中美為勢均力敵的強國？澳大利亞研究機構分析稱：稀土出口管制迫使特朗普政府認輸

12月9日，澳大利亞洛伊研究所在墨爾本舉辦年度旗艦報告《亞洲實力指數》發布會，這份涵蓋27個國家、131項指標的評估體系，以數據刻度勾勒出亞洲地緣政治的深層演變。

香港《南華早報》次日披露的關鍵結論引發全球關注：美國綜合實力得分降至80.5分（滿分100分），創2018年指數發布以來最低值；中國則以73.7分續居第二，兩國差距縮至6.8分，為2020年以來最小差值。

更具標志性的突破在于外交維度，中國以“有史以來最高得分”登頂，首次超越美國成為亞洲外交影響力最強的國家。

洛伊研究所東亞問題高級研究員理查德?麥格雷戈在發布會上直言：“指數清晰證明，中美在亞洲已成為真正的勢均力敵者（peerpowers）”，而中國稀土出口管制迫使特朗普政府“倉促重返談判桌”的案例，正是這一權力轉移的“關鍵時刻”。

該指數通過資源類（經濟、軍事、韌性、未來資源）與影響力類（經濟關系、防務網絡、外交影響、文化影響）八大維度加權評估，其中經濟與軍事能力各占17%權重，外交影響與經濟關系合計占比超30%。

數據顯示，美國的失分主要源于戰略收縮：特朗普政府對亞洲加征關稅、削減援助、退出區域協定等舉措，使其在經濟關系維度得分下降2.1分，防務網絡凝聚力指數跌至65分（2018年為78分）。

中國的增長則呈現全面性：經濟能力得分升至79分，依托占東南亞20%出口份額、26%進口份額的貿易優勢，鞏固區域經濟樞紐地位；軍事能力得分提升1.8分，艦艇規模突破300艘，東風系列導彈精度達厘米級，逐步削弱美國傳統軍事優勢。

尤為關鍵的是外交影響力維度，中國在東南亞11國中成為6國首要合作伙伴，高層互訪頻率是美國的2.3倍，使館網絡覆蓋密度居區域首位。

洛伊研究所副研究主任蘇珊娜?帕頓指出，中國外交影響力的躍升并非“霸權式擴張”，而是“精準匹配區域需求”的結果。

在東南亞，中國通過“一帶一路”項目實現投資十年翻倍（從13%增至21%），在柬埔寨、老撾等國的影響力較美國高出60%至150%；即便在越南、泰國等中美競爭激烈的國家，中國也憑借自貿協定網絡與基礎設施合作實現影響力持平。

這種突破更體現在危機應對能力上。

麥格雷戈特別強調的稀土管制案例顯示，2025年中國對17種戰略稀土實施出口配額后，美國半導體產業面臨40%原料缺口，迫使特朗普政府在釜山會晤中同意降低10%對華關稅，換取管制暫停。

“這標志著中國已能將經濟資源轉化為外交杠桿，而美國的脅迫政策正在失效”，麥格雷戈在發布會上補充道。

報告揭示，中美均勢催生了區域力量的新覺醒。

東南亞國家通過“多元化伙伴”策略降低依賴風險：東盟內部貿易占比從2018年的25%升至38%，超過對中美單一市場的依賴。

印尼、馬來西亞等國同時接納中國投資與美國防務合作，在南海問題上堅持“雙軌思路”，既與中國磋商《南海行為準則》，又保留與美日的聯合軍演。

印度的崛起成為另一變量。

盡管其58分的綜合得分僅為中國的78%，但首次躋身“主要大國”行列，在印度洋安全、數字經濟等領域與中美形成三角互動。

不過印媒炒作的“緊追中國”論調被報告打臉：印度在外交影響力、軍事投射能力等核心指標上仍落后中國30%以上。

值得注意的是，美國仍保持局部優勢：在防務網絡維度，其仍是菲律賓、新加坡的首要安全伙伴，武器出口占東南亞市場的42%，遠超中國的11%；文化影響力方面，美國影視、教育的區域滲透率是中國的3倍。

這種“非對稱均勢”導致區域格局呈現“經濟靠中、安全靠美”的分裂特征。

報告警告，若中美未能建立危機管控機制，可能加劇這種分裂。

2025年南海驅離事件同比增加50%，臺灣海峽電子戰干擾頻次上升，顯示軍事對抗風險仍在累積。

但帕頓也指出積極信號：東盟主導的東亞峰會首次將中美外長“雙軌對話”納入議程，區域多邊機制正發揮緩沖作用。

報告預測，科技與規則主導權將成為下階段博弈焦點。

美國推動的“芯片四方聯盟”試圖封鎖半導體供應鏈，而中國已將芯片自給率從30%提升至60%，量子計算速度領先西方系統10倍以上。

在規則領域，中國主導的RCEP覆蓋30%全球GDP，與美國推動的“印太經濟框架”形成制度競爭。

盡管外交影響力登頂，報告仍指出中國的短板：文化傳播缺乏本土化表達，在東南亞的媒體滲透率不足美國的1/4；軍事合作局限于“裝備出口”，尚未形成類似美國的同盟體系。

如何將經濟優勢轉化為長期制度性影響力，如何在“反霸”與“護權”間把握平衡，成為中國的核心挑戰。

洛伊研究所的報告并非權力排序的終點，而是區域秩序轉型的“診斷書”。

中美從“單極主導”到“勢均力敵”的轉變，既帶來競爭加劇的風險，也為多極化發展提供了契機。

正如麥格雷戈在發布會結尾所言：“亞洲的未來不在于中美誰能獲勝，而在于能否建立容納兩個大國的新平衡，這需要雙方的戰略智慧，更需要區域國家的自主參與。”

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