào)檢測樣品110個(gè)。此舉較好地發(fā)揮了監(jiān)督與生產(chǎn)引導(dǎo)的作用。此外，該中心還先后配合市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，卓有成效地開展執(zhí)法查處工作。執(zhí)法檢查累計(jì)達(dá)68人次，糾正農(nóng)機(jī)違法車輛28輛。同時(shí)，對轄區(qū)內(nèi)23家農(nóng)資經(jīng)營門店開展了12期農(nóng)資市場清理工作，責(zé)令1戶限期整改，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

自年初以來，楚雄市子午鎮(zhèn)分別在羅只碑等6個(gè)村組織召開耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目工作現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，明確各項(xiàng)目的責(zé)任主體與完成時(shí)限，確保每位鎮(zhèn)黨政班子成員負(fù)責(zé)推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，保障項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。

楚雄市子午鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人率領(lǐng)專班組工作人員，通過現(xiàn)場辦公的形式，將會(huì)議開到田間地頭，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的諸如工程建設(shè)用電、林地占用、水稻備種育苗等問題。

楚雄市補(bǔ)充耕地項(xiàng)目專班組每日深入項(xiàng)目建設(shè)一線，每周召開一次現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，對工程進(jìn)展情況以及存在的問題進(jìn)行通報(bào)，并開展研判分析，確保問題能夠得到及時(shí)、有效的解決。

羅只碑村黨總支書記王應(yīng)達(dá)表示：“以往，羅只碑村的農(nóng)田地勢起伏、坑洼不平。如今，這些田地的水渠灌排通暢，機(jī)耕路平整順直。部分機(jī)耕路和下田道已完成水泥澆筑，跨渠板安裝到位，農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠自如地進(jìn)出農(nóng)田。”

高效優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，使眾多農(nóng)民切實(shí)受益。在羅只碑村建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，甸王小組村民王躍芳清晨便前往自家農(nóng)田，查看秧苗的生長態(tài)勢與灌溉狀況。他家早已完成秧苗移栽，目前秧苗長勢喜人。對于該項(xiàng)目在村里的實(shí)施，甸王小組村民小組長王躍光欣喜地表示：此前，這片土地缺水且交通不便。通過耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目的開展，道路變得通暢，旋耕機(jī)也得以投入使用。過去的旱地如今已改造成水田，種植模式更為豐富，春季種植蘿卜、洋芋，夏季種植水稻、玉米，秋季種植蠶豆、西紅柿，冬季種植油菜、豌豆，農(nóng)作物產(chǎn)量顯著提高。

又是一年金秋時(shí)節(jié)，楚雄市子午鎮(zhèn)大地一片金黃，秋高氣爽，景色宜人。從高空俯瞰，色彩斑斕的農(nóng)田、洋溢著豐收喜悅的鄉(xiāng)村、縱橫交錯(cuò)的道路與錯(cuò)落有致的村舍相互映襯，構(gòu)成一幅和諧美妙的畫卷。滿目金黃盡收眼底，呈現(xiàn)出“環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美”的壯麗“豐”景，宛如一幅秋意濃郁、生機(jī)盎然的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光新圖景。

楚雄市子午鎮(zhèn)堅(jiān)持對項(xiàng)目栽種管理的“水、田、人、秧”全過程實(shí)施清單化管理，完成一個(gè)環(huán)節(jié)即進(jìn)行銷號處理。同時(shí)，將每日“泡田、做田、栽種”等工作任務(wù)進(jìn)行量化，若未能按時(shí)完成任務(wù)，則加班加點(diǎn)推進(jìn)，確保總體目標(biāo)順利達(dá)成。

2021年，共組織實(shí)施舊關(guān)、羅只碑、曙光三個(gè)村委會(huì)的提質(zhì)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目總面積達(dá)1665.1畝。其中，栽種水田面積為1194畝，產(chǎn)生水田指標(biāo)1147.08畝，增加糧食產(chǎn)能指標(biāo)10.142萬公斤。2022年，實(shí)施袁家村提質(zhì)改造項(xiàng)目，面積為197.76畝。其中，栽種水田面積149.25畝，產(chǎn)生水田指標(biāo)115.88畝，增加糧食產(chǎn)能指標(biāo)1.04萬公斤。同年實(shí)施的云龍村提質(zhì)改造項(xiàng)目，面積為324.89畝，于2023年組織開展栽種工作并進(jìn)行入庫操作。

2022年下半年至2023年期間，共組織實(shí)施8個(gè)提質(zhì)改造項(xiàng)目，總面積達(dá)2399.6畝。該系列項(xiàng)目于2022年10月20日正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)可在2025年前完成3600畝的提質(zhì)改造任務(wù)。2022年，子午鎮(zhèn)完成低效林地認(rèn)定工作，認(rèn)定面積為6234畝，計(jì)劃在2025年前新增耕地面積3600畝。

在楚雄市子午鎮(zhèn)法邑村委會(huì)大控?cái)[項(xiàng)目區(qū)，子午鎮(zhèn)積極爭取省級稻田養(yǎng)魚示范項(xiàng)目，并謀劃打造油菜花海核心區(qū)，旨在通過農(nóng)文旅融合發(fā)展的模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

秋收之際，于楚雄市子午鎮(zhèn)法邑村委會(huì)大控?cái)[的“縱橫千畝方”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，金黃的田野里稻浪翻涌、稻香彌漫。極目遠(yuǎn)眺，稻浪層層疊疊，入目之處盡是金黃之色，秋色盡顯，大地五彩斑斕，連片的水稻即將迎來收割時(shí)刻。

在楚雄市子午鎮(zhèn)法邑村委會(huì)沖頭小組補(bǔ)充耕地項(xiàng)目區(qū)的稻田里，收割機(jī)來回穿梭，忙碌地開展作業(yè)，進(jìn)行收割、脫粒、裝車等工作，村民們在稻田邊搬運(yùn)稻谷，田間地頭一片繁忙景象，處處洋溢著豐收的喜悅。

據(jù)子午鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心主任楊會(huì)榮介紹，該鎮(zhèn)深入剖析耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目為項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)條件改善所帶來的顯著效益，緊緊抓住機(jī)遇，配套實(shí)施了一系列諸如“機(jī)耕路、供水管網(wǎng)、抽水泵站”等切實(shí)可行的項(xiàng)目，極大地提升了項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

由于今年氣候條件適宜、雨水充沛，且田間管理及時(shí)到位，水稻生長態(tài)勢良好，全鎮(zhèn)水稻實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。

今年，子午鎮(zhèn)法邑村大控?cái)[土地整治項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)1361.382畝，預(yù)算投資2179.43萬元。項(xiàng)目實(shí)施前，土地分散于全鎮(zhèn)12個(gè)村（組）的1100戶農(nóng)戶手中，人均耕地僅0.38畝。項(xiàng)目實(shí)施后，1283.9畝耕地可實(shí)現(xiàn)整體流轉(zhuǎn)經(jīng)營，預(yù)計(jì)新增糧食產(chǎn)能10.438萬公斤，每畝產(chǎn)值可增加3000元，農(nóng)戶人均收入可增加1100元。

近年來，該鎮(zhèn)嚴(yán)格遵循“承建單位自檢自查、技術(shù)單位測量評定、多方專家研討會(huì)商”的入庫標(biāo)準(zhǔn)程序與入庫時(shí)限要求，積極應(yīng)對點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長、缺乏機(jī)械作業(yè)條件、經(jīng)費(fèi)投入有限等諸多難題，投入了大量人力、機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)用物資。在栽種環(huán)節(jié)，成功達(dá)成“苗綠水清埂不倒”的目標(biāo)；在后期管理階段，呈現(xiàn)出“長勢好收成好”的良好態(tài)勢。

今年，楚雄市子午鎮(zhèn)水稻種植面積達(dá)36000余畝，種植品種包含楚粳48號、楚粳54號等優(yōu)質(zhì)品種。得益于今年充沛的雨水，水稻生長態(tài)勢良好，預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)可達(dá)750公斤，總產(chǎn)量將超過27萬公斤。金秋九月，“千畝旱地”迎來項(xiàng)目實(shí)施后的首個(gè)豐收季。在舊關(guān)村委會(huì)照通寺小組、麻線田小組，共計(jì)種植水稻189.42畝，且均按照農(nóng)時(shí)節(jié)令完成栽種。子午鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心農(nóng)藝師姜忠徐表示：“今年，子午鎮(zhèn)水稻耕、種、收綜合機(jī)械化水平基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，目前已達(dá)73.6%。”

法邑村是子午鎮(zhèn)人口與耕地相對集中的村委會(huì)之一，全村擁有較多耕地。然而，由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且近年來村民種田經(jīng)濟(jì)成本較高，許多村民選擇外出務(wù)工，致使部分地塊只能耕種一季、兩季，甚至全年撂荒，土地產(chǎn)值和復(fù)種率較低。

據(jù)子午鎮(zhèn)法邑村黨總支書記兼主任楊錫侯介紹，2022年，楚雄市子午鎮(zhèn)將法邑村納入提質(zhì)改造、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目范圍。對部分較窄的村路進(jìn)行拓寬，使其寬度達(dá)到三米；對原先的土溝渠進(jìn)行水泥澆筑和重新修整；為解決群眾種植過程中的用水難題，對壩塘進(jìn)行清淤、深挖，確保水稻栽種時(shí)節(jié)水資源供應(yīng)充足。鑒于法邑村田壩地勢平坦、陽光充足、水源豐富、道路通暢，水稻畝產(chǎn)可達(dá)750公斤以上。

楚雄市子午鎮(zhèn)全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過開展土地平整、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改良稻田土壤等工作，牢牢把握“種子質(zhì)量、耕地保護(hù)”兩個(gè)關(guān)鍵要素，全力保障糧食產(chǎn)能的有效供給。

此外，楚雄市子午鎮(zhèn)依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，借助美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)契機(jī)，著力打造“一村一品”示范（村）鎮(zhèn)，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”種植。在大美驃川，四通八達(dá)的鄉(xiāng)村道路與錯(cuò)落有致的村舍、田園相互映襯，相得益彰，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，繪就了一幅“生態(tài)宜居、健康幸福、文明和諧”的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光新畫卷。

楚雄市子午鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地45640畝，其中水田30579畝，占耕地總面積的67%；旱地15061畝，占耕地總面積的33%；永久基本農(nóng)田21451畝，占耕地總面積的47%。子午鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心農(nóng)藝師姜忠徐表示：“今年，水稻、玉米等糧食作物的種植面積同比增加了1.06個(gè)百分點(diǎn)。”

入秋以來，走進(jìn)子午鎮(zhèn)的13個(gè)村委會(huì)、213個(gè)村民小組，隨處可見農(nóng)戶們搶抓晴好天氣，一邊加緊收割稻谷，一邊搶抓農(nóng)時(shí)，迅速將大型農(nóng)業(yè)機(jī)械開進(jìn)收割后的稻田，進(jìn)行旋耕、平整、開溝、起壟等作業(yè)，為油菜播種忙碌著。

據(jù)悉，子午鎮(zhèn)成立了秋種油菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提前謀劃秋冬糧食生產(chǎn)，層層壓實(shí)油菜種植任務(wù)，將任務(wù)分解到村、落實(shí)到地塊，積極擴(kuò)大秋冬油菜種植規(guī)模，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了秋冬油菜種植熱潮。

在楚雄市子午鎮(zhèn)的13個(gè)村委會(huì)、213個(gè)村民小組、5998戶農(nóng)戶的田間地頭，村民們正爭分奪秒地對未完成種植及移栽的油菜進(jìn)行移栽，讓冬季的“農(nóng)閑田”變成“增收地”。

子午鎮(zhèn)法邑村黨總支副書記李金洪高興地說：“現(xiàn)在，我們盡早對農(nóng)田進(jìn)行耕作和平整，按照子午鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心‘統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一防控’的技術(shù)要求，為及時(shí)完成油菜播種面積而努力。楚雄州國有資本運(yùn)營集團(tuán)川江土地開發(fā)有限公司的農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作，為我們前期的種植工作節(jié)省了大量時(shí)間和精力。如今，政府政策優(yōu)越，惠農(nóng)補(bǔ)貼豐富，今年我們村計(jì)劃種植油菜1562畝，確保來年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。”

在子午鎮(zhèn)法邑村大控?cái)[“縱橫千畝方”面積達(dá)1361.36畝的油菜示范種植點(diǎn)，機(jī)聲轟鳴作響，田間地頭盡是冬種的火熱場景。農(nóng)戶們有條不紊地進(jìn)行著運(yùn)肥、拌種、裝機(jī)、移苗、栽種等工作，拖拉機(jī)在收割后的田地里歡快地開溝作業(yè)，整個(gè)田間地頭呈現(xiàn)出一派繁忙的景象。

楚雄市子午鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心積極踐行“一線工作法”，緊緊圍繞油菜種植工作重點(diǎn)，細(xì)化工作責(zé)任，在現(xiàn)場開展油菜栽培技術(shù)指導(dǎo)，助力村民高質(zhì)量完成移栽工作，為油菜種植戶解決實(shí)際難題，將諸多問題在田間地頭妥善解決，確保油菜播種質(zhì)量，為今冬明春油菜種植產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定增效、農(nóng)戶增收”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以往，法邑村在10月份糧食和烤煙收購結(jié)束后，土地會(huì)有3至4個(gè)月的閑置期。然而，隨著“糧食 + 水稻 + N”產(chǎn)業(yè)體系在當(dāng)?shù)氐牟季峙c推廣，自2022年起，法邑村大膽嘗試?yán)猛恋亻e置期連片種植經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物油菜，積極發(fā)展糧煙后經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步提升土地利用率，美化人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，楚雄市子午鎮(zhèn)充分利用土地閑置期，連片種植經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物油菜，拓展糧煙后經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

楚雄市子午鎮(zhèn)積極探索“稻油輪作、煙油輪作”等輪作模式，有效填補(bǔ)土地冬閑田資源的空缺，提高土地綜合利用率，實(shí)現(xiàn)耕地輪作與保障糧油有效供給的目標(biāo)，讓“農(nóng)閑田”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鍪盏亍薄?/p>

法邑村黨總支書記、主任楊錫侯介紹道：“我們村成立了油菜種植專業(yè)合作社，從 頭村一組、頭村三組、頭村六組、中村一組、中村二組、法邑村一組、法邑村三組流轉(zhuǎn)村集體優(yōu)質(zhì)耕地260畝用于種植油菜。我們村的油菜種植移栽工作從10月20號便已啟動(dòng)，每次聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)用工都需聘請30至40名本村村民。大控?cái)[‘縱橫千畝方’的千畝油菜示范種植點(diǎn)由楚雄州國有資本運(yùn)營集團(tuán)川江土地開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)種植移栽，我們村全力提供勞動(dòng)力和管護(hù)服務(wù)。截至目前，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)用工數(shù)量已達(dá)1200多個(gè)，今年為農(nóng)戶移栽油菜發(fā)放的工錢已達(dá)13萬多元。”

為進(jìn)一步提升油菜種植產(chǎn)量，切實(shí)增加農(nóng)民增收的附加值，近年來，楚雄市子午鎮(zhèn)協(xié)同楚雄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主動(dòng)與云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所專家團(tuán)隊(duì)對接，成功引進(jìn)具有“特早熟、強(qiáng)優(yōu)勢、高產(chǎn)高含油量”特性的新品種“云油雜15號”。該品種系2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介發(fā)布的糧油主導(dǎo)品種之一。

目前，此新品種已在當(dāng)?shù)匾?guī)劃布置核心種植示范區(qū)5000余畝，并在專家的專業(yè)指導(dǎo)下，依據(jù)“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一防控”的技術(shù)要求，于子午鎮(zhèn)13個(gè)行政村推行規(guī)模化種植，確保油菜達(dá)到“苗勢整齊、花期一致、景觀連片”的標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)子午鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心農(nóng)藝師姜忠徐介紹，每畝油菜籽產(chǎn)量約為300公斤，按照當(dāng)前7.5元/公斤的市場收購價(jià)計(jì)算，每畝土地增值至少2250元。2023年，子午鎮(zhèn)油菜種植面積達(dá)12600畝，涉及13個(gè)村委會(huì)、213個(gè)村民小組以及5998戶農(nóng)戶。截至2023年11月30日，楚雄市子午鎮(zhèn)已完成冬種移栽油菜12600畝，達(dá)成市級下達(dá)種植任務(wù)的100%。

為進(jìn)一步提高油菜種植產(chǎn)量，子午鎮(zhèn)還出臺(tái)了一系列激勵(lì)油菜種植的政策措施，對油菜種植戶、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及集中連片油菜示范點(diǎn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，全面推廣良種良法良技，極大地激發(fā)了農(nóng)戶種植油菜的積極性。油菜種植已成為子午鎮(zhèn)助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

楚雄市子午鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心積極踐行“一線工作法”，推廣糧食作物間套種面積達(dá)3.2萬畝，良種推廣面積為3.4萬畝。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)粳稻基地建設(shè)0.7萬畝，開展水稻旱種實(shí)驗(yàn)示范種植50畝；實(shí)施水稻集中育秧0.13萬畝；進(jìn)行玉米集中育苗0.03萬畝。推廣測土配方施肥面積8.6萬畝，開展化肥減量增效示范2.5萬畝，實(shí)施農(nóng)藥減量增效示范1萬畝。開展耕地等級評價(jià)土壤采樣6個(gè)，進(jìn)行施肥調(diào)查14戶，推廣運(yùn)用商品有機(jī)肥0.56萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。全鎮(zhèn)13個(gè)行政村廢舊農(nóng)膜回收利用率在85%以上，持續(xù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作。設(shè)有耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)2個(gè)、監(jiān)測試驗(yàn)組10個(gè)。實(shí)施病蟲害宏觀監(jiān)測點(diǎn)1個(gè)，開展水稻稻瘟病防治示范0.2萬畝，進(jìn)行草地貪夜蛾防治示范0.15萬畝，開展農(nóng)藥使用監(jiān)測戶調(diào)查10戶。實(shí)施農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積19.75萬畝。

楚雄市子午鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心聚焦水稻、玉米等主要糧食作物，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)打造至少1片由市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛包的連片示范樣板。全鎮(zhèn)13個(gè)行政村各自至少打造1片由鎮(zhèn)黨政班子成員掛包的連片示范樣板，每個(gè)村委會(huì)至少打造1片由村黨總支書記與主任掛包的連片示范樣板。其中，市級樣板連片面積不得少于200畝；鎮(zhèn)級樣板方面，壩區(qū)連片面積不少于100畝，山區(qū)不少于50畝；村級樣板中，壩區(qū)連片面積不少于50畝，山區(qū)不少于30畝。

各村委會(huì)需依照水稻、玉米示范樣板的規(guī)格要求，打造煙后套種玉米或套種豆類的示范樣板。與此同時(shí)，全鎮(zhèn)至少打造1片面積不少于100畝的大豆、玉米帶狀復(fù)合種植示范樣板，以及1片面積不少于100畝的晚秋煙后套種玉米示范樣板。

楚雄市子午鎮(zhèn)構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村三級掛包糧食生產(chǎn)責(zé)任制，形成了“以點(diǎn)帶片、以片促面”的糧食生產(chǎn)格局。

楚雄市子午鎮(zhèn)依托城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村用地布局。在發(fā)揮油菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，拓展了油菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能以及休閑觀光的鄉(xiāng)村旅游功能。這不僅提升了鄉(xiāng)村的外在形象，更為當(dāng)?shù)厝罕妿砹肆己玫慕?jīng)濟(jì)前景。

楚雄市子午鎮(zhèn)作為金沙江源頭楚雄市龍川江的水源地，下轄子午、法邑、以口、羅只碑、袁家、杞木、打苴、鹿宜、云龍、曙光、挖銅、舊關(guān)、邑舍13個(gè)村民委員會(huì)，包含192個(gè)自然村、213個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)總面積達(dá)361平方公里。截至2022年末，全鎮(zhèn)耕地總面積為45643畝，其中水田面積30128畝，占耕地總面積的66%；旱地15515畝，占耕地總面積的34%，耕地總面積和糧食播種面積均位居全市首位。

楚雄市子午鎮(zhèn)秉持“出重拳、動(dòng)真格、零容忍”的原則，嚴(yán)密織就耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)工作。該鎮(zhèn)通過構(gòu)建耕地保護(hù)“1﹢N”動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系、采取“全鏈條”遏制違法用地等創(chuàng)新舉措，成立耕地進(jìn)出平衡工作專班組，加大對耕地流出圖斑的整改力度，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)水田改造項(xiàng)目。將落實(shí)“永久基本農(nóng)田種糧食，一般耕地多種糧”作為一項(xiàng)重要的民生工程，對全鎮(zhèn)耕地實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保每塊耕地的保護(hù)責(zé)任明確到人。此舉使得糧食種植面積連年遞增，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，該鎮(zhèn)建立了多途徑巡察工作新機(jī)制，在全鎮(zhèn)重點(diǎn)管護(hù)區(qū)域安裝了覆蓋耕地的鐵塔視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并借助“星空地”五位一體綜合預(yù)警及決策指揮平臺(tái)，開展智慧化的“巡查、監(jiān)管、干預(yù)、監(jiān)控”工作，全方位保障糧食安全。

楚雄市子午鎮(zhèn)作為全州補(bǔ)充耕地和占補(bǔ)平衡的示范地區(qū)，在“耕地保護(hù)、補(bǔ)充耕地、提質(zhì)改造、增減掛鉤、農(nóng)田建設(shè)”等高標(biāo)準(zhǔn)工作方面，逐年積累了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。法邑村委會(huì)大控?cái)[土地提質(zhì)改造項(xiàng)目便是其中的典型代表。

按照規(guī)劃，自2021年起，子午鎮(zhèn)共實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目14個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)5469.22畝。其中，2021年開工4個(gè)，2022年底開工8個(gè)，2023年底開工2個(gè)。2022年底開工的8個(gè)項(xiàng)目于2023年3月底全部完工，5月底前完成水稻種植，8月底前完成驗(yàn)收入庫，9月底實(shí)現(xiàn)收割。這些項(xiàng)目可產(chǎn)生新增耕地?cái)?shù)量指標(biāo)2339畝、水田規(guī)模指標(biāo)2150畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)10.438萬公斤。目前，所有項(xiàng)目均已完成驗(yàn)收入庫，水稻栽種后長勢良好。

楚雄市子午鎮(zhèn)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、振興煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在扶持壯大原有重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，如云南艾爾發(fā)生物科技有限公司、金沃藍(lán)莓、云南駿成農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、楚雄市梓灝食品有限公司、楚雄市天利家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、云南東科生物科技有限公司等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)以及種養(yǎng)殖大戶的同時(shí)，積極探索并充分挖掘盤活村集體閑置資產(chǎn)。以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，由全鎮(zhèn)13個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同組建了云南驃川實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著多元化方向發(fā)展。

2023年，全鎮(zhèn)人工食用菌種植面積達(dá)48萬平方米，花卉種植面積為3030畝，中藥材種植面積4198畝，鮮食水果種植面積2540畝，魔芋種植面積2415畝，油菜種植面積12600畝。

楚雄市子午鎮(zhèn)依據(jù)耕地后備資源評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對“零星、分散”的耕地后備資源展開梳理排查，針對全鎮(zhèn)8個(gè)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合分析研判，持續(xù)深入實(shí)地推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)備入庫工作，充分挖掘補(bǔ)充耕地潛力，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)“耕地?cái)?shù)量、水田規(guī)模、糧食產(chǎn)能”三項(xiàng)指標(biāo)的占補(bǔ)平衡。

楚雄市子午鎮(zhèn)構(gòu)建了以黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員掛村包片的工作機(jī)制。班子成員在牽頭負(fù)責(zé)所聯(lián)系村的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目地塊時(shí)，需統(tǒng)籌“工程協(xié)調(diào)、供水保障、秧苗調(diào)運(yùn)、機(jī)械調(diào)配、栽秧組織、物資供應(yīng)、后期管護(hù)、采收采種、后勤保障、秋糧入庫”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)日常工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)該鎮(zhèn)精干力量組建項(xiàng)目工作專班，強(qiáng)化對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督實(shí)施。

楚雄市子午鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村、組“三級干部”秉持田間地頭辦公的工作作風(fēng)，在田間地頭發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。每日確保有一名班子成員在“工程協(xié)調(diào)、供水保障、秧苗調(diào)運(yùn)、機(jī)械調(diào)配、栽秧組織、物資供應(yīng)、后期管護(hù)、采收采種、后勤保障、秋糧入庫”等工作現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，顯著減少了逐級請示匯報(bào)的環(huán)節(jié)。

楚雄市補(bǔ)充耕地項(xiàng)目專班組堅(jiān)持開展前期摸排踏勘工作，加大對耕地流出圖斑的整改力度，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)水田改造項(xiàng)目。通過土地清查、權(quán)屬認(rèn)定、宣傳動(dòng)員以及現(xiàn)場辦公等舉措，極大激發(fā)了項(xiàng)目區(qū)群眾對項(xiàng)目建設(shè)的積極性，群眾支持意愿強(qiáng)烈，為施工人員和設(shè)備按時(shí)順利進(jìn)場提供了有力保障。

為確保目標(biāo)任務(wù)得以圓滿完成，楚雄市子午鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地工作專班組工作人員深入田間地頭，將耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)視為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵載體、破解用地瓶頸的重要舉措以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。他們緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，對新開工項(xiàng)目提前介入，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遭遇的困難與問題，有力推動(dòng)了該項(xiàng)工作的有序開展。

楚雄市子午鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了工作實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)以及各實(shí)施階段的工作職責(zé)。在法邑村大控?cái)[土地提質(zhì)改造及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目區(qū)，該村嚴(yán)格依照楚雄市子午鎮(zhèn)《土地提質(zhì)改造、補(bǔ)充耕地、進(jìn)出平衡實(shí)施方案》，對原本由家家戶戶分散經(jīng)營的零星土地進(jìn)行整合歸塊。同時(shí)，通過修建一批機(jī)耕道路、三面光溝渠以及蓄水池，有效改善了群眾的生產(chǎn)條件。

法邑村作為子午鎮(zhèn)人口與耕地相對集中的村委會(huì)之一，擁有較多畝數(shù)的耕地。然而，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，且近年來村民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)成本較高，眾多村民選擇外出務(wù)工，致使部分地塊僅能耕種一季或兩季，甚至全年撂荒，土地產(chǎn)值與復(fù)種率處于較低水平。

2022年10月，子午鎮(zhèn)將法邑村大控?cái)[建設(shè)規(guī)模達(dá)1361.382畝的土地納入提質(zhì)改造（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目范疇。對部分原本較窄的村路進(jìn)行拓寬處理，使其寬度達(dá)到三米；對原有的土溝渠進(jìn)行水泥澆筑并重新修整；為解決群眾在種植過程中的用水難題，對壩塘實(shí)施清淤與深挖作業(yè)。

項(xiàng)目實(shí)施前，土地分散于全鎮(zhèn)12個(gè)村（組）的1100戶農(nóng)戶手中，人均耕地面積僅為0.38畝。項(xiàng)目實(shí)施后，1283.9畝耕地可實(shí)現(xiàn)整體流轉(zhuǎn)經(jīng)營，預(yù)計(jì)新增糧食產(chǎn)能10.438萬公斤，每畝產(chǎn)值可增加3000元，農(nóng)戶人均收入可增加1100元。

楚雄市子午鎮(zhèn)在嚴(yán)格把控耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量，努力增加新增耕地面積的同時(shí)，高度重視項(xiàng)目質(zhì)量管理，確保補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。此外，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府相關(guān)文件精神，在壓實(shí)部門責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)作、實(shí)施耕種獎(jiǎng)補(bǔ)、預(yù)防現(xiàn)有耕地撂荒等方面均作出了具體部署。

2023年，楚雄市子午鎮(zhèn)針對種糧農(nóng)戶發(fā)放一次性補(bǔ)貼，涉及面積35487.6畝，補(bǔ)貼資金共計(jì)278598.62元。其中，補(bǔ)貼種糧農(nóng)戶8356戶，補(bǔ)貼面積33487.6畝，補(bǔ)貼資金262898.62元；補(bǔ)貼承包耕地種糧大戶6戶，補(bǔ)貼面積883畝，補(bǔ)貼資金6931.55元；補(bǔ)貼承包耕地種糧企業(yè)3家，補(bǔ)貼面積2000畝，補(bǔ)貼資金15700元。

楚雄市子午鎮(zhèn)堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”的理念，大力推進(jìn)耕地提質(zhì)改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以及耕地后備資源項(xiàng)目開發(fā)工作。此舉既保障了糧食安全，又提升了糧食產(chǎn)能。

楚雄市子午鎮(zhèn)充分利用第三次國土調(diào)查成果，以13個(gè)行政村為基本單元，開展后備耕地資源調(diào)查評價(jià)。全面摸清資源底數(shù)，從土壤條件與開發(fā)可行性等方面進(jìn)行論證評估，從政策和技術(shù)層面集中分析，確定可開發(fā)地塊。在水源引用、溝渠與道路布局、水土保持以及農(nóng)作物品種選擇等方面，遵循“就近就便、宜栽宜活”的原則，充分尊重項(xiàng)目區(qū)群眾的耕作意愿和習(xí)慣，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)靈活且實(shí)用。

為有效解決資金短缺和管理人員不足的問題，楚雄市子午鎮(zhèn)與楚雄州國有資本運(yùn)營集團(tuán)川江土地開發(fā)有限公司達(dá)成項(xiàng)目合作協(xié)議，采用“先建設(shè)、共管理、后支付”的合作模式。同時(shí)，推行“一個(gè)具體項(xiàng)目、一個(gè)服務(wù)專班、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)完成時(shí)限”的工作機(jī)制。

為加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，楚雄市子午鎮(zhèn)制定并執(zhí)行“一旬一督查、一月一通報(bào)、一季一評比、一年一考核”的工作目標(biāo)要求。項(xiàng)目竣工后，該鎮(zhèn)嚴(yán)格依照“承建單位自檢自查、技術(shù)單位測量評定、多方專家研討會(huì)商”的程序開展初步驗(yàn)收。及時(shí)與村組、農(nóng)戶簽訂后期管護(hù)責(zé)任書，探索推行田長網(wǎng)格化管理模式，確保“水田用于水稻種植，耕地用于耕種，所有水田在3年內(nèi)大春種植水稻，小春種植蠶豆、麥子、油菜等糧食及經(jīng)濟(jì)作物”。

此外，要求鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心農(nóng)科員定期深入田間地頭，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶加強(qiáng)農(nóng)作物和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。同時(shí)，為預(yù)防現(xiàn)有耕地撂荒等情況，鎮(zhèn)政府落實(shí)市級相關(guān)文件要求，實(shí)行耕種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保補(bǔ)充耕地發(fā)揮最大效益。

楚雄市補(bǔ)充耕地項(xiàng)目專班組協(xié)同云南高陽科技發(fā)展有限公司、楚雄州勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專業(yè)技術(shù)人員，對全鎮(zhèn)13個(gè)行政村展開“地毯式”摸排工作。組織水務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、自然資源等職能站所，以及項(xiàng)目涉及的村和村民小組參與配合，開展補(bǔ)充耕地、提質(zhì)改造的選址踏勘與技術(shù)論證工作。

經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾炫c分析，選定了法邑、袁家、云龍、曙光、舊關(guān)、邑舍、羅只碑、鹿邑、杞木等村具備良好水源及土壤條件、集中連片程度高且適宜規(guī)模化種植的地塊，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求進(jìn)行水田墾造。

與此同時(shí)，楚雄市子午鎮(zhèn)著重加強(qiáng)對擬建項(xiàng)目周邊土地、林地、河道等相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集與測量工作。運(yùn)用無人機(jī)航拍技術(shù)，全面掌握區(qū)域內(nèi)的地形地貌、周邊建筑信息，采集地面、空間數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)地理信息，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

近年來，楚雄市子午鎮(zhèn)積極借鑒姚安縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的成功經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)做法。在圓滿完成挖銅村71.73畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的基礎(chǔ)上，圍繞1205畝的攻堅(jiān)任務(wù)，展開深入且細(xì)致的項(xiàng)目空間摸排工作。同時(shí)，扎實(shí)做好群眾工作，及時(shí)匯報(bào)并合理調(diào)增或調(diào)減項(xiàng)目內(nèi)容與時(shí)序安排，迅速啟動(dòng)曙光村上力么小組增減掛鉤項(xiàng)目。

該鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”等相關(guān)制度，全力、有序推進(jìn)補(bǔ)充耕地三年攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目的落實(shí)。充分利用管護(hù)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金政策，將管護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)的收入來源，使村組干部既承擔(dān)工作任務(wù)，又能獲得相應(yīng)收入，有效發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全市耕地占補(bǔ)平衡工作作出了積極貢獻(xiàn)。

楚雄市子午鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”，全面推進(jìn)“作風(fēng)革命、效能革命”，加快推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的實(shí)施。全力做好“耕地”相關(guān)工作，充分運(yùn)用“技術(shù)”手段，通過對旱地、劣地進(jìn)行提質(zhì)改造，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榍М€良田。如今，驃川大地呈現(xiàn)出一派“稻花鄉(xiāng)里說豐年”的動(dòng)人景象。趙建偉 攝影報(bào)道

文章來源：《云南國土》雜志

作者單位：楚雄市子午鎮(zhèn)人民政府