2025年終觀察｜低空經濟怎樣加速跑？

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陜西省華山景區內，無人機“上山”運輸物資及藥品，“下山”帶走垃圾，每架無人機單日可運輸過噸物資，不僅將原本6至7小時的人工挑運時間縮短至15分鐘，還提升了鮮活物品的運輸質量。2025年，低空經濟的應用場景在中國多地涌現。

國內經濟新舊動能轉換之際，低空經濟作為最具開拓性的新動能之一，以極具想象力的增長空間受到市場關注。

真金白銀

業界視2025年為低空經濟發展“關鍵之年”。“十五五”規劃建議提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。

國務院辦公廳11月印發的《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》也提到，穩妥有序拓展低空經濟等領域應用場景。

航投基金首席投資官康永峰認為，低空經濟是低空資源的“改革開放”，是國家為推動經濟發展即將釋放的增量戰略資源。

為推動低空經濟發展，多地掏出了真金白銀。

11月，重慶將低空公共服務納入政府購買服務目錄，拓展無人機、直升機在高層建筑滅火、應急救援、醫療救護、城市管理等公共服務領域的應用；對服務于低空飛行的空天信息地面站網配套建設項目，按不超過項目投資金額的20%，給予最高不超過1000萬元的支持。

10月，廣東對新獲批的低空領域省級重點實驗室，按照基礎研究類和技術攻關類分別給予資助；對符合條件的低空基礎設施建設項目，加強項目前期工作經費保障。

8月，云南每年發放消費券2000萬元，支持高空跳傘、低空觀光、無人機表演、飛行體驗等低空消費活動；支持在公安、自然資源等領域聯合開展低空政務服務，加大政府購買服務力度，原則上只增不減。

5月，四川支持企業攻關混合動力發動機、高能量密度航空電池等關鍵產品，按項目投入的30%給予財政資金支持，最高不超過2000萬元。

另外，貴州、湖南、東莞、石家莊等省市年內出臺了相關政策培育低空經濟。

除了真金白銀的投入外，空域開放度也是低空經濟發展的聚焦點。

6月，民用航空法修訂草案提請全國人大常委會會議二次審議。草案二審稿增加，國家采取措施優化低空空域資源配置，推動建設民用低空飛行相關服務監管平臺，建立健全適應低空經濟發展要求的適航審定、飛行管理等制度和標準，拓展應用服務領域，促進低空經濟發展。

信達證券認為，民用航空法二審稿將充實促進民用航空制造業、低空經濟發展內容。

放開空域的前提是管得住。

7月，國家發改委召開推動低空經濟安全健康發展專題會議。會議明確，要落實安全為先的發展理念，堅持管得住才能放得開。

據新華社11月報道，中央空管辦制定出臺《國家級和省、市級低空飛行綜合監管服務平臺功能要求(1.0版)》《國家級和省、市級低空飛行綜合監管服務平臺信息交互規范(1.0版)》，對低空管理系統建設加強規范。

四川天府新區未來低空經濟創新中心理事長羅軍對中新經緯表示，目前，中央空管辦、國家發改委、交通運輸部、工信部、教育部、公安部、民航局、中國氣象局等相關部門都已行動起來，并制定相關政策，參與和推動低空經濟發展。

百花齊放

面對中國各地客觀實際情況，低空經濟碰撞出因地制宜、百花齊放的實踐“火花”。

在繁華鬧市，深圳作為粵港澳大灣區核心引擎之一，搭建了以深圳為中心、覆蓋粵港澳大灣區的低空物流網絡，開通了至珠海、中山和東莞的跨城跨海航線，實現了深圳至中山的跨城配送服務4小時送達的時效性要求。截至2025年6月，深圳市低空物流無人機已累計在粵港澳大灣區飛行超73萬架次，運輸貨物677萬件，載貨重量1898噸。

在中國南端，海南島與我國大陸相隔瓊州海峽，進出島需通過水運或公共航空運輸。但水運時效性不佳，受重大節假日、惡劣天氣、港口條件等因素影響大；公共航空短距離運輸時效性和經濟性較差。

近年來，海南陸續開通4條跨瓊州海峽物流航線，開展高附加值鮮活易腐貨物、醫療物資、貴重物品等相關產品的運輸，將原本需要5個小時的運輸時間縮短至不足1個小時，大幅提高貨物運輸效率，為海南自貿港與粵港澳大灣區的物資流通提供了新方式。

在東南沿海，福建省省道503作為漳州市東山縣重要交通干線與旅游通道，長期受高鹽、高濕、強風及臺風海浪飛沫侵蝕，沿線高陡邊坡路段眾多，傳統人工巡檢難度大、風險高。

東山縣通過部署多套無人機固定機場，構建無人機公路智能巡查網絡，結合AI智能分析技術，實時監測邊坡裂縫、巖體松動及塌方滑坡風險，實現自動預警與多機協同響應。項目實施后，公路巡查效率較人工提升3至5倍，隱患發現率提高90%，救援響應時間縮短50%。

在北方地區，內蒙古自治區地廣人稀，公路項目普遍較長，公路前期勘察設計工作量較大。

2025年，阿拉善盟利用搭載可量測相機的無人機，完成G627線額濟納旗至呼魯赤古特段公路工程正射航測。該舉措在保障測量數據的準確性和全面性的前提下，有效降低外業勘察工作量，提升勘測和設計工作效率。

低空經濟還在四川開展公路低空災情偵察、浙江海事局建立“低空+海事”協同應急體系、湖北十堰市打造山區庫區低空物流示范等眾多案例中體現出應用價值。

另外，各地政府在支持低空經濟發展的過程中也體現出因地制宜。

低空經濟“先行者”廣東省表示，支持廣州、深圳、珠海先行先試，在確保安全的前提下，穩步開通市內和城際低空客運航線，探索制定低空空域交通規則和大灣區跨境無人機物流配送。

四川省地貌東西差異大，地形復雜多樣，全省可分為四川盆地、川西北高原和川西南山地三大部分。該省表示，支持企業攻關高原型通用飛機、支持企業攻關大中型無人機、載人eVTOL、飛行汽車、丘陵山區低空飛行農業裝備等整機產品。

云南省提到，探索應用中大型無人機跨區域運輸“云茶”“云咖”“云菌”等特色產品。

康永峰對中國低空經濟競爭力保持樂觀。他認為，中國的舉國體制，開發增量資源推動新產業發展經驗豐富，且中國供應鏈成本控制能力優勢明顯，在航空領域和新能源汽車產業已經有深厚積淀，相關優勢將會打開低空市場。

經濟新動能

2025中國航空產業大會預計，2025年我國低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，2030年有望突破2萬億元。

“低空經濟不是一個產品，也不是一項技術，而是帶動一二三產業協調發展的綜合經濟行為。”羅軍介紹稱，低空經濟主要由硬件、軟件、應用三部分組成。硬件主要包括無人機、eVTOL等在內的低空飛行器；軟件是指支撐飛行器常態化運行所需要的空中交通指揮平臺和若干地面飛行服務平臺，包括通信、導航、監視、氣象、情報等；應用主要是指圍繞一二三產業所帶動的各種應用場景。羅軍認為，低空經濟的核心是搭建先進的城市空中交通走廊，促進人流、物流、資金流的快周轉。

對山河星航來說，2025年是豐收的一年。該公司主營載人輕型飛機、無人機、垂起平飛航空器，拳頭產品為載人輕型飛機阿若拉，過去用十多年才交付出100架飛機。

“由于通用航空機隊規模擴張，飛行營地和通航機場開發建設以及個人用戶增加等因素，公司今年訂單出現爆發式增長。”山河星航副總經理肖黃興表示，目前月排產阿若拉飛機12架，基本滿產滿銷，9月發貨13架，刷新單月紀錄。公司生產基地正在擴產，未來年產能將提升至200-300架飛機。

新產品方面，小鵬匯天、一汽紅旗、廣汽高域、沃飛長空(吉利科技集團旗下企業)飛行汽車均有重要進展。

小鵬匯天合伙人、副總裁仇明全對中新經緯表示，2025年5月，“陸地航母”飛行體生產許可證(PC)申請已正式獲得民用航空中南地區管理局受理，匯天向量產交付邁出關鍵一步。

仇明全介紹稱，今年9月，匯天飛行汽車量產工廠已全面竣工，其規劃年產能1萬臺，初期年產能5000臺，滿產狀態下，生產線每30分鐘可下線一臺飛行器。工廠11月已試產并順利下線首臺飛行器，并計劃于2026年正式量產交付。

此外，6月，一汽紅旗“天輦1號”飛行汽車亮相香港車博會；7月，廣汽高域在香港舉辦GOVY AirCab首臺樣機交付儀式，該款飛行汽車已進入適航審定階段，計劃2026年下半年取證并量產交付；9月，沃飛長空研制的載客eVTOL產品AE200-100首架機在成都下線……

在應用端，快遞龍頭順豐集團旗下的豐翼無人機是低空經濟的重要玩家之一。截至10月底，該公司在全國累計開通了1200多條航線，飛行突破130萬架次，運輸貨物約1100萬件，運輸重量超4000噸，飛行總里程700萬余公里。

豐翼無人機政務總監陳孝輝告訴中新經緯，無人機作為物流運輸的新方式，具備覆蓋能力強、到達范圍廣、高效靈活等特點，不僅可為物流行業提頻提速，而且不受地形限制，可解決目前傳統運輸模式“送不到”“送不好”的問題。

美團從2017年開始布局無人機配送業務，2021年上線當年配送訂單超2萬。

美團相關負責人表示，無人機主要是為了把時效需求強以及人力難及的配送場景做得更好。無人機配送模式可在現有人力達不到的情況下提效，比如翻山越嶺、夜間送藥等特殊場景。

截至2025年9月底，美團無人機已在深圳、北京、上海、廣州、香港、迪拜等城市開通65條航線，累計完成訂單超67萬。即時零售配送服務覆蓋了辦公、社區、景區等多種場景，并與超過700家品牌商家達成合作，為用戶提供超13萬種商品選擇。

羅軍認為，在低空經濟起步初期，各種飛行器特別是大中型無人機、功能型無人機、eVTOL是構成低空經濟的主體，預計三五年之后，低空經濟的重心將初步從飛行器裝備向應用端延伸，未來低空經濟的最大市場是應用。

展望2026年，仇明全表示，新的一年對小鵬匯天而言是技術驗證向規模化商業落地的關鍵轉折點，公司將推進適航取證進程，做好預售與量產交付，同時推進全國飛行營地計劃。

陳孝輝表示，豐翼無人機將持續建設以深圳為中心，覆蓋粵港澳大灣區主要城市的低空無人機物流網絡，打造大灣區2小時物流圈，同時將無人機的新型運輸能力帶到更多區域和行業場景中。(中新經緯APP)

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