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近日,湖北省十堰市竹溪縣相關(guān)項(xiàng)目中標(biāo)公告存在評(píng)審小組成員姓名套用網(wǎng)絡(luò)人名問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。十堰市委、市政府高度重視,迅速成立聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事件開(kāi)展深入調(diào)查,12日,聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況通報(bào):8名責(zé)任人被處分并歸還資金。
(12月13日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
一記警鐘,已經(jīng)敲響。當(dāng)虛構(gòu)的名字公然出現(xiàn)在政府項(xiàng)目的評(píng)審名單中,暴露的不僅是某個(gè)人、某個(gè)環(huán)節(jié)的懈怠,更折射出部分基層治理中“程序空轉(zhuǎn)”“紙面應(yīng)付”的積弊。十堰市對(duì)此快速問(wèn)責(zé)、公開(kāi)通報(bào),既是對(duì)公眾關(guān)切的回應(yīng),也應(yīng)當(dāng)成為全國(guó)各級(jí)政府部門自查自糾的起點(diǎn)。
這起荒唐事件背后是一條完整的造假鏈條:企業(yè)為套取資金虛構(gòu)項(xiàng)目,住建局協(xié)助造假,招標(biāo)代理公司直接用網(wǎng)絡(luò)人名填充評(píng)審名單。每一步都在應(yīng)付程序,每一步都在消解信任。
更值得警惕的是,這類“紙上評(píng)審”“名單造假”的現(xiàn)象并非個(gè)案。“張吉惟”“林國(guó)瑞”等人名,此前已在全國(guó)多地政府采購(gòu)、項(xiàng)目評(píng)審、賽事公示中反復(fù)出現(xiàn),被網(wǎng)友戲稱為“最忙五人組”。這背后反映的,是某些地方和部門把“公示”當(dāng)作走過(guò)場(chǎng),把“合規(guī)”視為填表格,致使公共資金監(jiān)管形同虛設(shè)。
沒(méi)有“個(gè)人貪腐”,就沒(méi)有問(wèn)題嗎?調(diào)查通報(bào)中特別提到“未發(fā)現(xiàn)個(gè)人利益輸送”,這恰恰點(diǎn)出了此類問(wèn)題更具普遍性和隱蔽性的癥結(jié)。與直接貪污受賄不同,這是一種“集體默契式的程序造假”——沒(méi)有人把錢裝進(jìn)自己口袋,但所有人一起默認(rèn)了規(guī)則被架空。
這種“無(wú)個(gè)人腐敗,有制度腐敗”的現(xiàn)象,危害不容小視。它意味著在某些基層單位,內(nèi)部監(jiān)督失靈、責(zé)任意識(shí)淡漠,只要表面文件齊全,哪怕內(nèi)容全是假的,也能層層過(guò)關(guān)。
湖北“最忙五人組”處理了,其他地方呢?十堰此次處理較快,問(wèn)責(zé)也較為清晰,從副縣長(zhǎng)到住建局局長(zhǎng),再到具體經(jīng)辦人員,共有8人受到撤職、記過(guò)等處分。同時(shí),當(dāng)?shù)剡€要求建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,試圖從制度上堵住漏洞。
但這不應(yīng)只是“一城一地的整改”。近年來(lái),在政府采購(gòu)、公益項(xiàng)目、賽事評(píng)審等領(lǐng)域,名字造假、專家“紙上履職”等現(xiàn)象時(shí)有曝光。公眾自然要問(wèn):其他出現(xiàn)過(guò)“最忙五人組”的地方,是否也啟動(dòng)了調(diào)查?啟動(dòng)調(diào)查的結(jié)果什么時(shí)候公示?涉及的人員都是如何處理的?另外,即便是沒(méi)有被曝光的地方,也不妨借此機(jī)會(huì),主動(dòng)翻一翻舊賬、查一查清單,讓“張吉惟們”再無(wú)容身之地。
“最忙五人組”的鬧劇,是形式主義在基層治理中的一次典型發(fā)作。湖北的處理邁出了第一步,但只有各地都跟上,才能真正形成震懾。那些存在“最忙五人組”的地方與其觀望,不如主動(dòng)排查:本單位、本地區(qū)的項(xiàng)目評(píng)審、公示名單,是否也存在“復(fù)制粘貼”式應(yīng)付?程序是否真的在運(yùn)轉(zhuǎn),還是僅僅在“紙上空轉(zhuǎn)”?
湖北“最忙五人組”已經(jīng)處理了,其他地方的“最忙五人組”都追責(zé)到位了嗎?
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