長春新區(qū)人民法院兩年來攻堅克難工作情況綜述

通訊員 劉祖鑫

面對區(qū)域管轄增多、集中管轄增加的困局，立足人員編制不足、經(jīng)費車輛短缺的現(xiàn)狀，兩年來，長春新區(qū)人民法院緊緊依托省市法院領導，爭取市區(qū)兩級黨委支持，以破解難題為牽引、以重塑管理求突破、以彰顯擔當促發(fā)展，啃掉遺留問題硬骨頭、穩(wěn)住審判質效基本盤、提振隊伍建設精氣神，各項工作持續(xù)向好。

一、破解難題，打通管轄銜接堵點

聚焦發(fā)展中“躲不開、繞不過”的關鍵問題，新區(qū)法院深度剖析問題根源，動態(tài)研究解決對策，積極尋求多方支持，挖掘背后的制度性梗阻，以問題的有效解決提升審判質效，讓司法服務真正貼合群眾需求。

同題共答，推動管轄分流落地

自2022年5月獲批受理長春地區(qū)一審知識產(chǎn)權案件以來，新區(qū)法院知產(chǎn)審判工作一直面臨著多重現(xiàn)實難題，案件管轄劃分缺乏科學合理性，對知識產(chǎn)權權利人批量維權行為帶來的案件增量分析預估不足，因行業(yè)發(fā)展趨勢、新型侵權形式直接導致案件陡增，這些問題嚴重制約審判質效與司法公信力提升。院分黨組深入研討對策，充分借鑒哈爾濱、沈陽、大連等地區(qū)“一知三院”的管轄模式，形成“增加管轄法院”的初步意見，在省市法院的高位統(tǒng)籌、調研指導、協(xié)調推動下，確定“增加兩家管轄法院”的意見，方案層報最高人民法院。2025年9月23日，最高人民法院發(fā)布《關于印發(fā)基層人民法院管轄第一審知識產(chǎn)權民事、行政案件有關事項的通知》，自10月1日起施行，明確“朝陽區(qū)、南關區(qū)、公主嶺市等5家基層法院的一審知識產(chǎn)權民事、行政案件由長春市朝陽區(qū)人民法院管轄；寬城區(qū)、二道區(qū)、雙陽區(qū)等10家基層法院的一審知識產(chǎn)權民事、行政案件由長春新區(qū)人民法院管轄”。

上下協(xié)同，促成中韓法庭落位

長春新區(qū)是2016年2月3日經(jīng)國務院批復設立的第17個國家級新區(qū)，下轄長春高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北湖科技開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（后升級為臨空經(jīng)濟示范區(qū)）、長德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)【后升級為中韓（長春）國際合作示范區(qū)】。中韓（長春）國際合作示范區(qū)是2020年4月21日經(jīng)國務院批復設立的國家級開發(fā)區(qū)，從區(qū)域規(guī)劃來看，中韓示范區(qū)已從長春新區(qū)剝離出來，但實際受案管轄沒有回到原屬地，仍留在新區(qū)法院，人員、編制、機構、經(jīng)費保障也沒有相應增加。院分黨組不抱怨、不躲避，咬牙扛下“硬擔子”的同時認真考察學習，借鑒長春市公安局在中韓示范區(qū)設立派出所的工作經(jīng)驗，提出設立中韓法庭的工作想法。依托省市法院的統(tǒng)籌協(xié)調，爭取到省委編辦的大力支持。2024年11月21日，省委編辦下發(fā)《關于設立中韓（長春）國際合作示范區(qū)人民法庭和東盛人民法庭的批復》。法庭獲批時，正值中韓示范區(qū)社會事務剝離改革啟動，由此引發(fā)了法庭選址規(guī)劃、建設資金保障等多項具體現(xiàn)實問題。經(jīng)多方專題調度，克服資金不足難題，確定中韓法庭建在中韓管委會大樓西北角，全面開展設計施工和審判設備采買工作，極大地減輕法庭運行成本。目前，已開展多輪現(xiàn)場勘查、設計論證、設備采購等工作，預計12月15日正式揭牌成立。作為東北亞區(qū)域法治合作的重要支點，中韓法庭將以公正高效的司法保障，護航營商環(huán)境優(yōu)化升級，架起服務企業(yè)發(fā)展、便利群眾生活的法治橋梁，為中韓示范區(qū)高質量發(fā)展提供強勁司法支撐。

央地聯(lián)動，明確涉網(wǎng)案由范圍

新區(qū)法院依托全國互聯(lián)網(wǎng)“3+3”機制，先后赴江蘇省、四川省參加專題研討會，與當?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)法庭開展深入對比分析。成都互聯(lián)網(wǎng)法庭成立于2021年4月9日，集中管轄成都市、德陽市、眉山市、資陽市第一審特定十一類互聯(lián)網(wǎng)民事和行政案件；蘇州互聯(lián)網(wǎng)法庭成立于2023年5月18日，集中管轄蘇州市第一審特定七類互聯(lián)網(wǎng)民事案件，均呈現(xiàn)管轄范圍精準、案由清晰的特點。而長春互聯(lián)網(wǎng)法庭自2022年6月1日成立以來，集中管轄吉林省范圍內第一審特定八類互聯(lián)網(wǎng)民事案件，因管轄案件范圍過于寬泛，且互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件沒有相關指引予以解釋，案由界定模糊不清，導致全省65家基層法院對管轄規(guī)定理解不一，大量非本院管轄案件被移送至互聯(lián)網(wǎng)法庭，此類案件經(jīng)審查后需報請上級法院進一步界定，往復流程易讓當事人產(chǎn)生推諉誤解，引發(fā)諸多不滿意投訴。院分黨組深入調研論證，提出意見建議。省法院民二庭、市法院民四庭多次指導調研，幫助法庭精準把握調整方向，基本達成共識：長春互聯(lián)網(wǎng)法庭不再審理除億聯(lián)銀行以外的傳統(tǒng)銀行的互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件，涉及管轄爭議的案件由省法院負責協(xié)調解決。今年9月，《最高人民法院關于互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄的規(guī)定》出臺，為管轄范圍調整提供了明確規(guī)則指引。院分黨組再思考、再調研、再報請，經(jīng)兩級法院深入分析論證后，形成《關于調整長春互聯(lián)網(wǎng)法庭管轄案件范圍的請示》，層級上報研究把關。

二、管理重塑，審判質效穩(wěn)步提升

新區(qū)法院對標司法工作新要求、新部署，以管理重塑為抓手，在深化自身改革的同時深耕審判主業(yè)、精進管理效能，立足發(fā)展所需主動融入大局、服務大局，穩(wěn)步提升審判質效，全力推進審判工作現(xiàn)代化。

堅持“當下治”和“長久立”相統(tǒng)一

“新區(qū)法院不是數(shù)據(jù)指標最好的法院，但一定是最有政治擔當?shù)姆ㄔ海亲钅芸甘碌姆ㄔ海　边@是新區(qū)法院人面對名次墊底、質效不佳等困境發(fā)出的戰(zhàn)斗號角，院分黨組將隊伍凝聚成攻堅克難的戰(zhàn)斗集體，集中力量清理積壓案件和長期未結案件，在承壓下奮進、在挑戰(zhàn)中前行。在案件體量大、審理任務艱巨的雙重壓力下，堅定不移推進專業(yè)化審判，組建專業(yè)化合議庭，在金融糾紛、知識產(chǎn)權、未成年人等重點領域實現(xiàn)“術業(yè)專攻”，有效提升案件裁判的精準度與權威性。構建起“大審管”格局，加強院庭長、審判委員會、專業(yè)法官會議、合議庭的把關作用，保持每月數(shù)據(jù)會商、全體法官會商。聚焦重大疑難復雜案件，發(fā)揮業(yè)務帶頭人的專業(yè)優(yōu)勢，集體研判、精準指導，破解法律適用難題。

緊扣“良法”和“維穩(wěn)”共發(fā)力

長春新區(qū)管轄區(qū)域廣、經(jīng)濟活躍度高，新項目新工程密集落地的同時，也面臨著疑難案件多、民生關切集中、維穩(wěn)任務艱巨的挑戰(zhàn)。新區(qū)法院人拿出“敢上刀山下火海”的魄力膽識，主動摸實情、找癥結、解難題，以司法擔當回應群眾期盼。近兩年來，新區(qū)法院審慎辦理多起涉及人數(shù)眾多、深切觸及民生的系列案件，其中某房地產(chǎn)糾紛案件中，快速為39名當事人挽回3000余萬元安家錢，以司法之力妥善化解“錢房兩空”困局，切實守護群眾財產(chǎn)安全，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果有機統(tǒng)一。全力推進多起重大案件化解，以高效司法破解矛盾僵局。聚焦永春現(xiàn)代生物醫(yī)藥城、北湖未來科學城建設等重點項目，延伸司法服務鏈條，助力新質生產(chǎn)力發(fā)展。

統(tǒng)籌“會辦案”和“鑄精品”同推進

“精品工程”始終是新區(qū)法院提質升級的關鍵痛點，司法資源供需矛盾、案多人少壓力、專業(yè)能力存在短板等因素影響精品產(chǎn)出。院分黨組錨定目標、強化突破、集中發(fā)力，將“辦精品案件必出精品案例”的司法理念貫穿審執(zhí)工作全過程，積極培育典型案例。近兩年來，10個優(yōu)秀審判案例、裁判文書、庭審、司法建議獲市級獎項，成功中標最高法、省法院、省社科聯(lián)、省法學會、市法學會課題共8項。在《中國審判》《人民法院報》《民主與法制時報》《調研與決策》《中國不動產(chǎn)估價與登記》刊登理論文章8篇。“某食品公司訴石某等建設工程施工合同糾紛案”入選最高人民法院建設工程質量保護典型案例，“吉林省綠某林環(huán)保科技有限公司與廣西綠某林建筑裝飾工程有限公司侵害商標權及不正當競爭糾紛案”入選2024年吉林省知識產(chǎn)權司法保護十大典型案例，“郭某訴吉林某商貿有限公司買賣合同案”入選吉林法院服務保障人參等特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展典型案例，互聯(lián)網(wǎng)法庭案例入選“人民網(wǎng)”2025年社會治理創(chuàng)新案例，精品工程不斷在探索中破冰、在打磨中精進，實現(xiàn)從無到有的質效躍升。

三、彰顯擔當，法院發(fā)展持續(xù)向好

面對問題矛盾交織疊加、人財物力保障不足的困境，省市法院、新區(qū)黨工委實地調研摸清法院工作實況，以全力支持、全力保障、全力以赴的姿態(tài)給予全方位支持。院分黨組拼盡全力、清障疏堵、夯基固本，著力重塑隊伍士氣、凝聚奮進合力。

以黨建領航凝聚共識

旗幟鮮明講政治，做到善于從政治上看、精于從法治上辦，突出黨員干警“絕大多數(shù)”，把理論學習教育與審判管理、司法作風、廉潔教育緊密結合，筑牢思想防線。突出青年干警“精品培養(yǎng)”，實施傳幫帶、法考夜學班、新法青說、新法夜校等培養(yǎng)工程，打造高素質法院隊伍。擦亮“新法·星征程”黨建品牌，用紅色精神管黨治院，以清明詩歌會祭先烈、參觀法院院史館憶初心、開展警示教育守廉潔、走紅色抗聯(lián)路聚合力、唱熱血紅歌提士氣、看愛國電影激斗志、在球場爭鋒拼體魄等一系列特色黨建活動賡續(xù)紅色血脈、堅定法治信仰，引領全院樹立起“干凈、團結、干事、出活”的良好風尚。近兩年來，新區(qū)法院榮獲“全市法院黨建工作先進集體”“先進基層黨組織”稱號，高新人民法庭榮獲全市法院“楓橋式人民法庭”稱號，長春互聯(lián)網(wǎng)法庭榮獲全省法院集體二等功，各項文體活動中榮獲優(yōu)秀組織獎、精神文明獎及個人項目突出名次，干警們的爭先動力、戰(zhàn)斗活力、履職能力明顯增強。

以人才賦能凝聚力量

院分黨組積極尋求省市法院、新區(qū)管委會及相關職能部門的支持幫扶，聚焦人員核心問題，破解工作質效難題。兩年來，省法院為新區(qū)法院增加政法專項編制18人，市法院選派4名副處級青年骨干擔任副院長進行掛職鍛煉，下派員額法官7人，市法院配備到位2臺車輛，新區(qū)檢察院、公安分局借給新區(qū)法院3臺車輛，市公證處調配10人2臺車協(xié)助送達。在新區(qū)管委會的高位協(xié)調與統(tǒng)籌推進下，幫助解決17個文員同工同酬問題，增加派遣人員8人、司法輔助人員15人，中韓示范區(qū)管委會幫助招錄派遣文員6人，人才補充極大地提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效緩解審判壓力。

以暖心工程凝聚人心

兩年來，在省財政廳、省市法院及新區(qū)管委會的悉心關懷下，資金保障得到持續(xù)強化，每年增加專項經(jīng)費，撥付餐費補助，切實解決了辦案經(jīng)費緊張、加班用餐保障不力的問題。在新區(qū)黨工委的鼎力支持下，龍翔集團以高度的政治責任感和社會擔當，高標準完成智慧審委會軟件升級、辦公樓供暖系統(tǒng)改造、門體改造升級、衛(wèi)生設施維修、車庫地面翻新等升級改造項目，長期遺留的審委會系統(tǒng)功能滯后、樓內溫度過低、樓體漏水等歷史問題得到切實妥善解決，基礎設施不斷健全，干警履職條件明顯改善，發(fā)展底氣進一步增強。

兩年來，長春新區(qū)法院從最梗阻處破局開路、從最薄弱處夯基固本、從最艱難處奮楫奔跑，隊伍士氣愈發(fā)昂揚，審判質效穩(wěn)步提升，制約發(fā)展難題逐步破解，各項工作煥發(fā)蓬勃生機。新區(qū)法院將繼續(xù)深耕主責主業(yè)，以更加公正高效的審判實踐和更有溫度的司法服務，回應人民群眾對公平正義的深切期待，為法院高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。

初審：廣輝

復審：韓蕊

終審：姚麗