云陽南溪鎮(zhèn)：以智治提效山區(qū)基層治理

云陽縣南溪鎮(zhèn)地處渝東北山區(qū)，鎮(zhèn)域面積廣闊、村落分布零散、風險點位密集。近年來，隨著“141”基層智治體系的深度落地，南溪鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)為核心，以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動，深化科技賦能，構(gòu)建起高效協(xié)同的治理新格局，為擺脫山區(qū)基層治理困境提供了生動實踐。

“過去協(xié)調(diào)多、落地差，復雜問題常遇‘各管一段’尷尬。” 這是基層干部的老難題。南溪鎮(zhèn)黨委以數(shù)字平臺為載體，植入 “日調(diào)度、周研判、月復盤、季評價” 機制，指令直達、進度可視、結(jié)果閉環(huán)，將 10 個科室、7 個派駐單位、34 個村社擰成 “一股繩”。創(chuàng)新推行村社 “雙清單” 管理，將每周攻堅與每月常項任務(wù)精準派至最小單元，“任務(wù)、責任人、時限” 一目了然，黨的領(lǐng)導通過數(shù)字化流程融入治理末梢。

“以往干活兒，時而擔心漏了任務(wù)，時而又害怕越了邊界，現(xiàn)在法定職責、配合事項、回退事項‘三張清單’一擺，工作任務(wù)明明白白。”鎮(zhèn)民政干部老朱的感慨，反映了清單管理帶來的明晰感。

針對基層工作中存在的職責不清、忙閑不均等問題，南溪鎮(zhèn)以編制“三張清單”為基礎(chǔ)工程，以 “V 模型” 拆解上千項核心業(yè)務(wù)，設(shè) 232 個 KPI 和 384 個體征指標，干部實績轉(zhuǎn)化為可比數(shù)據(jù)。“數(shù)據(jù)采集 — 評價 — 運用” 全鏈條考評更讓實干者吃香，結(jié)果直接掛鉤選拔任用，“干多干少數(shù)據(jù)說了算”，激發(fā)出 “比學趕超” 的內(nèi)生動力。

“夏天巡山，汗流浹背，有些陡崖峭壁還是視線盲區(qū)，心里總不踏實”，青云村網(wǎng)格員小周回憶道。面對復雜地形給傳統(tǒng)人力巡查帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，南溪鎮(zhèn)將科技力量深度嵌入風險防控體系。

如今，由10架無人機組成的“空中網(wǎng)格”分隊，已成為巡山護林的常態(tài)化力量。它們按照預(yù)設(shè)航線，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、森林防火高危區(qū)、偏僻水庫等開展定期巡查，畫面實時回傳。“相當于給我們裝上了‘千里眼’，隱患發(fā)現(xiàn)得更早、更準了。”今年以來，通過“空中巡查+智能識別”模式，已成功預(yù)警并處置風險隱患17處，防控的主動性和前瞻性大幅增強。

地面，智能感知網(wǎng)絡(luò)同樣密布。在重要路口、風險點位部署的智能攝像頭，能夠自動識別煙火、河道異常、高空墜物等情形，并即時推送預(yù)警。“前幾天，系統(tǒng)提示在禁火區(qū)有疑似煙霧，我們根據(jù)定位趕到現(xiàn)場，及時勸阻了村民的用火行為”，石渠村網(wǎng)格員小許介紹。天上無人機巡航，地面視頻監(jiān)控，網(wǎng)格員動態(tài)巡查，各類數(shù)據(jù)在鎮(zhèn)指揮中心匯聚成“風險一張圖”，實現(xiàn)全域態(tài)勢一屏統(tǒng)覽、風險隱患分色預(yù)警、處置力量一鍵調(diào)度，構(gòu)建起立體化的智能防控新屏障。

下一步，南溪鎮(zhèn)將在“十五五”期間持續(xù)提升基層智治能力。一方面，致力于迭代升級智治基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)更高質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，升級全域感知網(wǎng)絡(luò)。另一方面，拓展AI賦能綜合場景，探索在民生訴求智能分析、發(fā)展態(tài)勢預(yù)測等更深層次場景的應(yīng)用，推動治理從“數(shù)字化”向“智慧化”進階。(鄧帥梓、熊渟)