美麗社區(qū)案例 | “四方議事”管小區(qū)，“夜間巡邏”護(hù)安寧：毛橋社區(qū)探索“微治理”體系

近年來，崇州市崇陽街道毛橋社區(qū)以“美麗社區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，通過機(jī)制創(chuàng)新、共治共享與長效管理，推動(dòng)社區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)從“雜亂無序”到“整潔宜居”的顯著轉(zhuǎn)變。如今走進(jìn)毛橋，街道干凈、停車有序、商鋪規(guī)范，一種和諧寧靜的生活氛圍悄然形成。

共治為先

黨建引領(lǐng)聚合力

01

毛橋社區(qū)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為環(huán)境治理的“核心引擎”，通過搭建“社區(qū)黨委+景區(qū)管委會(huì)+街區(qū)商家+小區(qū)居民”四方議事平臺(tái)，推動(dòng)治理力量從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”。

天順花園作為覆蓋9個(gè)村的大型安置小區(qū)，在2020年并入毛橋社區(qū)前，長期處于“各村自管、無人統(tǒng)攬”的狀態(tài)。小區(qū)內(nèi)私搭亂建現(xiàn)象普遍，綠化帶被侵占為菜地，公共區(qū)域堆滿雜物，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，一到夏季蚊蠅滋生、氣味難聞。合并之初，社區(qū)黨委牽頭開展“百日清障”行動(dòng)，聯(lián)合城管、公安等多部門，拆除違建，清理占道堆物。但硬件清理只是第一步，如何建立長效管理機(jī)制才是關(guān)鍵。

社區(qū)推動(dòng)成立首屆業(yè)主委員會(huì)時(shí)，不少居民持觀望態(tài)度。“以前沒人管，現(xiàn)在突然要交物業(yè)費(fèi)，大家心里沒底。”業(yè)主代表老張回憶道。為此，社區(qū)組織黨員、樓棟長逐戶走訪，召開院壩會(huì)，最終選舉出由退休干部、熱心居民組成的業(yè)委會(huì)。同時(shí)，小區(qū)黨群服務(wù)驛站投入使用，成為政策宣傳、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)的前沿陣地。物業(yè)公司重點(diǎn)整治衛(wèi)生死角、修復(fù)破損路面、補(bǔ)植綠化植被。一段時(shí)間后，小區(qū)面貌煥然一新。“路燈亮了，道路平了，垃圾桶不再溢出來了，大家看在眼里，心里也就踏實(shí)了。”居民劉阿姨說。物業(yè)繳費(fèi)率從最初的30%逐月攀升，至今實(shí)現(xiàn)100%繳納，形成了“服務(wù)提升—繳費(fèi)積極—服務(wù)再優(yōu)化”的良性循環(huán)。

2024年，小區(qū)啟動(dòng)大門改造，除社治資金外需居民自籌20%。消息一出，業(yè)主微信群討論熱烈。“這是咱們自己家門口的事，我支持！”“籌款透明嗎？用在哪里？”面對(duì)疑問，業(yè)委會(huì)即時(shí)公布預(yù)算明細(xì)，社區(qū)組織設(shè)計(jì)方現(xiàn)場(chǎng)答疑。最終不僅籌齊8萬元，更超額籌集至10萬元。余款經(jīng)居民議事會(huì)表決，用于增設(shè)垃圾分類投放點(diǎn)。選址過程中，社區(qū)召開專題討論會(huì)，最終選定遠(yuǎn)離住宅窗口、便于清運(yùn)又不影響通行的地方。“夏天垃圾異味問題必須考慮進(jìn)去”，業(yè)主代表在議事會(huì)上提出建議，這一細(xì)節(jié)被充分采納。如今，嶄新的門頭、整潔的投放點(diǎn)成為小區(qū)新名片，居民自覺分類、按時(shí)投放的習(xí)慣也逐漸養(yǎng)成。

整治為要

精準(zhǔn)施策解難題

02

針對(duì)不同環(huán)境問題，毛橋社區(qū)堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)治理。2024年4月，天順花園外圍商鋪完成安置分配，80%為餐飲業(yè)態(tài)。隨著夏季來臨，夜市經(jīng)濟(jì)火爆，油煙排放、噪音擾民問題接踵而至，社區(qū)一周內(nèi)接到相關(guān)投訴4-5起。“晚上燒烤攤的油煙導(dǎo)致家里窗戶都不敢開。”“深夜猜拳聲、音樂聲太大，孩子睡不好。”居民反饋集中而強(qiáng)烈。

社區(qū)沒有采取“一刀切”關(guān)停方式，而是成立由社區(qū)干部、黨員代表、居民骨干組成的商居協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)“油煙靜音”雙治理行動(dòng)。首先，逐戶走訪餐飲商家，發(fā)放環(huán)保經(jīng)營倡議書，明確排放標(biāo)準(zhǔn)與營業(yè)時(shí)間。針對(duì)油煙問題，社區(qū)聯(lián)系第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，推薦大功率高效油煙凈化設(shè)備，并協(xié)調(diào)供應(yīng)商提供團(tuán)購優(yōu)惠，降低商家整改成本。同時(shí)，推動(dòng)燒烤、炒菜類商戶加裝油煙管道并統(tǒng)一升高至樓頂排放，避免低空污染。“雖然投入了幾千塊，但生意做得安心，鄰居關(guān)系也和諧了。”商家反饋道。

噪音治理則更依賴柔性引導(dǎo)。社區(qū)聯(lián)合“Berber”志愿者服務(wù)隊(duì)，制定夜間巡邏計(jì)劃，每晚8點(diǎn)到11點(diǎn)重點(diǎn)巡查商鋪集中區(qū)。志愿者們身穿紅馬甲，對(duì)音量過大的商戶進(jìn)行友好提醒。“大多數(shù)商家都配合，幾次勸導(dǎo)后就會(huì)注意。”志愿者王伯伯說。針對(duì)少數(shù)屢勸不改的商戶，社區(qū)啟動(dòng)“四方議事廳”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，邀請(qǐng)商家、居民、物業(yè)共同協(xié)商，最終達(dá)成“夜間關(guān)閉外置音響、室內(nèi)活動(dòng)控制音量”的公約。此外，社區(qū)計(jì)劃在2026年前推動(dòng)商家外擺區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，通過設(shè)置隔離綠植、規(guī)范桌椅擺放、劃定經(jīng)營時(shí)段，實(shí)現(xiàn)“夜市活力”與“居住安寧”的平衡。

針對(duì)停車難這一共性難題，社區(qū)利用鳳鳴東路一處集體建設(shè)用地，新建容納150個(gè)車位的公共停車場(chǎng)，同步配套新能源充電樁，預(yù)計(jì)明年1月投入使用。“以后充電不用再繞遠(yuǎn)路了”，新能源車主紛紛點(diǎn)贊。此前，晉康北路生態(tài)停車場(chǎng)已建成投用，草木掩映中的停車空間，既緩解了壓力，也成為了街角一景。

長效為基

機(jī)制保障宜居態(tài)

03

美麗環(huán)境不僅要建好，更要管好、守住。毛橋社區(qū)通過制度設(shè)計(jì)與常態(tài)服務(wù)，推動(dòng)環(huán)境治理走向長效化、精細(xì)化。社區(qū)引入“低償+公益”服務(wù)模式，與第三方機(jī)構(gòu)合作開展書畫培訓(xùn)、科普教育等活動(dòng)，提升居民文化素養(yǎng)與環(huán)保意識(shí)。“孩子周末有地方去，還能學(xué)到知識(shí)”，居民李女士說，文化服務(wù)的嵌入，讓環(huán)境美進(jìn)一步延伸為生活美。

“環(huán)境變好了，大家的心情也更舒暢了。”這是毛橋居民常掛在嘴邊的話。從被動(dòng)治理到主動(dòng)參與，從點(diǎn)上整改到系統(tǒng)提升，毛橋社區(qū)用實(shí)踐證明，美麗社區(qū)的建設(shè)，歸根結(jié)底是人的建設(shè)、機(jī)制的建設(shè)和可持續(xù)的建設(shè)。

擬稿：劉雨薇

審核：李俊

排版：毛寧