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哈嘍,大家好,今天小睿這篇評論,主要來分析當?shù)貢r間 12 月 12 日,歐盟理事會的一則緊急聲明引爆國際輿論,正式宣布對俄羅斯央行存放在歐盟境內的資產實施 “無限期凍結”。
這和之前每六個月需 27 國一致同意續(xù)期的做法完全不同,既沒說明解凍期限,還明確表示要以此為抵押給烏克蘭提供貸款。
一邊是歐盟孤注一擲的決定,一邊是俄羅斯強硬的反制回應,俄歐關系徹底走到了攤牌的邊緣。
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歐盟此次 “無限期凍結” 并非臨時起意,而是為動用這筆資產鋪路,被凍結的俄羅斯央行資產約 2100 億歐元,其中 90% 由總部在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。
此前歐盟凍結俄資產的制裁措施,必須經 27 個成員國一致同意才能每六個月續(xù)期一次。
這次歐盟直接改變規(guī)則,采用 “特定多數(shù)贊成” 原則通過決定,只要占歐盟總人口 65% 的 15 個成員國同意即可,這意味著匈牙利和斯洛伐克的反對不再能 “一票否決”。
匈牙利總理歐爾班當天就在社交媒體發(fā)聲,稱這一決定意味著 “歐盟法治走向終結”,還直言匈牙利的國家儲備也存放在比利時,現(xiàn)在不得不重新考慮存放安全。
斯洛伐克總理菲佐則直接致信歐洲理事會主席科斯塔,明確拒絕支持任何為烏克蘭未來幾年軍事開支埋單的舉措。
比利時此前一直對該方案持謹慎態(tài)度,擔心承擔法律風險。最終歐盟委員會向比利時作出保證,如果莫斯科訴訟成功或實施報復,比利時不會獨自承擔責任,這才換得比利時的支持。
歐盟計劃在 12 月 18 日的峰會上,敲定利用這筆資產向烏克蘭提供貸款的具體方案,以支撐烏未來一到兩年的開銷。
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歐盟急著凍結資產,背后還藏著和美歐的利益爭奪。
美國早就盯上了這筆俄羅斯資產,之前提出的和平計劃草案里,明確要求把 1000 億美元俄被凍結資產,加上歐洲匹配的 1000 億美元交給美國用于烏克蘭重建,美方還要分得 50% 利潤。
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畢竟開戰(zhàn)以來,僅歐盟委員會就已向烏克蘭提供約 2000 億歐元資金,現(xiàn)在美國撂挑子,歐盟實在無力獨自承擔每年 1500 億美元的援烏成本。
歐盟內部也有自己的小算盤,德國《商報》就提到,凍結俄羅斯在歐資金,是歐盟確保在俄烏和談桌上占有一席之地的重要籌碼。
這種既要擺脫美國控制,又想靠俄資產續(xù)命援烏的做法,讓這場跨大西洋的協(xié)調充滿了矛盾。
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面對歐盟的單方面操作,俄羅斯迅速做出了強硬回應,12 日當天,俄羅斯央行就向莫斯科仲裁法院提起訴訟,起訴歐洲清算銀行凍結俄資產的行為,要求其賠償相關損失。
俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃 13 日明確表態(tài),歐盟這種未經俄羅斯同意處置主權資產的行為,嚴重違反國際法,俄方將迅速采取回應舉措。
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俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基更是直言,歐盟的做法將 “啟動歐盟自殺程序”,俄方的反制不會僅限于司法糾紛。
軍事層面的回應也同步到來,12 日深夜至 13 日凌晨,俄軍對烏克蘭發(fā)動密集火力打擊,使用了陸基和海基高精度武器、“匕首” 高超音速導彈和遠程無人機,襲擊了多家烏軍工企業(yè)及其配套能源設施。
在金融戰(zhàn)線,俄羅斯央行行長納比烏琳娜早已是經驗豐富的 “老兵”。
2022 年俄烏沖突爆發(fā)后,面對西方全方位金融制裁,她推出一系列緊急措施穩(wěn)定盧布匯率和國內經濟,讓俄羅斯經濟的韌性超出西方預期。此次面對資產凍結,俄央行的司法訴訟和后續(xù)可能的金融反制,都離不開她的主導。
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這場 2100 億歐元的資產凍結風波,本質是利益博弈與規(guī)則破壞的碰撞。歐盟的決定開創(chuàng)了危險先例,俄羅斯的反制也讓局勢更加復雜。
和平從來不是靠凍結資產、激化對立實現(xiàn)的,唯有回到談判桌理性溝通,才能讓各方走出困境,這也是國際社會的共同期待。
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