美國國務(wù)卿魯比奧最近說了句實(shí)話,不能再無限支持烏克蘭了,這句話從他嘴里說出來,意味著持續(xù)近三年的對烏援助,真的要畫上句號了。
11月底到12月初這幾天,魯比奧的動作很密集,他在佛羅里達(dá)州會見了烏克蘭代表團(tuán),表面上說的話挺客氣,希望戰(zhàn)爭能結(jié)束,也希望烏克蘭永遠(yuǎn)安全。
可話鋒一轉(zhuǎn),他就補(bǔ)了句關(guān)鍵的,談判不只是結(jié)束戰(zhàn)斗,還得關(guān)系到烏克蘭長期繁榮的條件。
這話翻譯過來就是,別光想著伸手要錢要武器,得拿出誠意談和平,這跟拜登政府那會兒完全是兩碼事。
以前拜登政府嘴上喊著,只要烏克蘭需要,美國就會支持,這種空頭支票開了快三年,美國納稅人的真金白銀砸進(jìn)去不少。
特朗普說花了三千五百億美元,不同統(tǒng)計(jì)口徑有差異,有的說一千多億,有的說一千七百多億。
不管具體數(shù)字多少,都是筆天文數(shù)字,魯比奧的表態(tài)還沒消化完,白宮更直接的消息就來了。
12月2日,白宮新聞秘書官宣,特朗普已經(jīng)終止了對烏克蘭的無休止援助,理由說得很明白,擔(dān)心美國納稅人的錢被濫用。
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這話聽著委婉,實(shí)際上就是在說,基輔那邊的貪腐太不像話了,壓垮美國耐心的最后一根稻草,是澤連斯基核心幕僚的貪腐案。
11月28日,澤連斯基的辦公室主任葉爾馬克辭職。
表面是提交辭呈,實(shí)際是烏克蘭反腐部門正在搜查他的住所,查出了能源領(lǐng)域上億美元的腐敗案,葉爾馬克可不是一般人,他是澤連斯基的左膀右臂,專門負(fù)責(zé)跟美國談判援助的事。
自己人都這么搞,美國怎么可能再放心砸錢,特朗普其實(shí)早就放話了。
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11月11日他就在白宮說,不再向?yàn)蹩颂m付錢了,他算的那筆賬,不管準(zhǔn)不準(zhǔn),都點(diǎn)透了一個關(guān)鍵問題,這些錢花得值不值?基輔拿著援助,前線在打仗,后方卻在搞貪腐。
能源重建的錢去哪了,軍事裝備采購的賬目清不清楚,這些問題沒人能說清,連澤連斯基的核心團(tuán)隊(duì)都出問題,美國自然沒了繼續(xù)援助的底氣。
拜登政府對烏克蘭,基本是要什么給什么,特朗普政府上來后,畫風(fēng)完全變了,變成先談條件再說援助。
這個轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著美國對烏政策從無底洞式的投入,轉(zhuǎn)向了有條件的有限支持。
12月1日那場佛羅里達(dá)會談,就能看出美方的態(tài)度,美方派出的陣容很豪華,魯比奧帶著國務(wù)院團(tuán)隊(duì),特朗普的女婿庫什納和中東問題特使也來了。
烏克蘭那邊是新任國家安全委員會秘書烏梅羅夫帶隊(duì),他剛接替辭職的葉爾馬克。
會談開了幾個小時,表面談的是長期安全保證,實(shí)際上就是給基輔畫底線,別再指望援助會無限期繼續(xù)。
特朗普政府不是不管烏克蘭,而是有自己的小算盤,首先是讓歐洲多出力。
這場沖突受影響最大的是歐洲,能源危機(jī)、難民潮全是歐洲在扛,可真到出錢的時候,歐洲各國算盤打得比誰都精。
美國援助占了大頭,歐洲大多時候只在旁邊喊加油,特朗普早就看不慣這種搭便車的行為,憑什么美國納稅人的錢要主要用來幫歐洲解決麻煩。
其次是逼基輔放棄不切實(shí)際的幻想,戰(zhàn)場上拿不回來的領(lǐng)土,談判桌上也別指望全要回來。
特朗普團(tuán)隊(duì)11月就拿出了一份二十八點(diǎn)和平計(jì)劃,計(jì)劃里寫得很清楚,烏克蘭得在憲法里寫明不加入北約,領(lǐng)土問題也得有說法。
11月21日,特朗普還給了個11月27日的“合適期限”,讓基輔接受這份計(jì)劃,這哪是商量,分明是最后通牒。
烏克蘭現(xiàn)在的處境很尷尬,接受計(jì)劃吧,國內(nèi)民眾肯定不答應(yīng),畢竟?jié)蛇B斯基承諾過要收復(fù)所有失地。
不接受吧,美國的援助斷了,歐洲又頂不上來,前線彈藥都快不夠了,11月下旬,俄羅斯在庫爾斯克方向發(fā)起攻勢,烏軍已經(jīng)開始撤退。
這個時候沒了美國援助,后果可想而知,歐盟那邊倒是表態(tài)了。
歐盟委員會主席馮德萊恩說,要動用俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn)收益,大概三十億歐元支持烏克蘭。
三十億歐元聽著不少,跟美國之前的援助規(guī)模比,根本不夠看,英國首相想搞個自愿聯(lián)盟,號召歐洲國家一起填坑。
法國和德國也說要增加防空導(dǎo)彈供應(yīng),可歐洲的軍工產(chǎn)能有限,重啟生產(chǎn)線需要時間,遠(yuǎn)水救不了近火。
美國一停援,各方的反應(yīng)都很直接,基輔最慌,前線部隊(duì)已經(jīng)開始報告彈藥短缺,防空導(dǎo)彈庫存告急。
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軍事專家算了算,就算歐洲全力支援,烏克蘭最多還能撐六個月,這六個月,就是他們的安全窗口期。
澤連斯基在會談里想要的是安全保證,最好美國能承諾俄羅斯不會再打過來,可美國根本不接這個話,只跟他談領(lǐng)土問題。
克里米亞還能不能要回來,東部那幾個州怎么辦,這些都得有明確說法。
魯比奧會后說,談判要考慮烏克蘭長期發(fā)展,其實(shí)就是在說,別光想著要保護(hù),得先拿出實(shí)際行動讓步,俄羅斯那邊的態(tài)度很耐人尋味。
11月21日,普京說特朗普的和平方案可以作為解決沖突的基礎(chǔ),這話沒說完全接受,只是給了個積極信號。
克里姆林宮發(fā)言人也說,援助中斷有助于談判,俄羅斯媒體更是把這事當(dāng)成戰(zhàn)略勝利來宣傳。
在美國減少援助后,烏克蘭在戰(zhàn)場上的壓力會更大,俄羅斯在談判桌上的籌碼自然就多了。
美國國內(nèi)的反應(yīng)也分裂,民主黨跳出來批評,說特朗普這是背叛民主。
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共和黨內(nèi)部意見也不統(tǒng)一,一部分人支持止損,覺得不該再把錢扔到無底洞里;另一部分人擔(dān)心,這么做會損害美國的國際信譽(yù)。
特朗普自己倒是很堅(jiān)定,派特使去了趟莫斯科,回來后說態(tài)度“極度樂觀”,這個說法很微妙,讓人不得不懷疑,美俄是不是在繞開烏克蘭談條件。
美國這次政策轉(zhuǎn)向,改變的不只是對烏援助本身,更是美國在歐洲安全里的角色,以前美國是領(lǐng)頭羊,什么事都沖在前面。
現(xiàn)在特朗普想當(dāng)旁觀的調(diào)停者,逼著歐洲自己解決問題,歐洲必須學(xué)會自己扛事,美國不可能永遠(yuǎn)當(dāng)保姆。
澤連斯基現(xiàn)在進(jìn)退兩難,他的核心團(tuán)隊(duì)出了貪腐問題,失去了美國的信任。
想從歐洲要更多援助,歐洲又沒這個實(shí)力,戰(zhàn)場上打不過,談判桌上又不愿讓步。
這種局面,換成誰都頭疼,從更長遠(yuǎn)來看,這件事給所有依賴外部援助的國家提了個醒。
美國的承諾到底值多少錢?看看烏克蘭就知道了,三年前信誓旦旦說要支持到底,三年后說停就停。
所謂的盟友關(guān)系,在國家利益面前,確實(shí)沒那么牢固,特朗普政府的邏輯很簡單,美國的錢要花在刀刃上。
要么烏克蘭拿出誠意談判,接受現(xiàn)實(shí);要么歐洲多承擔(dān)責(zé)任,別再搭美國的便車。
這兩條路,烏克蘭都不好走,未來幾個月會是關(guān)鍵期。
歐洲能不能真的拿出實(shí)質(zhì)性援助,烏克蘭會不會在領(lǐng)土問題上讓步,美俄之間會不會達(dá)成新的協(xié)議,這些都還不確定。
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但可以肯定的是,那種美國單方面砸錢、烏克蘭只管打的日子,徹底結(jié)束了。
這場持續(xù)三年的援助游戲,以美國的突然變臉告終。
它背后不只是錢的問題,更是大國利益的重新權(quán)衡。
烏克蘭的命運(yùn),最終可能還是要靠談判桌上的妥協(xié)來決定,而不是靠外部的無限援助。
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