蒙古國九個(gè)月內(nèi)三換總理，前說唱歌手臨危受命，面臨“三重危機(jī)”

蒙古國執(zhí)政黨在九個(gè)月內(nèi)第三次更換總理，由39歲的議長烏奇拉爾·尼亞姆-奧索爾接任，試圖平息黨內(nèi)權(quán)力斗爭與經(jīng)濟(jì)困境交織的亂局。

尼亞姆-奧索爾警告國家正面臨全球燃料價(jià)格上漲、大宗商品市場波動(dòng)和國內(nèi)政治分裂“三重危機(jī)”，并呼吁停止“削弱經(jīng)濟(jì)的內(nèi)耗”。這位前說唱歌手出身的改革派總理曾推動(dòng)數(shù)字治理和反腐敗改革，其任命被視為執(zhí)政黨內(nèi)各派系的妥協(xié)產(chǎn)物。蒙古國作為依賴進(jìn)口燃料和礦產(chǎn)出口的內(nèi)陸國，正處于政治不穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)脆弱性的雙重壓力之下。

蒙古國在九個(gè)月內(nèi)任命了第三位總理，希望尼亞姆-奧索爾能夠管理好“蒙古人民黨”內(nèi)部的分歧——這些分歧導(dǎo)致了他的兩位前任下臺(tái)，并使他上臺(tái)。在議會(huì)周一晚確認(rèn)其任命后，他呼吁團(tuán)結(jié)。他告訴議員們：“當(dāng)其他國家團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，我們承受不起削弱經(jīng)濟(jì)的政治內(nèi)斗。”

尼亞姆-奧索爾于去年11月當(dāng)選“蒙古人民黨”主席和議會(huì)議長。進(jìn)入政界之前，他曾是一位知名的說唱歌手，藝名“蒂蒙”。這位39歲的議員將自己定位為改革派領(lǐng)袖，專注于國家監(jiān)管環(huán)境的現(xiàn)代化。他希望結(jié)束蘇聯(lián)時(shí)期賦予官員發(fā)放許可權(quán)力的制度——這種制度為腐敗創(chuàng)造了肥沃的土壤。

尼亞姆-奧索爾曾任數(shù)字發(fā)展與通信部長，推動(dòng)透明化改革和數(shù)字治理舉措。他在吸引外國投資蒙古國這個(gè)資源豐富的國家方面發(fā)揮了作用，包括2025年初與法國歐安諾集團(tuán)達(dá)成的一項(xiàng)鈾相關(guān)協(xié)議。

上個(gè)月，反對(duì)黨民主黨的抵制以及執(zhí)政黨的內(nèi)斗導(dǎo)致蒙古國議會(huì)陷入癱瘓。這兩方面因素共同導(dǎo)致出席立法機(jī)構(gòu)投票的議員人數(shù)不足。前任總理貢布扎布·贊登沙特爾因一名高級(jí)部長面臨腐敗指控而承受壓力，于上周五提交辭呈以解決危機(jī)。

尼亞姆-奧索爾被視為忠于總統(tǒng)的“蒙古人民黨”派系與另一位前總理奧云額爾登支持者之間的妥協(xié)人選。周一晚，議會(huì)126名議員中共有107人出席投票，其中88人支持尼亞姆-奧索爾——占比82%——為他就任掃清了障礙。與總統(tǒng)關(guān)系密切的贊登沙特爾于去年6月接替了奧云額爾登。三位總理均來自“蒙古人民黨”。

尼亞姆-奧索爾周一警告稱，蒙古國正進(jìn)入一個(gè)三重危機(jī)重疊的時(shí)期：全球燃料價(jià)格上漲、大宗商品市場波動(dòng)以及國內(nèi)政治分裂加深。他強(qiáng)調(diào)了該國對(duì)煤炭和銅出口的嚴(yán)重依賴，警告價(jià)格波動(dòng)可能侵蝕政府收入并給公共財(cái)政帶來壓力。政府還在與礦業(yè)巨頭力拓就奧尤陶勒蓋銅金礦的談判中，要求獲得更大份額的財(cái)務(wù)收益。

作為一個(gè)完全依賴進(jìn)口燃料的內(nèi)陸國，蒙古極易受到供應(yīng)中斷和價(jià)格上漲的影響。贊登沙特爾在向尼亞姆-奧索爾移交權(quán)力的儀式上表示，政府已要求俄羅斯保持燃料價(jià)格穩(wěn)定，莫斯科已表示短期內(nèi)將作出積極回應(yīng)。

尼亞姆-奧索爾的任命正值外國投資者對(duì)蒙古國政治不穩(wěn)定、政策頻繁變更以及腐敗和監(jiān)管不可預(yù)測性的聲譽(yù)再度擔(dān)憂之際。

據(jù)蒙古國國家統(tǒng)計(jì)局3月發(fā)布的數(shù)據(jù)，蒙古國2025年經(jīng)濟(jì)增長率為4.2%，低于政府目標(biāo)的6%。通貨膨脹率維持在8.5%的高位，主要受進(jìn)口燃料和食品價(jià)格推動(dòng)。蒙古國央行行長警告，若國際油價(jià)持續(xù)上漲，通脹可能突破10%。這是尼亞姆-奧索爾政府面臨的首個(gè)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

蒙古與俄羅斯正在就燃油供應(yīng)長期協(xié)議進(jìn)行談判。蒙古國每年從俄羅斯進(jìn)口約95%的汽油和柴油，完全依賴單一供應(yīng)國。俄方已同意將2026年對(duì)蒙燃油出口價(jià)格維持在上半年水平，但未承諾全年鎖定價(jià)格。

另一方面，蒙古國政府與力拓集團(tuán)就奧尤陶勒蓋銅金礦的利潤分配談判陷入僵局。蒙古國要求將政府持股比例從34%提升至50%，并主張對(duì)地下礦藏開發(fā)擁有更大控制權(quán)。力拓警告，若要求“不現(xiàn)實(shí)”，可能暫停地下礦擴(kuò)建計(jì)劃。該項(xiàng)目占蒙古GDP的約10%，是經(jīng)濟(jì)支柱之一。