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柬埔寨作為東南亞的一個發展中國家,在國際舞臺上常常面臨大國博弈的壓力。洪森長期領導下,該國經濟逐步從戰后恢復轉向外資驅動模式,與周邊國家合作推進基礎設施建設。但近年來,美國通過各種經濟工具施加影響,導致柬埔寨外匯儲備管理面臨新挑戰。
全球地緣環境復雜化背景下,多國央行開始調整黃金持有策略,以分散風險。柬埔寨外匯儲備總額約260億美元,其中黃金部分達到54噸,這種資產配置原本依賴傳統西方存儲體系,如今卻因外部干預而轉向探索更可靠的路徑。
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美國長臂管轄的擴展已成為小國資產安全的隱憂。早在2024年3月,美國財政部就以涉嫌腐敗為由,對柬埔寨三家國有銀行實施制裁,直接凍結其在美國的所有資產。這次行動導致柬埔寨外匯儲備當月銳減,匯率出現明顯波動。
更嚴重的是,美國主導的SWIFT系統一度暫停對部分柬埔寨金融機構的服務,迫使該國緊急動用黃金儲備來維持進口支付。這種制裁方式相比以往更具針對性,不僅影響短期流動性,還削弱了柬埔寨在國際貿易中的信用地位。洪森家族在執政過程中,曾嘗試通過外交手段緩和與美國的緊張關系,但這些努力并未換來實質讓步。
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洪瑪奈作為洪森之子,于2023年接任首相一職,其西方教育背景讓其初期政策更傾向于平衡美中影響。他多次與美國官員接觸,尋求在邊境爭端上的支持,甚至公開認可某些美國領導人的調解作用。
這種策略與洪森時代單純依賴區域合作的模式有所不同,旨在引入更多西方投資來推動數字經濟和教育改革。但現實中,美國對柬埔寨出口征收高達36%的關稅,東盟成員中最高水平,直接打擊了紡織和農業等支柱產業。
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太子控股集團創始人陳志的案子,成為洪森父子在美國政策下遭遇重大挫敗的典型。陳志原籍福建,早年涉足網絡游戲業務,后移居柬埔寨并獲得國籍,通過擔任首相顧問與洪森家族建立深度聯系。
他的集團表面上經營地產、金融和娛樂,實際涉嫌運營強制勞動場所,強迫人員從事針對全球受害者的加密貨幣欺詐活動。這些欺詐多采用“殺豬盤”手法,針對歐美老人實施情感誘導,抽取養老金等資金。集團在疫情期間通過捐贈疫苗和物資,提升了在柬埔寨的地位,甚至參與官方出訪活動,獲得官方認可。
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陳志集團與洪森家族的關聯體現在資金支持上,他長期為執政黨提供資源,交換獲得政治保護,確保業務擴張免受本地干擾。這種政商模式在小國經濟環境中常見,但也放大風險。
相比早期灰色產業依賴簡單技術手段,陳志的運作更融入正規渠道,通過比特幣挖礦積累資產。他的礦場一度占有全球算力份額,2020年前積累大量比特幣,隨著幣價上漲,資產規模迅速膨脹。
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美國司法部門通過追蹤區塊鏈記錄,鎖定錢包和私鑰,利用交易所和托管渠道執行扣押。2025年10月14日,美國正式宣布沒收陳志持有的12.7萬枚比特幣,價值約150億美元,這是史上最大規模的加密資產扣押行動。
這次沒收不限于陳志個人,還間接打擊了洪森家族的資金網絡。集團首席財務官接受調查,整個架構崩解,詐騙鏈條難以重建。相比之前銀行制裁僅造成金融波動,這次事件規模更大,直接切斷執政黨部分資金來源,經濟影響力減弱。
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美國對柬埔寨的干預呈現系統性特征,從關稅壁壘入手,限制出口增長,然后擴展到金融制裁。陳志案作為高潮,美國指控集團使用強制營地操作欺詐,受害者被迫長時間工作,騙取全球資金。扣押過程涉及多國合作,追蹤冷錢包漏洞,可能通過技術滲透或內部渠道獲取私鑰。
相比傳統金融資產,加密貨幣的匿名性原本提供一定保護,但實際證明私鑰管理依賴人力,成為明顯弱點。多簽機制和離線存儲雖有技術進步,卻未能完全規避執法追蹤的風險。洪森家族的關聯曝光后,執政黨資金鏈緊張,基礎設施項目推進受阻。
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中老柬鐵路原本作為區域合作典范,規劃中融入本地勞工培訓,提升可持續性,但邊境爭端轉移資源,導致工期延后。相比初始設計,現在的項目更注重環保評估和技術迭代,避免單純追求速度。
德崇扶南運河同樣面臨投資觀望,美國壓力下,柬埔寨一度在政策上搖擺。洪瑪奈上臺后推動的數字經濟改革,本欲吸引西方資金,但制裁讓計劃難以落地。聯合國報告指出,東南亞詐騙中心多集中在柬埔寨,涉及人口販運,國際輿論壓力持續增大。
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制裁積累效應下,柬埔寨開始反思儲備策略。全球不確定性上升,通脹和增長放緩風險并存,多國央行增持黃金,但存儲地選擇趨于謹慎。美國管轄下,資產易被司法凍結,柬埔寨已多次遭受損失。
陳志案的150億美元蒸發,成為關鍵轉折點,洪森家族認識到西方體系的不可靠,轉向尋求更穩定的伙伴。
2025年11月5日,柬埔寨計劃將部分黃金儲備存放在深圳保稅區金庫,通過上海黃金交易所國際板管理,使用人民幣結算新購金條。這種方式相比過去存放瑞士或英國等傳統中心,更注重安全性和無附加條件,基礎設施完善,結算鏈路穩定。
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美國長臂管轄凸顯小國困境,資產置于其視線易被收割。柬埔寨外匯波動后,動用黃金維持支付,教訓深刻。陳志比特幣從礦場積累到被扣,過程顯示加密洗錢局限,鏈上記錄無法完全抹除。
相比傳統貨幣,區塊鏈透明性雖有優勢,但執法追蹤進步更快。洪森家族資金來源多樣化努力受阻,轉向中國存儲成為必然。深圳金庫信譽高,無附加條款,相比西方政治條件,更適合發展中國家。
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