歐洲擔(dān)憂(yōu)人口萎縮：多項(xiàng)激勵(lì)政策效果短暫，移民不是根本解決方案

生育率下降多年后，歐洲正進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期、結(jié)構(gòu)性的人口收縮時(shí)代。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，預(yù)計(jì)明年歐盟的人口將達(dá)到峰值，隨后進(jìn)入自14世紀(jì)黑死病暴發(fā)以來(lái)，人口首次持續(xù)下降的局面。

這一趨勢(shì)引發(fā)了歐洲對(duì)勞動(dòng)力縮減和潛在經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的擔(dān)憂(yōu)。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家福利系統(tǒng)的核心是代際互助，依靠勞動(dòng)人口的社保費(fèi)支付退休人員的福利。隨著勞動(dòng)人口逐漸減少，未來(lái)的歐洲社會(huì)可能進(jìn)入“未知的水域”。

由此，歐洲各國(guó)政府通過(guò)財(cái)政激勵(lì)和社會(huì)政策相結(jié)合的方式努力應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。其中，匈牙利的政策被認(rèn)為最具雄心，但也僅僅延緩了人口衰退的進(jìn)程。有匈牙利青年認(rèn)為，政府的政策僅僅停留在鼓勵(lì)生育上，忽視了可持續(xù)的家庭生活所需的其他社會(huì)保障條件。

人口問(wèn)題個(gè)人化的特點(diǎn)，也意味著僅靠政策制定無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。社交軟件、年輕一代的成長(zhǎng)環(huán)境等，都影響到了歐洲年輕人的生育觀(guān)。

“未知的水域”

報(bào)道稱(chēng)，直到20世紀(jì)60年代，歐洲大部分地區(qū)的生育率保持在2.1（即平均每名女性一生中生育2.1個(gè)孩子）及以上，這是維持人口所需的水平（即生育更替水平）。隨后跌勢(shì)開(kāi)始，且歐洲不同區(qū)域的情況不同。2010年代，北歐國(guó)家生育率相對(duì)較高，其他國(guó)家，尤其是東歐和地中海地區(qū)下跌得更早、更嚴(yán)重。

現(xiàn)在，27個(gè)歐盟成員國(guó)中，只有5個(gè)國(guó)家的出生率超過(guò)1.5，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家超過(guò)1.9。歐盟的生育率創(chuàng)下歷史新低，僅有1.38。

過(guò)去幾個(gè)世紀(jì)里，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家建立的醫(yī)療和退休體系，基于年輕一代承擔(dān)老年人福利成本的代際互助理念。但現(xiàn)在，勞動(dòng)人口的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于退休人員。

30年前，在西歐各國(guó)，65歲以下成年人和老年人的比例是4比1。現(xiàn)在的比例大約是3比1，到2050年，這一比例將低于2比1。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，到2100年，西歐85歲人口的數(shù)量將超過(guò)5歲人口。咨詢(xún)公司麥肯錫表示，年輕人匱乏將把社會(huì)推向“未知的水域”，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

移民常被視為解決人口減少的辦法。但未來(lái)幾十年，這個(gè)問(wèn)題將變得更加復(fù)雜。除撒哈拉以南非洲以外，全球所有地區(qū)的生育率都將低于生育更替水平，包括中國(guó)、印度等人口大國(guó)。其中，印度首都新德里的生育率和南歐持平，是全球最低的之一。

“不久后，印度也會(huì)需要移民?！奔o(jì)錄片導(dǎo)演斯蒂芬·肖說(shuō)。肖關(guān)于人口下降的研究曾被特斯拉CEO馬斯克引用，“（移民）只是（解決人口問(wèn)題的）‘創(chuàng)可貼’?！?/p>

多股力量影響年輕人生育意愿

“我認(rèn)為年輕人現(xiàn)在正處于一種存在主義危機(jī)中?！?8歲的布達(dá)佩斯大學(xué)生安德拉斯·巴拉尼說(shuō)。

巴拉尼透露，他想要孩子，但由于全球動(dòng)蕩和技術(shù)帶來(lái)的威脅，他對(duì)未來(lái)存在疑慮。況且，他首先需要一位伴侶和一份工作?！拔覍?duì)政策能否解決這個(gè)問(wèn)題不抱太大希望。我覺(jué)得情況更復(fù)雜。”他說(shuō)。

受芬蘭委托研究提高生育率方法的安娜·羅特基爾奇認(rèn)為，多股力量影響年輕人推遲或放棄為人父母的決定。

在許多地方，生育率下降被看作現(xiàn)代化的體現(xiàn)，即育兒成為30多歲、有穩(wěn)定工作和房貸的人的“負(fù)擔(dān)”。社交平臺(tái)讓旅行和個(gè)人主義生活理想化，約會(huì)應(yīng)用給人一種“有豐富選擇對(duì)象”的印象，這讓找到伴侶并安定下來(lái)變得更困難。這代年輕人成長(zhǎng)于小家庭，不了解與嬰兒相處的意義，包括照顧嬰兒和觸覺(jué)上的喜悅。

“我越來(lái)越覺(jué)得，現(xiàn)在發(fā)生的事情是，無(wú)子女人口把育兒看得比實(shí)際更糟糕。他們認(rèn)為，做母親會(huì)讓女性看起來(lái)老，將犧牲一切，終結(jié)所有的樂(lè)趣?！?羅特基爾奇說(shuō)。

匈牙利目前的成績(jī)

為了應(yīng)對(duì)人口減少問(wèn)題，北歐各國(guó)已提出新的政策建議，同時(shí)反思為何其強(qiáng)大的福利政策未能阻止生育率急劇下滑。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍談到“重整人口”的必要性。過(guò)去10年內(nèi)，法國(guó)的出生率下降了18%。

一些民族主義政黨領(lǐng)導(dǎo)的歐洲國(guó)家通過(guò)慷慨的財(cái)政激勵(lì)促進(jìn)生育，同時(shí)倡導(dǎo)傳統(tǒng)家庭模式。

意大利有兩個(gè)或以上孩子的職場(chǎng)女性將獲得獎(jiǎng)金。2024年，波蘭把家庭每月的生育福利提高至每個(gè)孩子220美元。今年10月，總統(tǒng)納夫羅茨基簽署了針對(duì)有兩個(gè)或以上孩子家庭的重大減稅法案，旨在鼓勵(lì)家庭生育更多孩子，促進(jìn)人口增長(zhǎng)。

在這一問(wèn)題上，最具雄心的歐洲國(guó)家是匈牙利。多年來(lái)，匈牙利擴(kuò)張福利體系，使家庭政策的支出占其GDP的5%，并把這些政策定位為長(zhǎng)期計(jì)劃。

大約15年前，匈牙利人口首次跌破1000萬(wàn)，隨后總理歐爾班開(kāi)始推行激勵(lì)措施，當(dāng)時(shí)匈牙利的生育率為1.25，是歐洲最低的國(guó)家之一。接下來(lái)的10年里，全球生育率下降速度快于預(yù)期，匈牙利則相反，到2015年，其生育率攀升至1.45，到2021年這一數(shù)據(jù)為1.61。

但這一趨勢(shì)隨后反轉(zhuǎn)，到2024年匈牙利的出生率降至1.39，幾乎與歐盟平均水平相同。出生率下滑，加上激勵(lì)因素和未來(lái)走向的不確定性，讓匈牙利的政策面臨爭(zhēng)議。中歐大學(xué)（Central European University）匈牙利社會(huì)學(xué)家伊娃·福多爾稱(chēng)，這些政策對(duì)歐爾班“在選舉上有效”。

匈牙利提供祖父母假，為計(jì)劃生育的已婚夫婦提供更低的抵押貸款，為有孩子的家庭提供3萬(wàn)美元的貸款，如果育有3個(gè)或以上孩子，這些貸款無(wú)需償還。

今年10月1日，匈牙利所有育有3個(gè)孩子的女性可獲得個(gè)人所得稅的終身豁免。明年，豁免范圍將擴(kuò)大至40歲以下育有兩個(gè)孩子的母親。

匈牙利青年認(rèn)為，政府鼓勵(lì)生育但未解決有關(guān)育兒的最大焦慮，即缺乏讓家庭生活可持續(xù)的公共系統(tǒng)，包括公立教育狀況不佳、私立醫(yī)療昂貴且公共衛(wèi)生系統(tǒng)破敗等問(wèn)題。激勵(lì)年輕父母購(gòu)房的措施還推高了房?jī)r(jià)。

“政府的確鼓勵(lì)生育，直到你有了孩子?！?1歲的芭芭拉·喬克說(shuō)，“但如果你的生活出了問(wèn)題，這個(gè)系統(tǒng)就不夠強(qiáng)大，無(wú)法支撐。”

另一些父母表示他們的確受益于政府的補(bǔ)貼，尤其是3萬(wàn)美元的貸款。一位母親用這筆錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了鄉(xiāng)村的房子，另一位父親亞當(dāng)·佩特雷塞萊姆表示，這筆錢(qián)幫助抵消了部分公寓擴(kuò)建成本。

人口問(wèn)題被夸大了嗎？

另一方面，分析人士指出，生育率下降反映了社會(huì)的進(jìn)步措施，如避孕措施的普及、青少年懷孕率下降以及女性教育和職業(yè)機(jī)會(huì)的提升。

有觀(guān)點(diǎn)主張，應(yīng)擁抱人口減少的情況，若這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，能讓社會(huì)更具環(huán)境可持續(xù)性，而美國(guó)億萬(wàn)富翁馬斯克把“人口崩潰”描述為人類(lèi)最大威脅是夸張的。到2100年，即使在生育率最低的情況下，歐盟仍將有近3.5億人口，雖然會(huì)比現(xiàn)在減少1億，但絕非“鬼城”。

人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家認(rèn)為，有關(guān)人口問(wèn)題的辯論已經(jīng)融入了西方的文化戰(zhàn)爭(zhēng)，部分原因歸咎于馬斯克。

以馬斯克為首的保守派舉辦了大型人口統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)議，吸引了極右翼的播客主持人，并通過(guò)演講揭露自由主義的弊端，以及意大利總理梅洛尼所描述的“對(duì)家庭懷有敵意”的西方思維模式。

維也納人口研究所副所長(zhǎng)托馬斯·索博特卡模擬了在生育率保持預(yù)期的情況下，人類(lèi)何時(shí)可能會(huì)達(dá)到極度瀕危的閾值，結(jié)論是3484年?！拔艺J(rèn)為，人類(lèi)文明還有更緊迫的威脅?！彼鞑┨乜ㄕf(shuō)。

原標(biāo)題：《歐洲擔(dān)憂(yōu)人口萎縮：多項(xiàng)激勵(lì)政策效果短暫，移民不是根本解決方案》

欄目主編：施薇

文字編輯：董思韻

本文作者：澎湃新聞

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