中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)走向，明年“穩(wěn)”了

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至11日在北京舉行。

會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

房地產(chǎn)方面，會議確定：著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促各地主動化債，不得違規(guī)新增隱性債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

今年以“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”取代了“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，就像我們前幾日所說的那樣“穩(wěn)樓市”基本已成為未來很長一段時(shí)間的主基調(diào)。（詳見）

對比歷年經(jīng)濟(jì)工作會議有關(guān)房地產(chǎn)的表述來看，重點(diǎn)仍是“市場”和“保障”兩大核心，同時(shí)今年還強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法。

房地產(chǎn)行業(yè)已告別規(guī)模擴(kuò)張紅利期，進(jìn)入“存量更新+要素優(yōu)化”新階段。此次會議對房地產(chǎn)的部署，以“穩(wěn)定市場”為短期抓手，以“城市更新+要素改革”為長期支撐，構(gòu)建起“短期穩(wěn)市場-中期建模式-長期促轉(zhuǎn)型”的完整邏輯。

在“十五五”開局之年，這一部署既推動房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，更將為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)住房保障與經(jīng)濟(jì)支撐。

2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。

與12月8日中共中央政治局會議泛談“穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”不同，會議將明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)分成了八個(gè)部分，明確提出“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，并給予了具體路徑：因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，收購存量商品房作保障房，深化公積金改革，有序推動“好房子”建設(shè)等。

從內(nèi)容來看，此次會議將“穩(wěn)樓市”與“新模式”“好房子”深度綁定，跳出短期刺激思維。如通過收購存量房作保障房實(shí)現(xiàn)去庫存與保民生雙贏，通過公積金改革及推動“好房子”建設(shè)激活合理需求，既解當(dāng)前之困，更著眼長期供需平衡。

同時(shí)，會議將高質(zhì)量城市更新納入內(nèi)需框架，既呼應(yīng)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，又通過改造投資與品質(zhì)需求釋放形成內(nèi)需驅(qū)動的正向循環(huán)。

這些都凸顯了房地產(chǎn)從短期工具到長期穩(wěn)定器的定位轉(zhuǎn)變。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議還強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促各地主動化債，不得違規(guī)新增隱性債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

為應(yīng)對“樓市低迷-土地收入下滑-財(cái)政承壓”的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈，精準(zhǔn)提出“控增量、去庫存、優(yōu)供給”的三維路徑。

從企業(yè)端來看，近期已有多家房企債務(wù)重組發(fā)生重大進(jìn)展，如11月5日，碧桂園召開兩類計(jì)劃會議均獲大多數(shù)債權(quán)人支持，同日融創(chuàng)境外債務(wù)重組方案獲法院正式批準(zhǔn)。11月26日，遠(yuǎn)洋集團(tuán)公告，包括“H15遠(yuǎn)洋03”“H18遠(yuǎn)洋01”在內(nèi)的7筆境內(nèi)公司債的重組方案已全部獲得債券持有人會議投票通過，涉及金額合計(jì)130.5億元，成為境內(nèi)、境外債務(wù)重組全部成功的企業(yè)之一。

典型房企在債務(wù)重組方面取得突破性進(jìn)展，標(biāo)志著房地產(chǎn)行業(yè)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)出清的新階段。

此次會議將風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)具象化，體現(xiàn)出政策從宏觀到微觀的深化。房地產(chǎn)作為中國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，正通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整發(fā)揮穩(wěn)定作用。

會議將城市更新的表述由2024年的“大力實(shí)施”升級為“高質(zhì)量推進(jìn)”，標(biāo)志其從舊改工程躍升為穩(wěn)樓市與建新模式的雙引擎，戰(zhàn)略價(jià)值顯著提升。

從穩(wěn)樓市看，城市更新直擊供需錯(cuò)配矛盾：三四線庫存高企與一二線改善需求旺盛并存。存量端通過城中村、危舊房改造轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)房源，如部分城市將防水保修、高空防護(hù)納入舊改標(biāo)準(zhǔn)；增量端以配套基建帶動周邊需求，形成“更新—配套—需求釋放”循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年約三成穩(wěn)樓市政策涉及城市更新，而我國2000年前建成房屋占比超35%，更新釋放的持續(xù)需求成為市場企穩(wěn)關(guān)鍵。廣州黃埔區(qū)推行房票安置以來，已通過房票認(rèn)購商品房超5000套，印證其去化實(shí)效。

從發(fā)展新模式看，城市更新推動行業(yè)從“建房子”到“造空間”轉(zhuǎn)型。以往“土地財(cái)政+規(guī)模擴(kuò)張”模式重開發(fā)輕運(yùn)營，而更新強(qiáng)調(diào)存量盤活與功能升級，如城中村改造同步配建養(yǎng)老、托育設(shè)施，為房企開辟開發(fā)+運(yùn)營新路徑。同時(shí)，城市更新成為“好房子”建設(shè)載體，武漢上半年高品質(zhì)住宅熱銷帶動新房網(wǎng)簽占比增長31%，印證優(yōu)質(zhì)供給對需求的激活作用。

與此同時(shí)，需要注意的是，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“拓展要素市場化改革試點(diǎn)”，看似與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)有限，實(shí)則為穩(wěn)樓市與城市更新提供底層制度支撐。

在盤活沉淀資產(chǎn)方面，要素市場化改革能夠打破要素流動壁壘：通過“工業(yè)用地轉(zhuǎn)居住用地”市場化定價(jià)機(jī)制，讓低效用地向需求旺盛區(qū)域流動；將閑置商業(yè)用房改造為保障性租賃住房，增加住房供給。城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)互換更破解核心區(qū)地緊、外圍區(qū)閑置矛盾。

要素市場化改革還能更助力房企轉(zhuǎn)型：房企可通過租賃土地、合作開發(fā)參與更新，降低資金壓力；部分城市試點(diǎn)土地續(xù)期、共有產(chǎn)權(quán)用地供應(yīng)，推動行業(yè)從重資產(chǎn)向輕重并舉轉(zhuǎn)型，培育適配新模式的市場主體。

城市更新與要素市場化改革共同搭建起長效框架：前者提供需求側(cè)“更新動能”，后者筑牢供給側(cè)“流通保障”，支撐行業(yè)從規(guī)模紅利轉(zhuǎn)向質(zhì)量紅利。在“十五五”開局之年，這一部署既推動房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，更將為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)住房保障與經(jīng)濟(jì)支撐。

2025年12月10日至11日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，既是對2025年經(jīng)濟(jì)工作的全面復(fù)盤，更是“十四五”收官與“十五五”開局銜接期的戰(zhàn)略定調(diào)。

會議緊扣“推動高質(zhì)量發(fā)展”核心，將穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型貫穿始終，其在房地產(chǎn)領(lǐng)域的部署既呼應(yīng)“十五五”規(guī)劃建議，又細(xì)化政治局會議要求，更通過城市更新與要素市場化改革的協(xié)同設(shè)計(jì)，為房地產(chǎn)發(fā)展新模式搭建框架，精準(zhǔn)契合市場期待，為2026年經(jīng)濟(jì)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”注入信心。