這一涉臺內容被刪，“白宮不愿挑釁大陸”

【文/觀察者網 柳白】

美國國會早前在2026財年“國防授權法案”中加塞了邀請中國臺灣地區參加“環太平洋軍演”條款。不過據香港英文媒體《南華早報》12月14日報道，上述條款已從正在審議的法案中被移除。分析稱，這一變化引發了有關美國對臺支持立場可能生變的猜測，甚至可能為大陸重返這一全球最大海軍演習鋪平道路。

今年10月美國參議院通過的下一財年國防政策法案版本，以及眾議院之前通過的版本，都包含了所謂的“友臺條款”，涉及多項“強化臺灣防衛能力與韌性”的條文，特別是還有“邀請臺灣參加環太軍演”的內容。

參議院版本法案中，最為引人注目的內容是，首次表明“強烈鼓勵”（strongly encouraged）美國國防部長邀請臺軍參與兩年一度的“環太軍演”，而明年正是軍演的舉辦年份。法案同時還注明如果決定不邀請，國防部長需要在30天內向國會的國防委員會說明原因。

不過《南華早報》稱，在上周國會經最終磋商后，這項邀請臺軍參加軍演的表述，已經從正在推進的法案中被移除。眾議院于10日通過折中版本時，除上述變動外，內容并未再出現其他修改。

由CVN-70“卡爾·文森”號航母率領的“環太平洋-2024”演習聯合編隊航行 美國海軍

部分分析人士稱，此舉激起了臺灣方面對美國支持立場生變的擔憂，這甚至可能為大陸重返“環太軍演”鋪平道路。中國大陸曾于2014年和2016年受邀參與兩年一度的“環太軍演”，

“這件事值得高度關注。”臺灣淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授揭仲表示，他懷疑刪除相關表述是白宮推動的結果。

他說，變化的一個可能原因是，華盛頓當前正在就貿易問題與北京進行磋商，同時總統特朗普計劃于4月訪問中國大陸，在這種情況下，特朗普政府可能不愿挑釁北京。

揭仲表示，考慮到美國國會對涉臺問題的跨黨派支持程度，美國議員不會主動刪除這段文字，但在華盛頓看來，這樣的表述會制造復雜性。

他預測，特朗普政府可能正在考慮恢復邀請大陸參加“環太軍演”，而保留涉臺表述將成為政治障礙。

他補充道，刪除邀請臺灣的提議很可能反映了行政部門的游說。“如果屬實，這應被視為對臺灣的一個警示信號。”

另一些分析人士認為，這一決定反映了特朗普希望在明年訪華前避免摩擦的意圖。

“考慮到特朗普交易式的外交政策風格，邀請表述被刪除并不令人意外。”臺北“中華戰略前瞻協會”的軍事分析人士王子文（Zivon Wang，音譯）表示，特朗普將國際關系視為一樁有明確贏家和輸家的商業交易，往往優先考慮自身利益而非長期聯盟。但他也指出，華盛頓重新邀請北京參加明年演習的可能性“較低”。

臺灣防務部門智庫“國防安全研究院”（INDSR）助理研究員許智翔則稱，刪除這一表述是“務實的”。

“即便臺灣受邀，也很可能只會以觀察員身份參加。自2020年以來，邀請臺灣參加軍演的建議已多次出現在立法中，但美方連續三個循環都未付諸行動。”他說。

眾議院通過的折中版本法案，仍需參議院批準后提交特朗普簽署。2026年的“國防授權法案”授權為涉臺安全合作倡議提供至多10億美元資金。法案還指示五角大樓與臺灣合作開展聯合無人機項目，并授權美軍維持和擴大對臺訓練項目。

“特朗普政府上任以來，一直抵觸對外援助。我對這10億美元中有多少能真正轉化為贈款援助并不樂觀。”揭仲說。

在12月10日的國臺辦例行新聞發布會上，發言人陳斌華就美國國會近日公布“國防授權法案”最新文本一事表示，我們堅決反對美國與中國臺灣地區開展任何形式的軍事聯系。美國國會有關法案執意塞入涉臺消極內容，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，粗暴干涉中國內政，向“臺獨”分裂勢力發出嚴重錯誤信號。敦促美方恪守在臺灣問題上對中方所作的嚴肅政治承諾，停止“武裝臺灣”。民進黨當局“倚美謀獨”換不來安全與和平，只會禍及當下，必將自取滅亡。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。