澳大利亞未成年人社媒禁令，“一刀切”政策折射治理困局

近日，澳大利亞政府的青少年社交媒體禁令，強制要求多數(shù)社交媒體禁止16歲以下未成年人使用其平臺。然而，這條禁令看似是將有力保護(hù)青少年兒童的“良方”，實則再度暴露了西方國家政府網(wǎng)絡(luò)治理能力欠缺，社會治理失能，只能依靠“一刀切”的方式迎合“選票政治”。

西方政府無法真正從長效治理的角度重塑監(jiān)管體系，涵養(yǎng)好互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)，只能寄希望于用一些最簡單、最粗暴方式來應(yīng)對復(fù)雜社會的問題。譬如本次的“青少年禁令”，盡管其理由“冠冕堂皇”——96%的10至15歲兒童使用社交媒體，其中七成曾接觸有害內(nèi)容和行為，包括厭女內(nèi)容、打斗影片，以及鼓吹厭食癥和自殺的素材。但澳大利亞通信部長阿妮卡·韋爾斯也表示，這項禁令雖然不能完全使少年兒童免受網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容侵害，至少可以讓孩子們更好地成長，其潛臺詞就是“我努力了，至于有沒有用不知道”。

社交和娛樂是青少年的剛性需求，不會因一條法律禁令而消失。禁止合法的社交媒體平臺被青少年使用，會導(dǎo)致青少年的社交娛樂需求流向那些更隱蔽、更分散、更不受監(jiān)管的“地下”渠道。而以西方的互聯(lián)網(wǎng)管理水平，這些渠道只可能在數(shù)據(jù)隱私、有害內(nèi)容過濾、網(wǎng)絡(luò)欺凌干預(yù)等方面更加沒有保障，帶來遠(yuǎn)比大型社交媒體公司更高的內(nèi)容安全風(fēng)險。換句話說，政府的禁令非但沒能保護(hù)兒童，反而可能將他們“驅(qū)趕”到了一個更難以觸及和干預(yù)的灰色地帶。

當(dāng)前和未來的青少年，是毋庸置疑的“數(shù)字原住民”。社交媒體不僅是他們的娛樂場所，更是他們獲取信息、建立社交、表達(dá)自我、參與公共生活的重要場合。如何讓算法邏輯變得更好，如何及時遏制信息質(zhì)量劣化，如何防止回音室效應(yīng)塑造情緒、收窄認(rèn)知，以及如何培養(yǎng)未成年人數(shù)字素養(yǎng)，都是非常細(xì)致的系統(tǒng)性工程，需要全社會共同參與進(jìn)來。常言道，“游泳只能在游泳中學(xué)會”，想要使用好社交媒體同樣需要在青少年使用社交媒體的過程中進(jìn)行引導(dǎo)，幫助他們培養(yǎng)好媒介素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。因此，諸如“青少年禁令”等“一刀切”的做法，本質(zhì)上與正常的教育理念背道而馳，自然不可能收獲良好的效果。

與西方國家在網(wǎng)絡(luò)治理上面臨的困境形成鮮明對比的是，中國的網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗一直走在世界前列，為全球提供了兼顧發(fā)展與保護(hù)的有效解決方案。比如，中國政府頒布施行《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，以法律條款的形式將涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面都進(jìn)行了清晰、明確的界定，切實用法治的規(guī)范、法律的權(quán)威筑起未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的堅實屏障；再比如，“未成年人模式”廣泛推行，通過限制使用時長、限制打賞消費、設(shè)置適齡內(nèi)容池等一系列精細(xì)化、系統(tǒng)化的措施，實現(xiàn)了對未成年人的“柔性保護(hù)”。中國針對未成年人上網(wǎng)的一系列管理措施，充分體現(xiàn)了“有效市場”與“有為政府”的結(jié)合，展現(xiàn)了東方治理智慧的精細(xì)化、體系化和前瞻性，可以為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)經(jīng)驗。

加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，并不是讓其“斷網(wǎng)”“戒網(wǎng)”，關(guān)鍵在于良性引導(dǎo)，讓他們深刻認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。澳大利亞的“一刀切”，掩蓋了政府在數(shù)字素養(yǎng)教育、平臺責(zé)任界定、跨部門協(xié)作等方面的深層次失能。世界更需要的，是兼顧數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)和風(fēng)險管控的精細(xì)化、系統(tǒng)化治理方案。對此，我們當(dāng)有清醒的認(rèn)知，用中國智慧繼續(xù)幫助未成年人文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)。

文/王成