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路透社發布的歐洲對烏克蘭和平計劃的全文,并將其與《每日電訊報》發布的歐盟方案,以及網絡“泄露”的美國28點提案進行了比較。
英國、德國和法國針對美國,提出的包含28項內容的和平計劃,擬定了自己的提案。
繼《每日電訊報》之后,路透社公布了該文件文本。
據該媒體報道,由英國、法國和德國等歐洲國家擬定的這份提案,以美國計劃為基礎,但隨后逐點審視該計劃,并提出了修改和刪除建議。
和平協議文本如下:
1. 確認烏克蘭主權。
2. 俄羅斯、烏克蘭和北約將達成全面且無條件的互不侵犯協議。過去30年遺留的所有模糊問題都將得到解決。
(美國計劃中的第3點已被刪除。該計劃草案內容為:“期望俄羅斯不入侵鄰國,北約不進一步東擴”)。
4. 簽署和平協議后,俄羅斯與北約將開展對話,解決所有安全問題,為緩和緊張局勢創造條件,確保全球安全,擴大合作空間和未來經濟機遇。
5. 烏克蘭將獲得可靠的安全保障。
6. 烏克蘭武裝部隊在和平時期的兵力將限制在80萬人以內。
(美國計劃中提出兵力為60萬人,且不論“和平時期”還是“非和平時期”均為此規模。《每日電訊報》公布的歐盟計劃中未提及兵力限制)。
7. 烏克蘭加入北約取決于北約成員國達成共識,而目前這一共識并不存在。
(美國計劃曾建議烏克蘭通過憲法形式確認放棄加入北約)。
8. 北約同意在和平時期不在烏克蘭永久駐扎其指揮的軍隊。
(美國最初的提議是,全面放棄在烏克蘭部署北約部隊,無論和平時期還是戰爭時期)。
9. 北約戰斗機將部署在波蘭。
10. 美國提供(針對烏克蘭安全)的保障,體現第五條精神。
a. 美國將因提供保障而獲得補償。
b. 若烏克蘭入侵俄羅斯,將失去保障。
c. 若俄羅斯入侵烏克蘭,除實施強有力的協同軍事反擊外,還將恢復所有全球制裁,取消對任何新占領土的承認以及本協議賦予的其他一切利益。
11. 烏克蘭有權加入歐盟,在審議期間將獲得短期優惠準入歐洲市場的待遇。
12. 為烏克蘭提供可靠的全球重建一攬子計劃,包括但不限于:
a. 創建烏克蘭發展基金,用于投資快速增長的行業,包括技術、數據中心和人工智能領域的倡議。
b. 美國將與烏克蘭合作,共同恢復、發展、升級改造和運營烏克蘭的天然氣基礎設施,包括其管道和儲氣庫。
c. 共同努力重建受戰爭影響的地區,以恢復、重建和升級改造城市和住宅區
г. 發展基礎設施
e. 礦產和自然資源開采
f. 世界銀行將制定專門的一攬子融資計劃,以確保提供資金,加快推進這些工作。
13. 俄羅斯應逐步重新融入世界經濟。
a. 放寬制裁將分階段、逐個案例進行討論和協商。
b. 美國將簽署長期《經濟合作協議》,以促進雙方在能源、自然資源、基礎設施、人工智能、數據中心、北極地區聯合項目以及各種其他互利企業機會等領域的共同發展。
c. 俄羅斯將被邀請重新加入G8。
(在《電訊報》合并的歐盟文件中,沒有這一條。)
14. 烏克蘭將得到全面重建和財政補償,特別是通過凍結的俄羅斯主權資產,直到俄羅斯賠償烏克蘭的損失為止。
15. 在美國、烏克蘭、俄羅斯和歐洲國家的參與下,將成立一個安全聯合工作組,以促進和確保本協議所有條款得到執行。
16. 俄羅斯將通過立法,制定不對歐洲和烏克蘭發動攻擊的政策。
17. 美國和俄羅斯同意延長核不擴散和核武器控制條約,包括《新削減戰略武器條約》。
18. 烏克蘭同意保持無核國家地位。
19. 扎波羅熱核電站(ZAES)將在國際原子能機構(IAEA)的監督下重新啟動,產生的電力將以50比50的比例公平分配給俄羅斯和烏克蘭。
(《每日電訊報》稱,根據歐盟計劃,扎波羅熱核電站將歸烏克蘭所有。)
20. 烏克蘭將接受歐盟關于宗教寬容和保護語言少數群體的規定。顯然,這涉及俄羅斯語的地位和俄羅斯教會的特權。
21. 領土。
烏克蘭承諾不通過軍事手段奪回其被占領的主權領土。領土交換談判將從接觸線開始。
(美國曾建議烏克蘭將頓巴斯地區未被占領的部分交給莫斯科。還預計華盛頓將正式承認克里米亞為俄羅斯領土。)
22. 在就未來領土安排達成一致后,俄羅斯聯邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排。若違反此承諾,任何安全保障均不適用。
23. 俄羅斯不會阻礙烏克蘭利用第聶伯河開展商業活動,并將就黑海糧食自由運輸達成協議。
24. 將成立一個人道主義委員會,以解決懸而未決的問題:
a. 所有戰俘和陣亡者遺體將按照“全部交換”原則進行交換。
b. 所有被拘留的平民和人質,包括兒童,都將被釋放。
c. 將實施家庭團聚計劃。
d. 將采取措施解決沖突受害者的苦難問題。
25. 烏克蘭將在和平協議簽署后盡快舉行選舉。
(歐盟文件中未規定明確期限,而美國要求在協議簽署后“100天內”舉行選舉。《電訊報》的歐盟計劃中根本沒有選舉這一條。)
26. 將采取措施解決沖突受害者的苦難問題。
(代替美國關于全面赦免沖突參與者的條款。)
27. 本協議具有法律約束力。其執行情況將由唐納德·特朗普總統主持的和平理事會監督和保障。違反協議將受到制裁。
28. 所有各方就此備忘錄達成一致后,雙方撤至商定的起始執行協議地點后,停火將立即生效。停火條件,包括監測工作,將在美國的監督下由雙方商定。
值得注意的是,美國國務卿魯比奧表示,他未看到任何歐洲關于烏克蘭的“對抗計劃”。
此前,烏克蘭國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫表示,當前版本的美國“和平計劃”正處于最后協調階段,已反映大部分烏克蘭的關鍵優先事項。
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