【福彩百家談】以福彩高質量發展助力共同富裕共筑美好生活

實現全體人民的共同富裕是中國式現代化的本質要求，是經濟社會發展的最高價值追求。共同富裕是人類文明發展中的難題，涉及政治、經濟、社會等方方面面，是一項重大而復雜的系統工程，需要舉全社會之力而為之。

當前，福彩面對助力共同富裕、共筑美好生活的新形勢、新任務、新要求，面臨內部重塑營銷理念，外部營造包容、公平、穩定的生態環境的雙重壓力，在價值內涵發掘、體驗載體建設、宣傳傳播打造、彩民心理建設、理論資源積累、人才培育、服務水平等方面還有待加強，必須運用科學理論破解福彩事業發展難題，創新體制機制增強福彩事業發展動力，主動融入國家戰略搶抓發展機遇，讓福彩事業發展成果更公平、更普惠地造福人民群眾。

共同富裕背景下

福彩制度價值內涵拓展及優勢

1、福彩制度價值內涵拓展。

共同富裕包含共同與富裕兩個維度，不同領域對共同富裕著眼點與發力點不甚相同，有著重于富裕層面的，即“做大蛋糕”，也有側重于共同層面的，即“分好蛋糕”，福彩屬于后者。“分好蛋糕”的核心是共同，路徑是共享，目標是共富，前提是全體。福彩制度設計就是購彩人讓渡個人部分權益使共享性得以彰顯。福彩助力共同富裕的邏輯內嵌于中國式現代化的大邏輯，其作用機理在于籌集社會資金并進行再分配，從而起到平衡調節社會資金的作用。

福利彩票的政治性、人民性與公益性是助力共同富裕的內在要求，而共同富裕又豐富拓展了福利彩票的價值內涵。福利彩票是依國家法規規定、以特許經營形式發行的彩票，具有法定屬性。在我國社會福利制度框架設計中，福利彩票是一個極為特殊的子系統，在推進共同富裕進程中，具有不可或缺的價值和功效，是“輕騎兵”，具有補位作用和補益意蘊。“投我以木桃，報之以瓊瑤。”購彩者從購買彩票那一刻，就與國家建立了一種隱性契約關系，預期能從中獲得中獎回報，國家從中取得公益金收益。這種嵌入互惠預期的隱性契約構成了彩票交易行為的規范性。

福彩制度價值內涵就是福彩之體，明體方能達用。以明體為基，系統地把握福彩價值內涵，方能不斷開拓福彩高質量發展新局面。務實才能創新，執一始能馭萬。“貴通者，貴其能用之也。”以達用為要，在助力共同富裕，共筑美好生活實際行動中，積極探索，方能持續開辟福彩高質量發展路徑。

2、福彩助力共同富裕、共筑美好生活獨特優勢。

中國特色的制度優勢。人民性是福彩制度的本質屬性、鮮明特征和制度優勢。治國有常，得民為本，福彩常旺，惠民為根。福彩的根基在人民，血脈是人民。“所營謂之事，事成謂之業。”福彩事業為人民而生，因人民而興，依靠人民，為了人民，為人民發展，由人民共享，是福彩人民性的具體體現，也是福彩的價值取向，它從根本目的、基本動機、價值尺度等方面，進一步回答了“為何發行”“為誰發行”“靠誰發展”問題。全體人民共同富裕的現代化，決定了中國式現代化必須堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，這與福彩的人民性高度契合。福彩的人民性決定了福彩助力共同富裕的價值取向，必須堅持以人民為中心的價值取向，站穩人民立場，厚植人民情懷，擦亮福彩為民的底色，堅守福彩“取之于民，用之于民”的社會承諾，把人民對美好生活的向往作為工作的目標和前進動力，更好地踐行福彩為民、利民、惠民要求。

為社會造福的經濟優勢。福彩發行的目的是籌集公益金，用于社會福利、社會保障、社會公益事業的資金投入。福彩屬于“大慈善”的范疇，彩票的發行與銷售，暢通了人人皆可行善的路徑，購彩者通過購買彩票，既能實現個人投資理財的目的，也能達成為國家籌集公益金的目的，實現個人利益補償與社會效益雙贏。資料顯示，1987年到2024年，我國共累計銷售彩票30482.34億元，籌集公益金9114.32億元。

為國分憂的政治優勢。福彩發行機構是黨的組織體系構成單元，自從成立以來，在服務大局中找坐標，致力于服務社會，服務民生，把增進人民福祉，補齊民生短板，用切實行動滿足廣大人民對美好生活的向往，把為民造福作為最大的政績、業績，扣牢黨的中心任務，為黨擔責，為國家分憂，惠民生、暖民心，順民意，為社會造福，為生活添彩，為社會困難群體撐起“救助傘”，傳遞福彩溫情，成為中國福利事業滔滔江河的一股暖流。

福彩助力共同富裕

共筑美好生活的發力點

循著人民群眾廣泛參與性和機構發行主體能動性的兩個路向，保持定力、精準發力，既要塑形，更要鑄魂，找到福彩助力共同富裕，共筑美好生活“結合點”，探索“接入點”，挖掘“發力點”，補好“薄弱點”，找準“關鍵點”，瞄準“核心點”，推動福彩市場量質齊升，做大做強做優福彩事業，促進福彩市場健康、持續、高質量發展，筑牢助力共同富裕，共筑美好生活根基，以福彩之力厚植共同富裕之基，以福彩之力筑美好生活之路。

福彩助力共同富裕

共筑美好生活的路徑選擇

1、創新營銷管理路徑，提升福彩市場發展動能。

福彩的公益性決定了不能完全依靠市場要素實現最優配置，其可持續健康發展還需要政府與市場共同發揮作用。從市場角度來看，發行機構與購彩者存在彼此依賴、相互促進的邏輯關系，這是研究探討福彩助力共同富裕共筑美好生活的邏輯起點。營造有利于福彩市場良性循環發展的市場環境，著力培育彩民友好型福彩市場，是我國福彩高質量發展的根本所在，應當作為貫穿福彩事業發展、改革、創新、監管與穩定的主旋律。

福彩歸根到底是一種特殊的商品，營銷管理要講究方式方法，要主動與市場對接，以適應彩票由大眾階段向分眾化階段轉變的需要。一方面，要滿足新生代參與創意、設計和營銷過程的需求，彩票品種要適時升級與創新。另一方面，要層次分明、重點突出，講好福彩故事，充分釋放“福彩旺，公益興”的乘數效應，撐起“福彩好”品牌。

2、強化正面宣傳引導，塑造福彩公益公信形象。

注重引導購彩者樹立正確、清晰、理性的彩票觀，以道德護持購彩行為。將福彩的屬性、本質、價值講透、講清楚、講明白。購彩者內心深處大都具有悲憫情愫，擁有公益、慈善、健康、快樂的福彩文化要素基礎。購買彩票主觀為自己，客觀為他人、為社會、為國家。在價值觀念及本質向度上，要認可購彩者的貢獻，增強其合法性和榮譽感，增加社會對福彩的認同感。

綜合運用線上線下等各種信息媒體，擴大宣傳教育影響力、覆蓋面。開展多元化、立體式網絡宣傳，依托臺、網、微、端、屏全媒傳播矩陣等社會覆蓋廣泛、傳播靈活、受眾易于接受的優勢，開展視頻直播互動、舉辦有獎問答等活動，通過學者講理論、專家說政策、百姓講故事等“菜單式”“點播式”“懇談式”“互動式”形式進行福彩理論和知識宣傳。主流媒體要著眼于人民群眾對美好生活的追求開展靶向宣傳，通透通俗、活化表達，以直面現實的勇氣、實事求是的態度，有一說一，實話實說。做到新聞報道有深度，理論評論有高度，融媒宣傳有廣度，推出更多沾泥土、帶露珠、有熱氣，充滿煙火氣的福彩宣傳作品，讓福彩正能量充盈網絡空間。

深入挖掘福彩助力共同富裕，共筑美好生活的事例。我國福彩與西方博彩業有本質區別。主要體現在福彩公益金使用范圍涵蓋社會福利、社會公益、社會保障、教育衛生、體育文化、救災救濟、扶貧、法律援助等諸多方面，支持了社會福利事業發展，促進了社會福利的公平和共享。積極宣傳福彩對社會貢獻、購彩者的家國情懷以及扶老、助殘、救孤、濟困的感人事跡，將購買彩票的個人行為之“小我”融入助力共同富裕、共筑美好生活、實現中國式現代化之“大我”。

3、強化購彩者心理建設，夯實福彩發展健康根基。

不良的心理因素將嚴重影響福彩市場的健康發展，心理建設可為彩票市場強身健體。促使購彩者購買彩票具有多源動因，其中，心理動因是關鍵。需要強化購彩者心理建設，重視他們的心理健康，給予必要的心理支持，如心理咨詢、心理輔導服務，幫助購彩者疏解心理問題，緩解心理壓力，減輕心理負擔。提供必要的培訓課程，如心理健康教育等，幫助他們掌握有效的心理調適和應對策略，幫助購彩者回歸理性思維，不是“掏空買”“透支買”，而是可持續、理性購買。

4、厚植福彩文化沃土，凝聚社會向善價值共識。

成風化人，明德至善，文化的力量是強大的。福彩文化是福彩機構在發行銷售以及購彩者在購買彩票過程中培育形成的，共同認可并加以遵循的價值觀念、道德規范、群體意識的總和。中國古人“大同社會”的崇高理想，“家國天下”的偉大情懷，為福彩文化提供了重要啟迪和有益的滋養。福彩發行以天下為公、社會大同為本位，以中和并育為目標，以“文”“化”人，大力弘揚“ 公益、慈善、健康、快樂、創新”福彩文化，積極推動福彩文化慈善性、公益性宣傳教育，重視福彩文化的闡幽發微，提高從業人員的職業認同感，使購彩者在潛移默化中形成理性購買行為，提升購彩幸福指數，為福彩高質量發展提供強大的精神動力和豐潤的文化滋養。

5、深化信息公開透明機制，筑牢社會信任基石。

陽光是最好的防腐劑，公開透明是福彩的生命線。福彩自發行以來，社會各界對信息公開的訴求一直葆有較高的期望，少部分人對信息不透明的質疑事件時有發生。要以公開為原則，不斷加強信息公開力度，豐富信息公開的內容，創新信息公開的方式，細化信息公開配套制度及公開標準，強化信息公開常態化機制，優化升級公開平臺載體，持續提高福彩相關信息透明性，以消除社會對福彩透明度的誤解。

另一方面，公益金預算安排、資金的使用部門要加大公開透明力度，要充分發揮數字化的支撐作用，健全主動發現社會困弱群體機制，借助數字化技術，廣泛開展建立困弱群體數據采集、分析、存儲、加工等工作，建立健全大數據分析應用平臺，形成“數據采集——網絡化傳輸——智能化計算”數據鏈，讓大數據為精準識別社會困弱群體提供指引，提高服務困弱群體的準確度及效率。依托全國低收入人口動態監測信息平臺，開展跨部門信息比對，實現救助信息聚合、共享、有效地避免救助遺漏或重復，實現弱有所扶、困有所助、難有所幫。讓福彩公益金惠及每個有需要幫助的人，為其紓生活之困，解燃眉之急。

6、加強理論研究，增強福彩發展內生動力。

時代是思想之母，實踐是理論之源，成熟的理論來源于成功的實踐，植根于福彩實踐，從助力共同富裕的實踐中找到福彩理論創新的突破點、學術發展的增長點，在理論與實踐的血脈貫通中揭示福彩制度在助力共同富裕共筑美好生活方面的理論邏輯，在廣闊的思想領域、理論領域、制度領域中深刻認識福彩制度科學原理，精準把握福彩制度的本質內涵，不斷拓展福彩理論的廣度和深度，深化具有福彩特色、實踐特色、時代特色的福彩理論研究，構建福彩制度化的學理形態，展現其理論內容的生成根源、內在關系，深度進行學術性、學理性、系統性的理論闡釋，為福彩制度提供深厚的理論支撐，強力指導福彩制度助力共同富裕共筑美好生活的具體實踐。

7、健全人才培育發展體系，夯實福彩長遠發展支撐。

積極探索符合人才成長規律的全鏈條培養機制，打造多層級、多元化的人才培養體系，著力打造一支政治過硬、本領高強的福彩隊伍。以福彩發展需求為導向，打造引才匯智“強磁場”，把各類優秀人才聚集到福彩事業中來，讓更多高素質人才不斷匯聚福彩陣地，逐夢福彩園地。

構建多元化職業技能培訓體系，提高從業人員的數字素養。依托職業培訓機構，開展“創業培訓+N”培訓模式，不斷提升從業人員的實踐執行力、環境適應力、親和力、情緒控制力。創造良好的從業生態，開展“福彩之星”“和諧使者”等評選活動，激發彩票銷售機構、代銷者的工作動力與活力，做到干一行，愛一行，專一行，成為彩票服務的行家里手，以優秀的工作業績，奉獻新時代。

“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。”邁向富裕，共享繁榮，是中華民族恒久的動力，也是福彩人孜孜以求的“社會基因”。愿福彩事業在責任擔當和務實創新中，錨定高標準、可持續健康發展目標，為保障民生提供更加有力的支撐。

作者：黃民錦，供職于廣西財政廳，現為第五屆全國預算與會計研究會個人理事。原廣西壯族自治區政府法制辦立法咨詢顧問，主持省（廳）級財政科研項目多次獲得一、二、三等獎。

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（來源：“中國福彩”微信公眾號）