“三民”活動丨青島市首次入選全國優化營商環境十大創新城市

齊魯晚報?齊魯壹點記者 尚青龍

編者按：2025年青島市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動（即“三民”活動）已經啟動。為更好地傾聽民聲、尊重民意、順應民心，充分展示今年以來政府各部門認真貫徹落實市委、市政府部署要求，扎實做好穩增長、提質效、促改革、惠民生、防風險各項工作取得的新進展新成效，齊魯晚報·齊魯壹點將陸續刊登各部門亮點工作情況。

2025年，青島市行政審批服務局始終站穩企業群眾立場、緊盯企業群眾需求，始終堅持“不求回報、不怕麻煩、不信無解”的工作理念，在提升政務服務效能、優化營商環境中取得新突破，獲批國家層面、省級層面改革試點20項，助力青島市首次入選全國優化營商環境十大創新城市；首次入選全國優化營商環境十大創新實踐案例；在2024年度全國工程建設項目審批制度改革評估中綜合排名全國第2，取得歷史最好成績。

推動政務服務

從“能辦”向“好辦、易辦”升級

在線上端，加快“人工智能+政務服務”改革，打造7×24小時“青易問·云客服”，實現群眾辦事咨詢“一線應答”，響應效率提升90%。探索DeepSeek大模型應用，全省率先推出“邊聊邊辦”AI服務場景，覆蓋企業開辦、海上旅游等12個重點領域575個高頻辦理事項，平均智能預填率達72%，問題匹配率達80%。在線下端，下足“繡花功夫”，在青島市民中心打造了總服務臺幫辦代辦（跨域通辦）專區、市民會客廳“第一排面”服務矩陣，形成“前端導辦、中端協辦、后端兜底”的全流程服務體系。拓展增值服務內容，開展出入境、不動產、公積金等周末專場服務42場次，為老年人等特殊群體提供定制化上門服務300余次，常態化提供延時、錯峰服務2.79萬次，滿足企業群眾差異化辦事需求。今年以來，青島市民中心接待辦事群眾142萬人次，辦理各類政務服務事項637.4萬件。

把解決企業關心的實際問題

作為突破口

在便利準入方面，著力破解“個轉企”政策與流程難題，全省率先推出“個轉企”一件事改革，辦理時限從8天減為1天，提報材料由25份減為7份，助力2600余戶個體戶轉型為企業。目前全市共有企業84.83萬戶，占經營主體總量穩步提升至40.38%。出臺全國首個登記注冊領域代理服務管理制度，并上升為國家標準，進一步規范代理服務行為。在陪伴成長方面，依托全國“人民滿意的公務員”張大為工作室，組建營商企服“金牌團隊”，針對企業遇到的“跨部門、跨系統、跨區域、跨層級、跨周期”問題，主動靠前一步，幫助企業分析透問題癥結，梳理清解題路徑，先后為企業解決連鎖餐飲店開辦、股權變更等發展難題260余個。在降低交易成本方面，優化升級“青e見”數字評標系統，推行智能輔助評審應用，6500余個項目實現“線下不見面、線上面對面”。依法依規減免投標保證金，全面推廣電子保函應用，今年以來為企業釋放流動資金49.2億元，現金替代率達90.81%。

圍著項目轉、盯著項目干

助力重點項目早開工、早建成、早投產

一方面，推動審批改革跟著項目走，全省率先推行開工、報裝、竣工3個“一件事”改革，辦事材料壓減75%，辦理時限壓減80%。全面推廣施工許可分階段辦理、定制化聯合驗收等改革，社會投資項目拿地后最快5個工作日即可開工，全流程審批時限壓縮至40個工作日以內。工程建設項目聯合驗收時限控制在12個工作日以內，其中工業項目最快3個工作日完成驗收，基本實現“竣工即投產”。推行工業項目租賃土地辦理工程審批手續改革，有效盤活閑置土地資源，進一步降低企業用地成本。另一方面，推動審批服務跟著項目走，發揮服務重大項目“金牌團隊”作用，為1073個省市縣重點建設類項目建立服務保障項目庫，推出“一項一策”定制化服務方案。建立行政審批與發改、住建、自然資源和規劃等部門業務協作機制，實施“專員吹哨、專班報到”，現場服務山姆會員店、雙山隧道工程、國信室內冰雪運動館等項目360余次，解決問題730余個。

深化改革創新

推動青島營商環境在全國第一方陣持續進位爭先

全面強化營商環境政策供給，在開展前四輪營商環境政策“回頭看”評估基礎上，迭代升級青島市營商環境綜合性政策至5.0版，推出政策措施36條，擬于近期發布。分專題、多渠道開展“一線聯企助力”行動、便民利企政策宣講，線上線下參與企業5000多家，持續釋放政策效應。扎實開展常態化政企溝通交流，搭建了以營商環境會客廳為主體的常態化政企溝通機制，重點圍繞“10+1”創新型產業體系、民營經濟、提振消費、法治化營商環境等專題，開展面對面政企交流50余場，解決企業訴求300余件。持續夯實營商環境社會基礎，在青島市民中心探索為民營企業、中小型科技企業免費播放宣傳片、提供路演場地，助力企業展示創新成果、拓展市場渠道。在政策制定、改革創新等工作中，加強與青島市營商環境“三支隊伍”協同合作，邀請參與“十五五”時期優化營商環境發展規劃編制等工作，協同推進營商環境優化提升。

下一步，青島市行政審批服務局將堅持以企業群眾為中心，在抓營商環境政策落實、政務服務增值化改革、數字賦能集成服務、政務服務體系建設等方面持續發力、久久為功，叫響“在青島·青易辦”政務服務品牌。