來源:中國國防報
加拿大總理辦公室近日宣布,該國將加入“歐洲安全行動”(SAFE)防務融資計劃,成為首個參與該項目的非歐洲國家。
“歐洲安全行動”防務融資計劃由歐盟主導,旨在為參與國采購防務裝備提供總額1500億歐元(約合1747億美元)的資金支持,資金主要來源于歐盟財政撥款和參與國的聯合注資。目前參與國包括所有歐盟成員國,以及挪威、冰島、列支敦士登和瑞士4個非歐盟國家。
根據規則,獲資金支持的項目需滿足兩個關鍵條件:其一,須由至少兩個參與國聯合發起采購;其二,歐盟、歐洲經濟區或烏克蘭以外的零部件成本占比不得超過項目總額的35%。參與國可通過增加注資比例提升決策話語權。值得注意的是,由于美國未加入該計劃,其軍工企業僅能參與部分輔助性項目。
加拿大總理馬克·卡尼表示,加入該計劃旨在通過聯合軍事采購貸款機制,拓寬防務合作渠道。預計此舉將為加拿大軍工企業帶來價值數十億美元的潛在訂單,覆蓋彈藥生產、裝備維護等領域,同時吸引歐洲供應商赴加建廠,增強本土防務工業配套能力。
加拿大防務專家羅杰·希爾頓分析稱,借助該計劃提供的低息貸款,加拿大可加速采購下一代戰斗機、常規潛艇、無人機、反潛巡邏機及天基通信終端等關鍵裝備。更重要的是,這將促使加拿大盡快達到北約規定的“防務開支占GDP2%”標準。
分析人士認為,加拿大此舉意在減少防務領域對美國的過度依賴,實現裝備供應多元化。數據顯示,當前加拿大每1美元防務支出中,約70美分流向美國軍工企業。此次決策最直接的影響,可能是加拿大此前計劃采購美制F-35戰斗機的交易面臨擱置。2023年,時任加拿大總理特魯多曾批準一項價值700億加元(約合500億美元)的軍購計劃,擬引進88架F-35戰斗機。隨著加美關系波動及加拿大加入“歐洲安全行動”防務融資計劃,歐盟制造的戰斗機成為有力競爭者。瑞典薩博公司已向加拿大推銷JAS-39“鷹獅”戰斗機,并承諾若達成采購協議,將在加本土建立生產線。
對歐盟而言,加拿大的加入具有多重意義。除帶來額外資金注入和軍工研發資源外,作為北約成員國及北美重要經濟體,加拿大的參與將提升該計劃的國際影響力,為后續吸引澳大利亞等非歐洲國家加入奠定基礎,進一步擴大歐洲防務體系的輻射范圍。
輿論普遍認為,加拿大此舉并非要與美國軍事“脫鉤”,而是在美歐之間尋求戰略平衡。一方面,加美地緣政治聯系緊密,兩國同為北約、G7、“五眼聯盟”成員國,共同主導北美防空司令部運作,且加拿大近期仍在推進加入美國“金穹”導彈防御計劃;另一方面,歐盟目前尚無成熟的第五代戰斗機可供出口,相比JAS-39“鷹獅”戰斗機,F-35戰斗機具備多項技術優勢,加拿大在采購主要裝備時仍需綜合考量技術等因素。
盡管歐盟與加拿大加強防務合作是基于共同利益的需求,但輿論認為,雙方要實現長期深度整合,仍需克服制度和技術層面的壁壘。(馬金平、李享)
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