全過程人民民主在上海｜完善民主協(xié)商機(jī)制，拓寬居民參與渠道！這個鎮(zhèn)人大以民主實踐賦能基層治理

夏朵園作為閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)首個大型商品房社區(qū)，自2004年建成、2006年完成入住以來，以人口多、區(qū)域大、訴求多元的特點受到關(guān)注。小區(qū)總戶數(shù)達(dá)3423戶，常住人口近萬人，居民來自全國23個省、4個直轄市和4個自治區(qū)，文化背景和生活習(xí)慣呈現(xiàn)多元化。馬橋鎮(zhèn)人大通過平臺搭建、制度創(chuàng)新和機(jī)制聯(lián)動，形成了居民參與、多方協(xié)同、成果共享的全過程人民民主基層實踐“夏朵做法”。

“議事廳”以民主協(xié)商破解多項治理難題

圍繞社區(qū)治理難點，議事涼亭先后開展“涼亭煥新·議路生花”“睦鄰花圃·主題共植”“智能充電·綠色出行”“樓道升級·智能相伴”等活動，成為社區(qū)治理的微型試驗場。針對停車難治理問題，人大代表、居委會、物業(yè)、居民代表、職能部門等各方力量齊聚一堂，前后召開數(shù)十場座談會，從“是否打破固定車位”“如何制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等爭議點入手，逐戶傾聽意見，最終車位配比從0.38提升到0.7，走出一條“共商、共建、共治、共享”的停車治理之路；針對非機(jī)動車安全充電問題，打造了非機(jī)動車滅火裝置示范點，配備自動斷電、報警、噴淋功能，結(jié)合24小時監(jiān)控與巡邏響應(yīng)，既破解了非機(jī)動車亂停堵塞通道難題，又因地制宜增加了80多個停車位。

議事亭啟用后，小區(qū)12345熱線投訴量同比下降20%左右，居民參與社區(qū)活動的人次同比翻了一番，社區(qū)氛圍日益和諧。

人大代表履職擔(dān)當(dāng)讓小區(qū)用上“放心水”

“以前高層洗澡，洗到一半突然斷水，現(xiàn)在24小時水壓穩(wěn)得很！”居民的這句感慨，道出了夏朵園供水改造工程帶來的巨大變化。歷時兩年半，夏朵園25個分散的水泵房并聯(lián)整合為9個智能水泵，二次供水改為直供水，200萬元改造款花在實處，全小區(qū)居民終于用上了“放心水”。

這個如今被稱作“最美水泵房”的地方，曾是讓居民糟心的“愁水缸”。25個老舊水泵房“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”，年維修費(fèi)高達(dá)60萬-80萬元，49號樓水箱兩次炸裂，高層用水高峰時居民要提前接水備用。在代表聯(lián)絡(luò)站和人大代表接待服務(wù)群眾日，收到不少居民相關(guān)意見反映。當(dāng)業(yè)委會提出200萬元改造計劃時，質(zhì)疑聲瞬間爆發(fā)：“搞工程，是不是有貓膩？”“錢怎么花？能不能改好？”矛盾從“用水難”升級為“不信任”。

關(guān)鍵時刻，人大代表亮身份搭平臺，依托“三帶三進(jìn)”機(jī)制，各方召開聯(lián)席會、座談會，同時邀請水務(wù)專家拆解“無負(fù)壓供水技術(shù)”原理，帶著設(shè)計圖紙、預(yù)算明細(xì)挨家挨戶走訪，10余場座談會開在居民樓里、涼亭下。改造工程啟動后，馬橋鎮(zhèn)人大搭建“部門與部門、部門與代表、代表與群眾”常態(tài)化溝通平臺，通過每周聯(lián)席會議定期通報進(jìn)展情況；人大代表成立監(jiān)督小組，定期到施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況；業(yè)委會在泵房外搭起公示欄，定期更新施工進(jìn)度、材料進(jìn)場清單；黨員志愿者輪班值守，解答居民“管道會不會影響出行”“施工噪聲大不大”等疑問。改造完成后，還邀請第三方機(jī)構(gòu)檢測水質(zhì)，將“濁度、余氯”等數(shù)據(jù)張貼在單元門口，直觀呈現(xiàn)改造成效。

改造后，年維修費(fèi)降至20萬元，水資源浪費(fèi)每年減少4500噸，居民滿意度從改造前的62%升至95%。

未來，馬橋鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步完善民主協(xié)商機(jī)制，拓寬居民參與渠道，深化全過程人民民主基層實踐，推動人大工作與基層治理深度融合。

稿件來源：“閔行人大”微信公眾號

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上觀號作者：上海人大