最近,西方防務(wù)圈流傳著一份據(jù)說(shuō)出自特朗普政府的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》“內(nèi)部長(zhǎng)版本”,其內(nèi)容之大膽、構(gòu)想之異類,足以讓人倒吸一口涼氣。雖然當(dāng)時(shí)的白宮方面迅速出面否認(rèn)了這份“幽靈文件”的存在,堅(jiān)稱公開發(fā)布的版本才是唯一。
但這份被曝光的草稿,卻提出了一個(gè)堪稱“駭人聽(tīng)聞”的地緣政治新架構(gòu):組建一個(gè)由美、中、俄、印、日構(gòu)成的“核心五國(guó)”機(jī)制。
這份文件不僅顛覆了美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的盟友體系和霸權(quán)敘事,更在歐洲防務(wù)、文化價(jià)值觀等敏感問(wèn)題上,展示了一種徹底的“戰(zhàn)略孤立主義”和“價(jià)值觀篩選”。這究竟是智庫(kù)的異想天開,還是潛在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的真實(shí)底稿?其背后的邏輯,值得我們進(jìn)行深挖。
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這份“內(nèi)部版本”的國(guó)家安全戰(zhàn)略,其核心精神在于對(duì)二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序進(jìn)行徹底的解構(gòu)和重塑。它不再是新聞敘述,而是一份清晰的反建制宣言。
傳統(tǒng)上,美國(guó)對(duì)歐洲的戰(zhàn)略是基于北約和民主價(jià)值觀的同盟體系。然而,這份文件提出了“讓歐洲再次偉大”的口號(hào),并基于對(duì)歐洲移民政策和“言論自由審查”的抨擊,提出了一個(gè)“價(jià)值觀篩選”的戰(zhàn)略:
區(qū)別對(duì)待盟友:它點(diǎn)名奧地利、匈牙利、意大利和波蘭等國(guó),建議美國(guó)應(yīng)與這些“志同道合”,意指右翼或保守派的政府加強(qiáng)合作,目標(biāo)是將它們從歐盟中拉開。
實(shí)質(zhì):這是一種“分化歐洲”的策略,旨在削弱歐盟的整體力量,并以文化價(jià)值觀為抓手,尋找愿意維護(hù)傳統(tǒng)生活方式、但同時(shí)保持親美立場(chǎng)的國(guó)家和運(yùn)動(dòng)進(jìn)行合作。這徹底拋棄了北約集體防務(wù)的原則,轉(zhuǎn)而推行一種“按需結(jié)盟”的實(shí)用主義。
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“核心五國(guó)”(C5)機(jī)制的提出,是這份文件最引人注目的部分。它打破了戰(zhàn)后西方建立的、以“富裕且民主”為門檻的G7(七國(guó)集團(tuán))體系。C5的組成邏輯:美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、印度、日本。唯一的入選標(biāo)準(zhǔn)是人口均超過(guò)一億,而非所謂的民主體制或經(jīng)濟(jì)富裕程度。
戰(zhàn)略意圖:組建一個(gè)基于地緣影響力和大國(guó)實(shí)力的實(shí)用主義平臺(tái)。這本質(zhì)上是對(duì)西方意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)外交的否定,轉(zhuǎn)而承認(rèn)實(shí)力是解決全球問(wèn)題的唯一通行證。
初級(jí)議程:將中東安全,特別是以色列與沙特阿拉伯關(guān)系正常化作為首要議程,體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)政府希望將全球最復(fù)雜的地區(qū)問(wèn)題,交由這個(gè)全新的大國(guó)俱樂(lè)部來(lái)消化。
該文件首次公開使用了“霸權(quán)”一詞,并明確指出:“霸權(quán)是錯(cuò)誤的,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”這標(biāo)志著美國(guó)外交政策精英們對(duì)冷戰(zhàn)后“永久統(tǒng)治”設(shè)想的徹底幻滅。
從全球領(lǐng)導(dǎo)者和世界警察的角色,轉(zhuǎn)向“有限干預(yù)”。文件認(rèn)為,只有當(dāng)其他國(guó)家的活動(dòng)直接威脅到美國(guó)利益時(shí),美國(guó)才應(yīng)該關(guān)心。放棄了保衛(wèi)歐洲的角色,轉(zhuǎn)而關(guān)注西半球的毒品販運(yùn)等直接本土威脅。
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這是一種極端的“美國(guó)優(yōu)先”,以實(shí)用主義的“交易”取代了傳統(tǒng)的“盟約”。這份“被否認(rèn)”的國(guó)家安全戰(zhàn)略,如果真的得以實(shí)施,將意味著美國(guó)外交從一位理想主義的“傳教士”徹底轉(zhuǎn)向一位精明的“生意人”。它的核心邏輯可以概括為:放棄意識(shí)形態(tài),只看實(shí)力和利益。
C5是什么?把它想象成一個(gè)“全球董事會(huì)”。特朗普政府認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有中國(guó)、俄羅斯和印度的參與,任何真正的全球性問(wèn)題(如中東安全)都無(wú)法解決。它不再追求讓這些國(guó)家“變得更像美國(guó)”,而是尋求與它們?cè)谔囟ㄗh題上進(jìn)行赤裸裸的權(quán)力交易。
歐洲怎么辦? 對(duì)歐洲的盟友們來(lái)說(shuō),這傳遞了一個(gè)清晰且殘酷的信息:你們的防務(wù)費(fèi)用,美國(guó)不再買單。
美國(guó)將不再是歐洲安全的“保險(xiǎn)公司”。它選擇性地支持歐洲內(nèi)部的保守勢(shì)力,是為了制造裂痕,降低歐洲作為統(tǒng)一實(shí)體的全球競(jìng)爭(zhēng)力,使其更依賴美國(guó)或被其他大國(guó)牽制。
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這種戰(zhàn)略雖然實(shí)用,以一種極端的方式鼓勵(lì)“地區(qū)冠軍”來(lái)維持穩(wěn)定,但當(dāng)美國(guó)自己拋棄了維系全球體系的軟實(shí)力(如價(jià)值觀、盟約)時(shí),它可能導(dǎo)致地區(qū)權(quán)力真空和競(jìng)爭(zhēng)加劇,最終可能傷害到美國(guó)的長(zhǎng)期利益。
這份“內(nèi)部文件”不論真假,都揭示了美國(guó)政治中一股強(qiáng)大的、渴望徹底顛覆舊秩序的“反建制”思潮。它用一種粗暴的方式,將世界劃分為“交易伙伴”和“必須孤立的文化對(duì)手”,標(biāo)志著地緣政治實(shí)用主義達(dá)到了一個(gè)新的極端。
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