謀篇“十五五” 四川資陽的新約定

封面新聞記者 陳遠揚

12月12日9時，沱江水面的薄霧尚未散盡，四川資陽市級機關辦公區三號樓已涌動起奔赴新征程的熱度。

當天，中共資陽市委五屆十二次全會召開，這場關乎城市未來五年走向的重要會議，沒有冗長的鋪墊，沒有華麗的辭藻，審議通過了《中共資陽市委關于制定資陽市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），除了講述“十四五”的發展成就外，圍繞經濟建設這個中心和高質量發展這個主題，系統謀劃“十五五”藍圖，字里行間的發展決心與民生溫度，讓會場內外的期待悄然升溫。

會議現場。

參會者手中的報告稿上，橫線、圈注隨處可見，每一處標記都承載著對未來的殷切期許，資陽兌現“十五五”新約定，已然蓄勢待發。

關鍵詞 “深藏不露”

地鐵通勤、火箭升空，資陽是個好地方

幾天前，2025四川城市排球聯賽暨第十六屆全民健身排球公開賽男子組總決賽第二場在資陽市體育館打響。主場作戰的資陽隊與廣安隊展開激烈角逐，最終以3:0的總比分完勝對手，摘得冠軍。

有趣的是，此前資陽因在“川超”聯賽中積0分，被網友戲稱為“南零王”。但這座城市并未因足球賽場的暫時失意而氣餒，此番排球賽場登頂全省，也讓不少網友感慨：“資陽有點深藏不露。”

資陽的“深藏不露”，可不止體育賽場。

時光為卷，奮斗作筆。回顧“十四五”，資陽深入推進成都都市圈同城化發展，全省首條跨市域軌道交通——軌道交通資陽線客流量突破1300萬人次，日均客流超3萬人次，市民地鐵通勤成為常態。此外，成渝中線高鐵、成達萬高鐵、成渝高速擴容等重大項目加快建設，銅資高速年底即將投用。

軌道交通資陽線。

同時，資陽積極助推成渝地區中部加快崛起，深化川渝毗鄰地區合作，綜合實力持續增強。經濟總量邁上千億臺階，工業投資突破百億，高新技術企業、科技型中小企業數量實現翻番。而隨著明略科技在港交所上市，資陽本土培育的上市公司實現“零突破”。

特色優勢產業正在鞏固提升。“中國牙谷”已聚集企業132戶，374個“資陽造”產品投放市場，今年隱形矯治器產量將突破8000萬片，已成為全國最大的口腔裝備材料產業聚集地，口腔注冊(備案)證數量居中西部第一位。中車資陽機車大功率柴油機機車首次打入澳大利亞市場、新能源機車出口哈薩克斯坦，現代商用車完成中東地區506輛訂單交付。天然氣探明儲量占全省三成，年產量居全省第三，國內單套處理規模最大的天然氣凈化廠正式投產，西南地區首個9H級燃氣發電站建成投用，雁江、安岳接續刷新全國頁巖氣測試產量最高紀錄。商業航天實現歷史性突破，星河動力“谷神星一號”火箭“三發三捷”，航天三院電磁發射研發基地同步加快建設。

民生領域同樣暖意十足。全市財政支出中，民生占比始終穩定在65%以上，新增學位超過3.5萬個，川音成都美院的落戶實現全日制本科高校“零突破”；與華西醫院等頂尖資源的深度合作，超過150名專家常態化下沉坐診，讓群眾在家門口就能享受到優質的醫療服務；改造老舊小區690個，加裝電梯956部，新建“口袋公園”18個；成功創建全國文明城市，入選省級城市更新試點城市，空氣質量優良率穩居成都都市圈首位。

俯瞰資陽城區。

關鍵詞 “區域協同”

進一步融圈進城，助推中部崛起

站在新的歷史起點，資陽既看清了自身的優勢與機遇——得天獨厚的區位交通條件，疊加國省戰略深入實施帶來的政策紅利，為城市發展打開了廣闊空間；也不回避亟待破解的短板，經濟總量不大、產業結構不優、創新能力不強、城鄉發展不平衡等問題，仍是接下來要攻堅的重點。

資陽市委五屆十二次全會明確，要堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引、以成都都市圈同城化為戰略支撐、助力成渝地區中部崛起，加快建設成都都市圈現代化產業新城和成渝地區中部崛起示范區。

封面新聞記者注意到，《建議》中把“加快融入區域協調發展新格局”放在了突出位置，從內到外勾勒出清晰的協同發展路徑。

在區域協同的布局里，協同共建成都都市圈是首要抓手。資陽將深化設施聯通、產業協作、開放協同、創新聯動、市場共建、公服共享，協同建設成資臨空經濟產業帶等重大平臺。堅持把資陽高新區、資陽臨空經濟區作為同城化發展主陣地，堅持產城融合、職住平衡，以產業導入為重點，促進中國牙谷、西部空天智造產業谷、臨空智谷、天府藝谷協同互動發展。

在此基礎上，資陽也在積極強化川中丘陵四市協同，助推中部崛起。積極探索重大項目聯合策劃、跨區域線性工程項目會商、產業項目聯合招引、抱團出海，強化交通、水利、能源、生態等基礎設施互聯互通。探索區域資源開發利用共享機制，加強天然氣、農業、文旅、算力等資源協同開發。深化四市科技、教育、人才等方面合作。

面向重慶方向，資陽正深化與毗鄰地區的合作。一方面加快建設資大文旅融合發展示范區，共同保護文化遺產、打造文旅精品，共建巴蜀文化旅游走廊；另一方面協同推進成渝氫走廊、電走廊建設，在跨區域重大項目、生態保護、應急救援等領域加強協作，共建特色農業帶和產業合作示范園區，同時落實“川渝通辦”“跨省通辦”，讓政務服務更便利。

而市域范圍內，資陽也在引導市縣（區）錯位協同。支持雁江區打造成渝地區雙城經濟清潔能源供應基地、應急物資儲備基地和成都都市圈近郊旅游基地，安岳縣打造市域副中心、加快建設成渝中部特色鮮明的宜業宜居城市，樂至縣打造成渝中部鋁材產業集聚區、建設成渝直線上富有特色、充滿生機的美麗創業之城。

資陽方特。

關鍵詞 “特色化、差異化”

因地制宜發展新質生產力，強化“雙輪驅動”

今年11月下旬，首批次燃油摩托車從四川易行時代西南生產基地下線并遠銷歐洲，成為資陽先進制造業發展的生動注腳；而競逐商業航天賽道，更是其布局新質生產力的“先手棋”。

《建議》明確，堅持特色化、差異化發展，因地制宜發展新質生產力，強化先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，夯實高質量發展支撐。

如何“雙輪驅動”？資陽將實施百億產業集群培育工程，支持醫療器械、裝備制造、清潔能源、運動裝備、健康食品等產業做強做優做大；培育壯大新興產業，打造以電磁發射、商業運載火箭等為代表的空天產業集群，以氫能為代表的新能源產業集群，以化工新材料、高端鋁材、新型顯示材料為代表的先進材料產業集群，謀劃發展人工智能、低空經濟等新興產業，積極承接東部地區和成渝地區產業轉移。

“‘十四五’期間，資陽工業運行總體平穩，特別是近兩年來，規上工業增加值增速連續22個月居全省前4位。”資陽市經濟和信息化局局長凌勇軍說，“十五五”期間，將深入實施“工業強市”戰略，以高質量發展為主題，做大產業、做多企業、建好陣地、做優生態，加快構建特色鮮明、優勢突出的現代化產業體系，力爭規上工業增加值年均增速高于GDP增速3個百分點左右。

位于資陽高新區的中國牙谷。

另一方面，則是提質發展現代服務業。資陽明確，要推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展服務型制造，推進服務業數智化，培育壯大研發設計、檢驗檢測、人力資源、數據信息等現代服務業。大力發展現代物流，完善農村地區物流網絡，推動公鐵快運、電商寄遞、冷鏈物流等模式協同發展。

此外，建設宜居宜業和美鄉村和完善城鄉基礎設施同樣重要。《建議》中提到，要推動檸檬、柑橘、蠶桑、小龍蝦、紅薯等特色優勢產業提質增效，加快發展設施農業、智慧農業，打造新時代更高水平“天府糧倉”資陽片區。發揮交通先導作用，加快構建“1港9高9軌”綜合立體交通主骨架，打造市域“3060”出行交通圈。

從“十四五”的實干答卷到“十五五”的全新約定，資陽正在中國式現代化征程上，書寫屬于這座城市的崛起新篇。

資陽城市風光。