從“城鄉接合部”到“科創街區”，上海這個街道邁入第二個十年

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

2015年掛牌成立的九里亭街道，曾是上海市松江區典型的城鄉接合部，老舊倉儲空間與斷頭路交織。十年間，從“曲率引擎”硬科技園的機器轟鳴，到綜合體育公園的規劃落地；從千家企業共享虹橋輻射紅利，到居民“15分鐘生活圈”的全面升級，九里亭街道用十年時間完成了一場從“產城分離”到“雙向奔赴”的蛻變。

九里亭街道黨工委書記王平表示，將以長三角G60科創走廊和“大虹橋”為戰略引領，以“科創街區”建設為支點，打造松江東北部新質生產力硬核科技園區和現代服務業集聚高地。目前，九里亭街道已制定《2024-2026年經濟高質量發展行動計劃》，積極承接虹橋輻射效應。

從“交通樞紐”到“創新策源地”的躍遷

九里亭街道地處松江、青浦、閔行三區交界，具有毗鄰“大虹橋”的區位優勢。但較長一段時期里，這里更多是“城郊接合部”，維持著零散工業和農村宅基地混雜的狀態。

為破解大鎮、大居人口膨脹導致政府管理和服務“小馬拉大車”的困局，九里亭街道正式掛牌成立。通過十年接續奮斗，尤其是“十四五”以來，九里亭街道實現地方財政收入增幅連續3年位居全區前列，經濟總量三年翻番，產城融合水平明顯提升。亮眼數據的背后，是九里亭街道對標松江區“2+4”現代化產業體系布局，緊扣“科創街區”功能定位的持續發力。

今年，九里亭街道引入“曲率引擎”加速器硬科技園項目。該項目通過“基金+基地”產業投資模式，計劃投入25億元，打造硬科技創新創業雨林生態體系，旨在集聚大批海內外科技創新創業人才，形成“技術孵化-產業落地”生態閉環，建設培育新質生產力的“超級工廠”和新一代科創生態園區。截至目前，園區已引入中科天塔、百富邦、深圳絢圖新材料等一批科創企業。

眼下，九里亭街道還將“大虹橋”的大交通、大商務、大會展、大科創功能與自身發展緊密結合，通過“展會招商”精準對接資源，累計吸引40家企業落地，將區位優勢轉化為稅收增量。

九里亭街道副主任朱秀兵表示，街道依托毗鄰“大虹橋”的區位優勢，為企業提供“研發在上海、生產在長三角、市場在全球”的協同布局方案，并發揮“曲率引擎”加速器硬科技園內鏈主企業的牽引作用，加快培育新質生產力，為區域發展注入全新動能。

值得一提的是，作為“無土招商”的代表，九里亭街道率先探索實踐松江區招商引資項目流轉與財力共享機制。

近期在洞涇鎮開工落地的重點產業項目繁楓新能源曾長期在九里亭街道設立銷售總部，發展到一定階段后需要生產空間，街道難以承載。九里亭街道獲悉繁楓新能源想在上海投資建廠、擴大產能，第一時間上報區級部門，再由全區“一盤棋”統籌，將項目落到洞涇鎮，實現“企業擴產、街道留稅、區域共贏”的三方聯動。

打造全鏈條創新創業生態

九里亭街道以36.5歲的平均年齡、58.5%的本科以上學歷人口結構，構筑起獨特的創新基因。這里聚集著全市70%以上的中小企業，青年創客在樓宇園區中競逐新賽道、開拓新場景。然而，產業基礎薄弱與職住失衡的雙重挑戰，倒逼九里亭街道探索“向空間要效益、向創新要動能”的破局路徑。

“人才不是搶來的，而是被城市的比較優勢吸引留下的。”九里亭街道主任林輝說，近年來，街道以“低門檻、高賦能”為理念，通過空間重構、政策集成、服務迭代，打造覆蓋企業全生命周期的創新創業生態，讓科創種子在資源沃土中萌芽、成長、壯大。

以九里亭街道的九里工坊創業園為例，這里有上百家科創設計類企業茁壯成長。不少企業從幾張辦公桌到一間辦公室，逐步發展到一層樓面，再壯大到一家創新型企業，背后是九里亭街道利用眾創空間、孵化器等創新載體通過整合技術、產業等資源給予的滋養，催生一顆顆科創種子萌芽、成長、壯大。

“九里工坊創業園里擁有松江區最大的共享辦公區，數百家中小微初創企業每月僅需支付數百元的租賃費，就能享受到辦公、財務、代扣繳等服務。”朱秀兵表示，九里工坊創業園早年間還是倉儲物流園，如今轉型為松江區最大的孵化器之一，不少市級、區級高新技術企業在這里成長壯大，街道結合區“科技型中小企業—高新技術企業—科技小巨人企業—科創板上市企業”政策扶持鏈，提供覆蓋企業全生命周期的服務。

園區孵化器里設立著九里亭街道人才服務站，站里有人才服務專員，為企業和人才提供政策解讀、補貼申領、安居、教育、醫療等多樣化、個性化、精準化服務。

九里亭街道黨工委副書記石寶孫表示，通過“眾創空間—孵化器—科技園區”接力式的創新創業服務體系，街道在“筑巢引鳳”和“固巢養鳳”兩方面同步發力，打造近悅遠來的新時代人才發展生態，探索建設青年發展型街鎮，打造青年人才追夢地。

松江大學城科創源

以松江大學城科創源為“雙創”源頭活水，九里亭街道近年來緊扣建設“科創街區”目標，著力構建“低門檻、高賦能”的青年創新創業生態。

比如，第六屆上海創新創業青年50人論壇年度第23個矩陣項目落地九里亭。通過提供“5000萬基金+1000平方米免費空間”的政策組合拳，并集成政策咨詢、融資對接、人才落戶等一站式服務，九里亭街道幫助青年創業者“拎包入住”。目前該生態初顯成效，已為多組大學生創業團隊提供了包括基金扶持、免費辦公等在內的強勁支撐，持續打造“年輕人來了就不想走”的雙創活力高地。

推動產城深度融合

打造讓人近悅遠來的環境，要不斷優化城市公共服務水平，完善功能配套。然而，九里亭街道的交通出行便捷程度一直有待提升。

“九號線九亭站進站口早高峰排長隊”這一問題，就是個鮮明例子。地鐵九號線九亭站，建成于2007年。近年來，隨著附近人口的不斷導入，九亭站的問題愈發凸顯——由于高峰時段出行客流巨大，出入口極易擁堵。特別是位于滬松公路北側的4號口，承擔了九亭站約55%的客流量。然而，該站口地勢低洼，雨天易積水；進出站結構缺陷，人流易對沖，嚴重影響居民出行體驗。如何解決？

九里亭街道副主任陳彪表示，通過組織區級職能部門、專家、居民等召開協調會等形式，針對進口積水、人流對沖等問題精準把脈，提出調整4號進站口的地面高度、重新設計電梯和樓梯布局、新增地鐵出入口等設想。

有了技術問題解決方案，還要協調資金問題、施工問題。在各方共同努力下，4號口排水系統率先完成全面升級，雨天積水成為歷史。同樣改善的還有4號口周邊的風貌——約750平方米非機動車停車場，讓電動車、自行車“各安其位”；東側毗鄰交通樞紐綠地公園處的圍墻“變身”為休閑地帶，讓步履匆匆的乘客有了“慢下來”的空間；西側河邊還新建一條步道，市民漫步其間，就可直達北側的非機動車停車場。

陳彪表示，將以“產城深度融合、民生持續優化”為核心目標，持續深化城市更新行動，推動城市結構優化、功能完善和品質提升。

九里亭新改建的十多條市政道路中，多條斷頭路通過景觀化改造變身慢行步道，串聯起社區、商業與生態空間。生態建設方面，九里亭街道十年間新增綠化14.2萬平方米，森林覆蓋率提升至28%，雙層亭閣“九里亭”通過燈光造景與文化展示成為城市地標。

在民生保障領域，九里亭街道以“全周期覆蓋、精準化服務”為原則，構建起覆蓋“一老一小”到青年就業的多層次服務體系。針對學齡前兒童，九里亭新建公辦幼兒園新增學位360個，有效緩解入園難問題；基礎教育層面，九亭小學升級為九年一貫制學校，引入優質師資力量與特色課程，打造“家門口的優質教育圈”。為應對老齡化社會需求，九里亭街道建設2家綜合為老服務中心與3家日間照料中心，形成“機構+社區+居家”三級養老網絡。

產業與城市空間的深度融合，是九里亭街道發展的核心動能。為此，九里亭街道北部93畝商務區以“高精尖”人才需求為導向，加速引進精品商業綜合體、五星級酒店與總部辦公等業態，配套建設國際人才公寓與共享辦公空間，形成“工作-生活-社交”閉環生態。目前，該區域已與多家知名企業達成合作意向，全面建成后預計將實現年稅收超5億元，帶動高端就業崗位1萬個。

與之呼應的蟠龍塘兩岸，則通過差異化定位打造生態價值轉化示范帶：東岸與中體產業集團合作建設的大型綜合體育公園，涵蓋游泳館、籃球場、兒童樂園等設施；西岸轉型為城市農耕體驗空間，設置共享菜園、生態科普區與戶外課堂，成為都市親子家庭與青年群體的網紅打卡地。兩岸通過綠道系統與橋梁連接，形成“運動+休閑+教育”復合功能帶，日均接待游客超千人次。

原標題：《從“城鄉接合部”到“科創街區”，上海這個街道邁入第二個十年》

欄目主編：黃勇娣 圖片來源：九里亭街道

來源：作者：解放日報 李成東