爭創“楓橋式人民法庭” | 內蒙古扎魯特旗烏力吉木仁法庭 綻放在草原上的“薩日朗”

2025年9月，內蒙古自治區扎魯特旗人民法院烏力吉木仁人民法庭法官調解一起葵花地受損糾紛 供圖 內蒙古自治區扎魯特旗人民法院

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 韓曉燕 李建武

“烏力吉木仁”在蒙古語中的含義為“吉祥的河”。在內蒙古通遼市扎魯特旗西南部，烏力吉木仁河在陽光的照耀下，波光粼粼，如碎金般閃爍。兩岸的河灘草木繁茂，內蒙古自治區扎魯特旗人民法院烏力吉木仁人民法庭一直在默默地守護著這片草原。

作為女子派出法庭，近年來，烏力吉木仁法庭以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提出分段解紛機制，以柔性司法助推矛盾糾紛預防化解，有效實現司法解紛與社會治理一體推進，用實際行動書寫新時代邊疆民族地區基層治理的司法答卷。“全國法院先進集體”“全國巾幗文明崗”等多項榮譽印證著法庭干警扎根基層的堅定決心，詮釋著“成為農牧民心中的好法官”這一錚錚誓言。

把法庭“搬”進蒙古包

烏力吉木仁法庭把黨建引領作為扎根基層、服務群眾的“魂”，結合轄區群眾司法需求和工作實際，打造一支政治過硬、素質過硬、業務過硬的審判團隊，全力以赴做到“糾紛在哪里，黨員就在哪里，法官就在哪里”。

2024年冬，居住在烏力吉木仁蘇木的那某與巴某某因暴雪壓塌草場圍欄引發沖突。法庭干警接到電話時已近黃昏。在積雪沒膝的草原上驅車近3小時，又徒步幾公里后，干警們終于抵達現場。在蒙古包里，法庭干警用漢蒙“雙語”講解法律規定，從“草場是草原的命脈”聊到“鄰里情比金子貴”，最終促成雙方和解。雙方約定開春后共同修復圍欄。

烏力吉木仁法庭轄區地域遼闊。在司法實踐中，法庭深入落實“巡、立、調、審、執、教”一體化辦案模式。為方便群眾訴訟，法庭干警時常背著國徽，將法庭“搬”到群眾家門口，就地立案、就地調處、就地化解，在高效實質化解糾紛中促進民族團結進步。近三年來，該法庭開展巡回審判131次，有效打通了司法服務群眾“最后一公里”。

烏力吉木仁法庭堅持以群眾聽得懂的語言講好法治故事，將《中華人民共和國民法典》等法律法規編譯成“蒙古包普法手冊”，用牧民熟悉的“放羊要分群，占地要分明”等俗語解讀法律條文。在那達慕大會等民俗活動中，烏力吉木仁法庭搭起“氈房調解臺”，把離婚糾紛案例編成“勸解歌”，將合同糾紛要點化作“算賬經”。近三年來，法庭累計開展巡回普法，送法進鄉村、進校園等活動180余場次。

把矛盾消弭在萌芽狀態

“草原上的矛盾就像雨后的蘑菇，不及時清理就會連片生長。”據烏力吉木仁法庭負責人介紹，該法庭著力打造矛盾糾紛分層過濾預防體系，推動更多糾紛就地化解。

蒙古族老人阿某與牧民巴某存在欠款糾紛。阿某兩年內多次向巴某討債無果。網格調解員發現后第一時間組織調解，并聯系烏力吉木仁法庭給予指導。法官先聽阿某傾訴養牛的不容易，再勸巴某：“欠賬可以緩，但不能寒了信任你的人的心。”最終，雙方約定分三期還款。巴某當場用賣牛犢的錢支付了首筆欠款，并按草原習俗敬了阿某一碗酒，糾紛得到妥善化解。

烏力吉木仁法庭持續深化人民法院調解平臺“進鄉村、進社區、進網格”實踐，強化與基層網格的對接覆蓋，將轄區鄉鎮干部、網格員、嘎查老書記、草原上的德高望重者等79人納入平臺，建立“網格預警—雙語疏導—聯動化解”閉環機制，進一步增強實質性預防化解糾紛的能力。

據了解，面對農村牧區矛盾糾紛主體多元化、訴求復雜化的局面，烏力吉木仁法庭深化基層矛盾糾紛協同治理機制，在推動各類調解聯動中，提高糾紛預防化解能力。法庭建立定期通報機制，主動向蘇木政府、司法所通報民間糾紛成訟情況；加強與轄區司法所、派出所等協同治理，深化“庭村共建”，在促進矛盾糾紛就地調處中做實指導人民調解。法庭與伊順毛都嘎查等4個嘎查村簽訂“庭村共建”協議，在機制保障、能力提升、多元解紛、普法宣傳等方面強化協作共建。

讓每一起案件都經得起檢驗

張某和李某林地相鄰，由于邊界不清，雙方在使用林地方面存在矛盾。張某曾因林地內種植的植物被損害向公安機關報警，之后，就財產損害賠償提起民事訴訟。法院立案后，承辦法官發現涉案標的額不大，案件基本事實清楚，雙方爭議的林地確實存在邊界不清的情況。

為妥善化解矛盾糾紛，法官第一時間趕到爭議林地，與曾處理過該糾紛的相關部門人員深入交流，并翻看資料、制作筆錄。調解過程中，雙方當事人各執一詞、互不相讓，情緒激動時，甚至拒絕溝通。鑒于雙方處于“針尖對麥芒”的狀態，法官選擇“背對背”調解，并邀請當事人所在村黨支部書記一同參與調解。通過法官講法理、村支書講情理，最終，當事人互相作出讓步，同意重畫林地邊界，平均分配爭議林木。至此，該案圓滿結案。

針對涉土地、草牧場糾紛，烏力吉木仁法庭聯合多部門，采取現場勘驗調解的方式，一次性固定證據，一次性查明事實，妥善化解矛盾糾紛。近三年來，該法庭受理的涉土地、草牧場糾紛案件調撤率達85%以上。

從暴雪夜的蒙古包調解到那達慕大會的普法宣講，從“雙語”手冊上的普法案例到調解現場的溫情溝通，烏力吉木仁法庭把成為農牧民心中的好法官、當好便民利民的巡回審判輕騎兵、變成心系群眾的家事調解暖心人、爭當扎根基層的馬背法官繼承者、做好民族團結進步的堅定維護者作為五項為民司法承諾，全力打造有溫度的女子法庭。烏力吉木仁法庭就像草原上的“薩日朗”（山丹花），用司法的溫情守護著草原的和諧，讓新時代“楓橋經驗”在遼闊草原上結出豐碩果實。

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《中國審判》雜志2025年第22期

中國審判新聞半月刊·總第380期

編輯/孫敏