新疆人大常委會(huì)解讀三項(xiàng)新條例 聚焦網(wǎng)絡(luò)文明、鐵路安全與畜禽屠宰管理

中國(guó)日?qǐng)?bào)烏魯木齊12月13日電（記者 方艾青 毛衛(wèi)華） 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)12日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就近期審議通過(guò)的《新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)鐵路安全條例》以及新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)行解讀。

《新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)條例》系全國(guó)省級(jí)層面首部聚焦網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任陳銘介紹，該條例創(chuàng)新構(gòu)建了“正向引導(dǎo)+負(fù)面禁止+責(zé)任追究”的完整制度體系，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、提升社會(huì)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦副主任朱瓊表示，在起草過(guò)程中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)信息泄露等問(wèn)題帶來(lái)的不良影響，立足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實(shí)踐開(kāi)展立法工作。

《新疆維吾爾自治區(qū)鐵路安全條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著自治區(qū)鐵路安全治理進(jìn)入了更加法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的新階段。隨著新疆路網(wǎng)拓展、運(yùn)量增長(zhǎng)，加之特殊自然環(huán)境的影響，鐵路安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜多元，亟需通過(guò)地方立法來(lái)構(gòu)建更系統(tǒng)、嚴(yán)密、長(zhǎng)效的鐵路安全保障體系。

陳銘介紹，新出臺(tái)的條例強(qiáng)化了政府屬地管理責(zé)任，明確了行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，壓實(shí)了涉鐵企業(yè)主體責(zé)任，并在跨部門(mén)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)急響應(yīng)等方面作出相關(guān)規(guī)定。針對(duì)新疆大風(fēng)天氣頻發(fā)導(dǎo)致的飄浮物被吹掛接觸網(wǎng)、林木倒伏后侵入鐵路建筑限界等隱患，該條例提出了相應(yīng)的防護(hù)和處置要求。此外，條例還規(guī)定車(chē)站規(guī)劃建設(shè)需落實(shí)母嬰保健、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、適老化改造等措施，并完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)相關(guān)規(guī)定，以提升口岸通行效率。

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委委員、副廳長(zhǎng)魯新虎表示，將加快完善配套制度規(guī)范，運(yùn)用數(shù)字化手段構(gòu)建全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性和安全防護(hù)能力，確保鐵路大動(dòng)脈持續(xù)安全暢通。

新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)一步擴(kuò)大了畜禽的管理范圍，在原有牛、羊、馬、雞、鴨、鵝等家畜家禽的基礎(chǔ)上，將豬的屠宰納入統(tǒng)一管理。該條例明確了屠宰場(chǎng)所審批程序和設(shè)置條件，增加了屠宰場(chǎng)所名單公布和備案制度，規(guī)范了屠宰場(chǎng)所獲取畜禽定點(diǎn)屠宰證書(shū)、標(biāo)志牌使用，以及屠宰場(chǎng)所變更信息和退出機(jī)制等流程。條例還完善了疫病防控措施，規(guī)范了小型畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)的管理，并加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、二級(jí)巡視員張加群指出，新修訂的條例進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)，明確對(duì)屠宰企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查治理雙重預(yù)防，為構(gòu)建科學(xué)、高效、嚴(yán)格的畜禽屠宰監(jiān)管體系提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

據(jù)了解，《新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)鐵路安全條例》及修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》分別于自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十四次、二十五次會(huì)議表決通過(guò)，將自2026年1月1日起施行。

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