“為開創人類發展更加美好的未來助力”

人民日報記者 徐雋 金歆

“網絡生態治理是世界各國面臨的共同課題。要積極參與國際規則制定，攜手各國打擊網絡違法犯罪，推動構建網絡空間命運共同體。”11月28日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調。

構建網絡空間命運共同體，是構建人類命運共同體的重要組成部分。發展好、運用好、治理好互聯網，讓互聯網更好造福人類，是國際社會的共同責任。

10年前，2015年12月16日，在第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記創造性地提出構建網絡空間命運共同體理念。

這一重要理念立足時代潮頭、順應世界大勢，敏銳把握世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發生的歷史性交匯，從關乎人類前途命運的高度審視互聯網發展治理問題，為推動全球網絡空間安全穩定和繁榮發展提供了思想指引和行動指南。

10年來，在習近平總書記的引領推動下，構建網絡空間命運共同體理念從構想轉化為行動、從愿景轉化為現實，成為引領全球互聯網發展治理的光輝旗幟，不斷展現出推動信息時代歷史進程的思想偉力。

理念

在實踐中不斷升華，彰顯超越時空的思想偉力

浙江烏鎮，悠久歷史與數字浪潮、千年古鎮與現代文明在這里交相輝映。

2015年12月16日，注定是一個載入世界互聯網發展史冊的日子——第二屆世界互聯網大會在烏鎮開幕，習近平總書記出席開幕式并發表主旨演講。

“網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。”習近平總書記站在人類前途命運的戰略高度，首次提出構建網絡空間命運共同體理念。

深入闡釋推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”——“尊重網絡主權”“維護和平安全”“促進開放合作”“構建良好秩序”；

深刻闡述構建網絡空間命運共同體的“五點主張”——“加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通”“打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒”“推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮”“保障網絡安全，促進有序發展”“構建互聯網治理體系，促進公平正義”。

習近平總書記提出的構建網絡空間命運共同體理念不斷發展。烏鎮，見證了這一重要理念在實踐中不斷升華，彰顯超越時空的思想偉力——

2016年11月，強調“推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標”，飽含著創造世界互聯網美好未來的殷切期許。

2017年12月，強調“大家的事由大家商量著辦，做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享”，用“四個共同”進一步為變革中的網絡空間指明方向。

2018年11月，提出走“互信共治”之路，讓網絡空間命運共同體“更具生機活力”，回應各國在數字經濟和網絡安全等方面的共同關切。

2019年10月，呼吁“勇擔發展責任，共迎風險挑戰”，共同推進網絡空間全球治理，體現出對歷史機遇和風險挑戰的深刻把握。

2020年11月，指明互聯網在應對全球重大公共衛生危機中的重要作用，以實踐成效證明構建網絡空間命運共同體是應對全球挑戰的必然選擇。

2021年9月，明確提出“數字文明”，賦予人類文明新內涵，體現了對人類社會發展階段變革的深刻把握。

2022年11月，系統闡述全球數字發展道路，推動理念向實踐縱深拓展。

2023年11月，提出“共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段”這一重大倡議。

2024年11月，發出攜手邁進更加美好的“數字未來”新號召，充分體現對全球信息化發展浪潮的深刻思考和前瞻判斷。

10年來，“烏鎮聲音”成為引領網絡空間國際交流合作的團結之聲，構建網絡空間命運共同體理念得到國際社會的廣泛認同和積極響應。

多米尼克駐華大使馬丁·查爾斯說，要通過國際合作，縮小發展中國家之間的數字鴻溝，朝著攜手構建網絡空間命運共同體這一正確方向前進。

“構建網絡空間命運共同體，不僅有助于實現全球和平與發展，還能通過國際合作加強網絡安全，促進全球穩定，為人類帶來持久的福祉。”澳大利亞聯邦人文學院院士馬克林認為。

在尼日利亞的一個村莊，十幾名村民正圍著一臺嶄新的電視機屏息凝神，屏幕里，壯觀的摩天大樓聳立在城市中……巴科·奧塔回憶起家鄉剛接收到衛星數字電視信號時的情景，仍難掩激動之情，“在那之前，我們的生活局限在眼前，‘萬村通’讓我們看到了村落之外的世界”。

2015年，中國提出實施“萬村通”衛星數字電視項目，為非洲1萬個村莊接入衛星數字電視信號。截至2023年底，中國援非“萬村通”項目已覆蓋非洲9512個村莊，直接受益家庭超過19萬戶。

10年來，在構建網絡空間命運共同體理念指引下，中國不斷深化網絡空間國際對話交流，與國際社會一道，大力推進數字基礎設施建設，加強數字經濟國際合作，促進互聯網普惠包容發展，共同維護網絡空間安全，積極參與全球互聯網治理體系改革和建設，攜手推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段。

示范

以中國智慧、中國方案，為全球互聯網發展和治理提供經驗和范例

互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域。互聯網快速發展，給人類生產生活帶來深刻變化，也給人類社會帶來一系列新機遇新挑戰。

近年來，我國網信事業高質量發展，人民群眾在網絡空間享有更多獲得感、幸福感、安全感。

擁有世界上最大規模網絡社會的中國，正集中力量辦好自己的事，并以中國智慧、中國方案，為全球互聯網發展和治理提供經驗和范例。

辦好中國的事情，關鍵在黨。

習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調：“要在黨中央集中統一領導下，健全網絡綜合治理格局，形成治理合力。”

2014年，中國迎來全功能接入國際互聯網20周年。就在這一年，中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議召開。2018年，中央網絡安全和信息化領導小組改為中央網絡安全和信息化委員會。

舉旗定向，凝心鑄魂。

黨中央對網信工作的集中統一領導顯著加強，黨管互聯網體制機制進一步完善。中央網信辦加強統籌協調，與各地區各部門共同推動網信事業發展；網信三級工作體系基本建立，縣級網信機構建設扎實推進；制定實施《黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法》，全黨動手、齊抓共管，把黨管互聯網落到實處。

綱舉目張，行而不輟。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記關于網絡強國的重要思想科學指引下，我國網信事業取得重大成就：信息領域核心技術取得突破，信息化對經濟社會發展的驅動引領作用顯著發揮；網絡內容建設不斷深化，網絡生態治理成效顯著；網絡安全保障體系和能力建設全面加強；網絡空間法治化進程加快推進，互聯網在法治軌道上健康運行……

習近平總書記深刻指出：“我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題”。

此前，南亞某國發生地震，各國救援隊間的通信不暢成為救援的障礙之一。中國救援隊員通過使用北斗系統特有的短報文功能，發送救援位置與救援信息，為救援作出了重要貢獻。

目前，全球超過半數國家和地區使用北斗，越來越多人的生活因北斗而更便捷、更安全、更高效、更精準。

關鍵核心技術是國之重器。像北斗這樣自主創新、自立自強的范例在網絡強國建設中不斷涌現；6G前瞻研究和技術試驗扎實推進，量子科技、腦機接口等創新成果亮點紛呈；建成全球規模最大的網絡基礎設施，截至2025年9月，全國5G基站總數達470.5萬個，IPv6活躍用戶數達8.65億……

我國大力發展數字經濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。

“我們現在以電商直播為主，一年四季都是生意旺季。”河南洛陽一名做漢服生意的電商經營者說。

我國數字經濟產業不斷壯大，數字經濟規模連續數年位居世界第二，2024年數字經濟核心產業增加值占GDP比重10%左右。數字技術賦能傳統產業轉型升級，產業融合場景持續豐富，產業核心競爭力不斷增強。

這是一個“‘人人手握麥克風’，全民皆可創作”的時代。網絡內容建設，對網絡發展與治理至關重要。

習近平總書記指出：“源清則流清，要堅持以正面聲音、主流價值、時代新風塑造網絡空間，使互聯網成為思想引領、道德培育、文化傳承的重要陣地。”

2025年2月，中國第一代核潛艇工程總設計師黃旭華院士逝世，一則講述黃旭華事跡的短視頻在網絡上被廣泛轉發。在社交平臺上，無數網友紛紛發文、留言，相關話題閱讀量破億。

微光點點，聚而成炬。

一篇篇文字、一幅幅圖片、一條條音視頻，豐富了網絡內容建設，用更加生動鮮活的表達講好新時代中國故事，營造強信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛圍。

如今，網絡空間的正能量更加強勁、主旋律更加高昂。

“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”習近平總書記強調。

網信部門會同體育主管部門持續加大對網上體育“飯圈”亂象治理力度，為運動員積極備戰和體育賽事順利舉辦營造良好輿論氛圍。

出重拳、亮利劍。

從整治短視頻領域惡意營銷，到打擊流量造假、網絡水軍、涉企網絡“黑嘴”；從加強未成年人網絡保護，到整治AI技術濫用……“清朗”系列專項行動既覆蓋網絡生態重點領域、重點環節，也聚焦新情況新問題和難點瓶頸，不斷推動形成良好網絡生態。

網絡安全牽一發而動全身，深刻影響政治、經濟、文化、社會、軍事等各領域安全。

習近平總書記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”

近年來，我國網絡安全工作取得積極進展，網絡安全政策法規標準體系不斷健全，全社會網絡安全意識和能力顯著提高。

國家網絡安全宣傳周已連續12年成功舉辦，推動100余所高校成立網絡空間安全學院。國家網絡安全防御體系初步構建，實現對重大網絡安全威脅的“一點發現、全網防御”。數據安全管理和個人信息保護持續加強，國家數據出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不斷深化。

要確保互聯網持續健康發展，就必須立規矩、管長遠，必須堅持依法管網、依法辦網、依法上網。

習近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調：“要統籌推進網絡領域立法執法司法普法。”

制定修訂網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、網絡數據安全管理條例等法律法規，針對生成式人工智能發展和管理在全球范圍內率先開展立法……網絡領域立法已達160余部，“四梁八柱”基本構建。

持續加大網絡執法力度，堅決查處網上各類違法違規行為；網絡司法不斷深入，互聯網法院創立，智慧法院、智慧檢務加快推進；加大網絡普法力度，創新打造“全國網絡普法行”品牌，全網閱讀量超200億次……涉互聯網執法司法普法協同推進，治理效能持續提升。

堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持守正創新、堅持法治護航、堅持系統觀念，在奔騰不息的數字洪流中，中國號巨輪劈波斬浪、穩健前行，為世界互聯網發展注入正能量、提供穩定器。

行動

堅持多邊參與、多方參與，攜手應對人類社會面臨的共同挑戰

中國是構建網絡空間命運共同體理念的積極倡導者，也是有力引領者和堅定踐行者。

10年來，在構建網絡空間命運共同體理念指引下，中國同世界各國一道，讓互聯網更好造福世界各國人民，共同創造人類更加美好的數智未來。

促進互聯互通——

“只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。”習近平總書記強調。

全球數字基礎設施建設步伐加快，5G網絡建設不斷加速；寬帶網絡建設持續推進，光纖與固定寬帶覆蓋水平顯著提升；IPv6規模化部署與應用穩步增長，用戶數量和應用支持率不斷攀升；世界算力基礎設施規模持續增長，數據中心逐步向綠色化、智能化轉型……

10年來，全球數字基礎設施互聯互通、共建共享、協調聯動的水平快速提升。

促進交流互鑒——

習近平總書記指出：“互聯網是傳播人類優秀文化、弘揚正能量的重要載體。中國愿通過互聯網架設國際交流橋梁，推動世界優秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。”

武術、榫卯、龍舞、皮影戲，千萬級的播放量、百萬級的點贊數……打開海外媒體網站，在中國文化專題下，以“非遺”為主題的視頻產品熱度居高不下。

短視頻博主“非洲小五”記錄自己和朋友的生活趣事；尼泊爾博主展示自己家鄉日常生活、獨特風情，在中國互聯網上獲贊百萬……來自不同國家和地區的人們用“鏡頭+互聯網”述說著文化交流故事，共促相知相親。

10年來，網絡空間日益成為傳播人類優秀文化、弘揚正能量的重要平臺，在信息化浪潮推動下，世界各國通過互聯網實現了更深層次文化交流和文明互鑒。

促進共同繁榮——

“中國開放的大門永遠不會關上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。”習近平總書記強調。

2025年前三季度，中國跨境電商進出口約2.06萬億元，同比增長6.4%。中國加強數字經濟領域國際合作，推動制定《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，共同發起《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》，與多個國家簽署數字經濟合作諒解備忘錄，發展“絲路電商”伙伴國。

10年來，世界各國加快布局數字經濟發展戰略，全球基礎電信服務、電子信息制造業、軟件和信息技術服務業以及互聯網信息內容服務業呈現強勁增長勢頭，農業、工業和服務業的數字化轉型穩步推進，金融科技、電子商務等行業持續繁榮，為全球經濟增長注入了新動能。

促進有序發展——

習近平總書記指出，“網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。”

“草案文件已獲通過。非常感謝，向大家致敬!”美國紐約，當地時間2024年8月8日，聯合國總部會議室，《聯合國打擊網絡犯罪公約》起草委員會主席、阿爾及利亞外交官法烏齊亞·布邁扎·梅巴基在掌聲中說道。

這是網絡領域首個由聯合國主持制定的普遍性國際公約，將在全球范圍內為打擊網絡犯罪國際合作提供法律框架。經過3年的談判，聯合國打擊網絡犯罪公約特設委員會最終達成共識，順利通過草案，特設委員會主席專門公開感謝中國，強調中方的作用至關重要。2024年12月，聯合國大會正式通過該公約。

10年來，世界各國對網絡安全日益重視，持續完善網絡安全領域立法，強化關鍵信息基礎設施防護、數據安全以及個人信息保護，攜手應對網絡犯罪和網絡恐怖主義，網絡安全技術產業穩步發展，全球人工智能安全治理進入快車道。

促進公平正義——

“國際網絡空間治理，應該堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。”習近平總書記強調。

舉辦世界互聯網大會數字絲路發展論壇、中拉互聯網發展與合作論壇、中非互聯網發展與合作論壇、世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議，開展中美人工智能政府間對話、中歐數字領域高層對話、中國—東盟數字治理對話，發布《網絡空間國際合作戰略》《攜手構建網絡空間命運共同體》《全球人工智能治理倡議》《人工智能安全治理框架》《全球數據跨境流動合作倡議》……

10年來，中國堅持多邊參與、多方參與，深入參與聯合國框架下的網絡空間交流合作，堅定支持在聯合國框架下制定各方普遍接受的網絡空間負責任國家行為規則、準則和原則，積極參與聯合國《全球數字契約》制定、互聯網治理論壇等活動以及二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等機制數字治理。

中國以扎實的行動，凝聚起推動構建網絡空間命運共同體的廣泛共識，推動國際社會以更加協同、包容的姿態超越分歧，攜手應對人類社會面臨的共同挑戰，構建起一個更加普惠繁榮、和平安全、平等包容的網絡空間。

當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，信息化發展邁向數字化、網絡化、智能化全面躍升的新階段，為人類社會發展帶來了新機遇新希望，也帶來了新風險新挑戰。

網絡空間是人類的共同家園，網絡空間的發展需要世界各國共同推進。

10年前，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會開幕式上強調：“讓我們攜起手來，共同推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助力!”

行之力則知愈進，知之深則行愈達。

面向未來，以構建網絡空間命運共同體理念為指引，共同擁抱發展機遇，攜手應對風險挑戰，必將推動構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間，讓互聯網發展成果更好造福各國人民。

《 人民日報 》( 2025年12月15日 01 版)